МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2024 г. N 353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРУКТУРЫ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ЗА 2024 ГОД
В соответствии с пунктом 9.2.6 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, и в целях своевременной подготовки отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2024 год приказываю:
1. Утвердить структуру отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2024 г. согласно приложению N 1 к настоящему приказу и перечень должностных лиц центрального аппарата, ответственных за сбор и обобщение информации, согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости в срок до 3 февраля 2025 г. обеспечить представление отчетов о деятельности соответствующего территориального органа за 2024 г. в Управление осуществления федерального надзора в сфере труда (Д.П. Демиденко) на бумажном носителе, а также по адресу электронной почты: svodno-analit@rostrud.gov.ru.
3. Управлению осуществления федерального надзора в сфере труда (Д.П. Демиденко):
обеспечить сбор и обобщение отчетов территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости;
подготовить сводный отчет по вопросам федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и представить до 10 февраля 2025 г. в Управление рынка труда и международных проектов (И.Ю. Зубкова).
4. Управлению делами и контроля (М.Ю. Кобельков), Управлению финансового контроля и обеспечения деятельности территориальных органов (И.Н. Яцких), Управлению социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования (А.В. Утолин), Управлению правового обеспечения и социального партнерства (Б.С. Гудко), Управлению цифрового развития и информационных технологий (В.С. Лосев), Управлению сопровождения и контроля проектов в сфере занятости населения (В.В. Торукало) в срок до 30 января 2025 г. представить отчеты о результатах деятельности структурного подразделения за 2024 г. в Управление рынка труда и международных проектов (И.Ю. Зубкова) в электронном виде посредством системы электронного документооборота.
5. Управлению рынка труда и международных проектов (И.Ю. Зубкова) до 17 февраля 2025 г. на основании представленных материалов подготовить проект отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2024 г. (далее - Отчет) и направить в структурные подразделения на согласование.
6. Структурным подразделениям рассмотреть по компетенции и согласовать Отчет в срок до 20 февраля 2024 года.
7. Управлению рынка труда и международных проектов (И.Ю. Зубкова) до 28 февраля 2024 г. подготовить итоговый отчет о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2024 год.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роструда Д.А. Васильева.
Руководитель
М.Ю.ИВАНКОВ
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 25 декабря 2024 г. N 353
СТРУКТУРА
ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗА 2024 ГОД
Отчет о результатах деятельности Федеральной службы по труду и занятости за 2024 год включает следующие разделы:
1. Общие положения
1.1. О Роструде и его территориальных органах (актуализация нормативно-правовой базы).
1.2. Основные направления деятельности Роструда.
1.3. Организационная структура Роструда и его территориальных органов (актуализация состава, кадровое обеспечение).
2. Национальные проекты
2.1. Реализация мероприятий в рамках федерального проекта "Содействия занятости" национального проекта "Демография".
2.1.1. Реализация мероприятий по федеральным операторам в целях организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан некоммерческими организациями.
2.1.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости.
2.1.3. Реализация мероприятий, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.
2.1.4. Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации по организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных.
2.1.5. Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации по организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников.
2.1.6. Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса.
3. Контроль и надзор в сфере труда
3.1. Профилактические визиты. Индикаторы риска. Сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий на основании индикаторов риска. Анализ действующих индикаторов и их совершенствование. Предотвращение нарушений трудового законодательства без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Восстановленные права работников.
3.2. Общие сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
3.3. Контроль своевременности выплаты заработной платы.
3.3.1. Анализ причин нарушений трудового законодательства по вопросам выплаты заработной платы и принятия мер по ее погашению (количество выданных предписаний и решений о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок работнику заработной платы, анализ исполнения предписаний и решений о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок работнику заработной платы). Восстановленные права работников.
3.4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
3.4.1. Анализ результатов контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда, в том числе выявленных нарушений порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
3.4.2. Анализ состояния и причин производственного травматизма.
3.4.3. Сведения о контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда.
3.5. Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях в отношении привлекаемых хозяйствующими субъектами иностранных работников.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.6. Исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 г. N Пр-2576, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 декабря 2021 года.
3.7. Исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 3 октября 2024 г. N ТГ-П45-32999. Организация и проведение внеплановых выездных проверок в отношении контролируемых лиц, оказывающих клининговые услуги и заключивших соответствующие договоры с медицинскими бюджетными организациями.
3.8. Досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов Роструда. Количественные показатели по досудебному обжалованию действий (бездействия) должностных лиц Роструда, в том числе по предмету обжалования. Анализ причин отмены обжалуемых решений.
3.9. Результаты работы по снижению уровня и противодействия нелегальной занятости, реализация постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости".
3.10. Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.
3.11. Автоматизация контрольно-надзорной деятельности в сфере труда.
3.12. Развитие системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф".
4. Контроль за эффективностью и качеством осуществления
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданного полномочия
Российской Федерации по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4.1. Общие сведения по осуществлению мероприятий за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (количество и виды проверок, динамика проведения проверок, количество и виды нарушений).
4.1.1. Анализ результатов контрольных мероприятий за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (оценка эффективности и качества осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия, количество и виды выданных предписаний, анализ исполнения предписаний).
4.1.2. Основные выводы по результатам контрольных мероприятий за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4.1.3. Дистанционный мониторинг несоответствий законодательству о занятости населения при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
5. Аккредитация частных агентств занятости на право
осуществления деятельности по предоставлению
труда работников (персонала)
5.1. Правовые основы аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников, в том числе участие в эксперименте по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности.
5.2. Результаты предоставления территориальными органами Роструда государственной услуги по аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
5.3. Общие сведения о федеральном государственном контроле (надзоре) за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
5.4. Профилактические мероприятия.
5.5. Плановые проверки в отношении частных агентств занятости (количество запланированных и проведенных проверок, количество актов и выданных предписаний).
5.6. Анализ результатов осуществления федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
6. Контроль и надзор в сфере социальной защиты населения
6.1. Общие сведения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
6.1.1. Результаты проведенных мероприятий по контролю (количество профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, проверенных организаций социального обслуживания, выявленных в ходе проверок нарушений, составленных предписаний об устранении выявленных нарушений).
6.1.2. Анализ результатов федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
6.2. Сведения о деятельности по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (количество поступивших уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, количество зарегистрированных уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями).
6.3. Общие сведения об осуществлении контроля за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий.
6.4. Сведения по контролю за расходованием средств федерального бюджета, направленных на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
7. Альтернативная гражданская служба
7.1. Общие сведения об организации альтернативной гражданской службы и увольнения с нее.
7.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере альтернативной гражданской службы.
7.3. Результаты деятельности Роструда по организации альтернативной гражданской службы. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление деятельности в сфере альтернативной гражданской службы.
7.4. Предложения по совершенствованию работы, автоматизации процесса распределения граждан на АТС и контроля за ее прохождением.
8. Ситуация на рынке труда субъектов Российской Федерации
8.1. Общие сведения о результатах мониторинга ситуации на рынке труда в Российской Федерации.
8.1.1. Сведения о ситуации на рынке труда в Российской Федерации.
8.1.2. Сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников.
8.1.3. Сведения о занятости населения в монопрофильных муниципальных образованиях.
8.2. Подготовка материалов и докладов, а также участие в заседаниях Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда под Председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой.
8.3. Мониторинг с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам, дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения, в установленном порядке.
9. Мониторинг занятости отдельных категорий граждан
9.1. Общие сведения о результатах мониторинга осуществления мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов и мониторинга осуществления контрольно-надзорной деятельности за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
9.2. Реализация мероприятий постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2023 г. юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан", включая:
9.2.1. Мониторинг трудоустройства граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик и размещенных в субъектах Российской Федерации.
9.2.2. Мониторинг численности молодых граждан, трудоустроенных юридическими лицами, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей.
10. Федеральная государственная информационная система
"Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых
отношений "Работа в России"
10.1. Цифровая трансформация государственных услуг и функций в области занятости населения.
10.2. Искусственный интеллект для содействия занятости населения.
10.3. Аналитические сервисы мониторинга рынка труда.
10.4. Беззаявительное оказание услуг и осуществление полномочий, включенных в индивидуальный план содействия занятости гражданина.
10.5. Доступность функционала для людей с инвалидностью в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019.
11. Вопросы социального партнерства
11.1. Сведения об осуществлении государственной услуги, включая:
уведомительная регистрация отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений;
регистрация в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
содействие в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
организация подготовки трудовых арбитров;
ведение базы данных по учету трудовых арбитров.
11.2. Результаты работы по разрешению и урегулированию коллективно-трудовых споров. Предложения по предупреждению социально-трудовых конфликтов.
11.3. Участие в заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Сведения о реализации Рострудом основных направлений, предусмотренных "Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2024 - 2026 гг.".
12. Практика применения законодательства
Российской Федерации в установленной сфере деятельности
12.1. Анализ практики применения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, законодательства о занятости, законодательства об альтернативной гражданской службе. Проблемы применения законодательства в установленной сфере деятельности.
12.2. Основные законодательные инициативы, направленные на совершенствование законодательства в сфере труда, занятости, социальной защиты населения и альтернативной гражданской службы.
13. Расходование средств федерального бюджета
13.1. Общие сведения о расходовании средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.
13.1.1. Оценка отчетности о расходовании средств территориальными органами Роструда.
13.1.2. Качество финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств территориальными органами Роструда.
13.1.3. Эффективность бюджетных расходов на обеспечение деятельности территориальных органов Роструда.
13.1.4. Формирование общего рейтинга эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Роструда на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ).
13.2. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.
13.3. Обеспечение эффективности расходов центрального аппарата Роструда.
13.4. Обеспечение эффективного перечисления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета и средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов, а также некоммерческим организациям грантов в форме субсидий.
13.5. Обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на:
13.5.1. осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.
13.6. Обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", в частности на:
13.6.1. реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в части повышения мобильности трудовых ресурсов;
13.6.2. повышение эффективности службы занятости;
13.6.3. реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан;
13.6.4. реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации по организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных;
13.6.5. реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации по организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников;
13.6.6. реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Реализацию по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
13.7. Обеспечение эффективности расходов выплат единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 664.
14. Международное сотрудничество
14.1. Участие Роструда в деятельности международных организаций:
в рамках членства в Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ);
в рамках членства во Всемирной ассоциации государственных служб занятости (ВАГСЗ);
по линии членства в Евро-Азиатском региональном альянсе инспекций труда (ЕАРАИТ).
14.2. Участие в двустороннем сотрудничестве с целью обмена опытом и изучения зарубежной практики в сфере труда, занятости и социальных гарантий для совершенствования исполнения полномочий в установленной сфере деятельности.
14.3. Организация деятельности подкомиссии Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан - Рабочей группы по вопросам труда, занятости и реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 5 апреля 2017 года.
14.4. Организация деятельности Рабочей группы по вопросам реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 года.
15. Работа с обращениями граждан
15.1. Общие сведения по результатам работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан. Количество поступивших в Роструд обращений граждан.
15.2. "Горячая линия" по вопросам соблюдения трудового законодательства.
15.3. Сведения по результатам работы с обращениями граждан в рамках информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
15.4. Результаты работы в информационной системе "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами".
16. Работа по предотвращению коррупционных проявлений
16.1. Сведения о реализации плана Федеральной службы по труду и занятости по противодействию коррупции.
17. Обеспечение открытости Роструда
17.1. Об обеспечении деятельности Общественного совета при Роструде.
17.2. Об организации работы Совета по данным Роструда.
17.3. О работе с открытыми данными на едином портале Роструда и на ЕЦП "Работа в России".
17.3.1. Развитие технологии формирования и публикации открытых данных.
17.4. Информационное сопровождение деятельности Роструда в СМИ, на официальном сайте Роструда, в социальных сетях.
18. Публичная декларация целей и задач Роструда на 2025 год