ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2006 г. N 242
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНЫХ ОПРОСОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ (ЦЕНТРАМИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)
В целях исполнения Плана-графика реализации проектов проведения административной реформы в Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2006 г. N 169, приказываю:
1. Утвердить:
рекомендации по проведению выборочного опроса получателей государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения), согласно Приложению 1 ;
формы опросных листов согласно Приложениям 2 - 4.
2. Установить следующие сроки проведения опроса:
вторая декада октября 2006 года;
последняя декада ноября 2006 года.
2. Руководителям территориальных органов по вопросам занятости населения:
определить в соответствии с Приложением 1 государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), в которых будут проводиться опросы получателей государственных услуг;
обеспечить сбор опросных листов.
3. Директорам государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), определенных для проведения опроса, осуществить:
информирование получателей государственных услуг о сроках и порядке проведения опросов;
проведение в соответствии с Приложениями 1 - 4 опросов получателей государственных услуг;
направление опросных листов в территориальные органы по вопросам занятости населения.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ю.В. Герция.
Руководитель
М.А.ТОПИЛИН
Приложение 1
к Приказу Роструда
от 5 октября 2006 г. N 242
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ (ЦЕНТРАМИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)
1. Цель проведения выборочного опроса
Выборочный опрос получателей государственных услуг (далее - опрос) проводится в государственных учреждениях службы занятости (центрах занятости населения) (далее - центры занятости населения) с целью получения данных о степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг.
Результаты опроса предполагается использовать для разработки критериев оценки полноты, качества и доступности предоставления государственных услуг центрами занятости населения, для последующего создания общей системы мониторинга удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления, разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение качества и обеспечение комфортности предоставления государственных услуг.
Результаты анализа ответов получателей государственных услуг также планируется учесть при разработке и оптимизации административных процедур, используемых при предоставлении соответствующих услуг.
2. Организация проведения опроса
2.1. При проведении опроса используется следующий инструментарий:
опросные листы получателей государственных услуг (далее - опросные листы);
настоящие рекомендации по проведению опроса получателей государственных услуг.
2.2. Опрос получателей государственных услуг проводится при соблюдении принципа добровольности участия.
2.3. В обязательном порядке опрос получателей государственных услуг проводится в центрах занятости населения, в которых запланировано пилотное внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг.
Для получения контрольных результатов опрос проводится в отдельных центрах занятости населения, также расположенных в регионах, где находятся объекты пилотного внедрения административных регламентов.
Для сравнения степени удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления по Российской Федерации опрос проводится в центрах занятости населения, расположенных в других регионах (не менее чем в 30% от общей численности центров занятости населения).
2.4. Директор центра занятости населения, определенного для проведения опроса, обеспечивает условия для заполнения получателями государственных услуг опросных листов, осуществляет контроль за соблюдением объема и структуры выборки в соответствии с пунктом 3.2 настоящих рекомендаций и направлением опросных листов в соответствующий территориальный орган по вопросам занятости населения, назначает работника, ответственного за проведение работ. В обязанности этого работника входит:
информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения по вопросам предоставления государственных услуг, о проведении опроса и предложение принять в нем участие;
раздача опросных листов участникам опроса;
консультирование участников опроса по заполнению опросных листов;
сбор заполненных опросных листов.
2.5. Опрос может проводиться в форме интервью (путем заполнения опросного листа работником центра занятости населения) либо путем заполнения опросного листа получателями государственных услуг самостоятельно.
2.6. В случае если государственная услуга или часть услуги предоставляется дистанционно, опросный лист может быть направлен получателю государственной услуги с использованием тех же средств связи, которые используются при предоставлении государственной услуги.
2.7. При проведении опроса работодателей опросный лист может заполняться представителем работодателя, осуществляющим взаимодействие с центром занятости населения по вопросу получения государственной услуги. Наделение представителя работодателя специальными полномочиями для участия в опросе не требуется.
2.8. При проведении опроса в форме интервью интервьюер должен давать пояснения по существу вопросов опросного листа, при этом недопустимо оказывать влияние на ответы интервьюируемого.
2.9. При проведении опроса не допускается внесение в опросный лист персональных данных опрашиваемого получателя государственной услуги.
3. Формирование выборки получателей государственных услуг
3.1. Основа (база) выборки
В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности данных о степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг используются данные, полученные в ходе опроса от лиц, обращающихся в центры занятости населения по вопросам предоставления государственных услуг.
3.2. Определение объема выборки
3.2.1. Для проведения обследования по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг рекомендуемый объем выборочного массива составляет 70% от общей численности граждан, обратившихся в соответствующий центр занятости населения в течение пяти дней исследуемого периода. При этом по каждой предоставляемой центром занятости населения государственной услуге рекомендуется опросить не менее 20 получателей.
Для опроса получателей государственных услуг рекомендуется структура выборки получателей государственных услуг (граждан), приведенная в таблице.
Таблица
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПОЛОВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА ВЫБОРКИ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ГРАЖДАН)
┌─────┬────────────────────────────────────┬───────┬───────┬─────┐ │ N │Возраст получателя государственных │Мужчины│Женщины│Всего│ │ п/п │ услуг │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │1. │От 14 до 18 лет │5% │5% │10% │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │2. │От 19 до 30 лет │10% │10% │20% │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │3. │От 31 до 45 лет │20% │20% │40% │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │4. │От 46 до 60 лет │10% │10% │20% │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │5. │Старше 60 лет │5% │5% │10% │ ├─────┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┤ │Итого│ │50% │50% │100% │ └─────┴────────────────────────────────────┴───────┴───────┴─────┘3.2.2. При проведении опроса среди получателей государственных услуг, являющихся работодателями, рекомендуемая выборка составляет 100% получателей государственных услуг, обратившихся в течение периода проведения выборочного опроса.
Приложение 2
к Приказу Роструда
от 5 октября 2006 г. N 242
Форма 01н
Наименование Центра занятости населения _______________________________________ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Наименование государственной услуги: содействие гражданам
в поиске подходящей работы
I. Общая информация
1. Приходилось ли Вам ранее обращаться в Центр занятости населения за получением какой-либо государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Обращаюсь в первый раз ┌─┐ └─┘ Обращаюсь повторно ┌─┐ └─┘ Обращаюсь регулярно 2. Укажите Ваш пол ┌─┐ ┌─┐ └─┘ Мужской └─┘ Женский 3. Укажите Ваш возраст ┌─┐ └─┘ 14 - 18 ┌─┐ └─┘ 19 - 30 ┌─┐ └─┘ 31 - 45 ┌─┐ └─┘ 46 - 60 ┌─┐ └─┘ старше 60 4. Укажите Ваше образование: ┌─┐ └─┘ основное общее (9 кл.) ┌─┐ └─┘ среднее (полное) общее (11 кл.) ┌─┐ └─┘ начальное профессиональное (ПТУ) ┌─┐ └─┘ среднее профессиональное (техникум) ┌─┐ └─┘ высшее профессиональноеII. Информация о Центре занятости населения
5. Удовлетворяет ли Вас график работы Центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Причины неудовлетворенности ______________________________ 6. Удовлетворяет ли Вас размер и оснащенность помещения, в котором Центр занятости населения предоставляет услугу? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет 7. Достаточно ли столов и канцелярских принадлежностей для заполнения необходимых документов? ┌─┐ └─┘ Достаточно ┌─┐ └─┘ Не достаточно 8. Если недостаточно, то чего не хватает? ┌─┐ └─┘ Мест для заполнения документов ┌─┐ └─┘ Канцелярских принадлежностей ┌─┐ └─┘ Бланков ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 9. Удовлетворяет ли Вас организация очереди в Центре занятости населения? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет 10. Если не удовлетворяет, то в чем причина? ┌─┐ └─┘ Очередь не организована ┌─┐ └─┘ Длительное ожидание в очереди ┌─┐ └─┘ Недостаточно мест для ожидания 11. Удовлетворены ли Вы непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения в связи с оказанием государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворен ┌─┐ └─┘ Не удовлетворен 12. По каким причинам Вы не удовлетворены непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения? ┌─┐ └─┘ Некорректное поведение ┌─┐ └─┘ Невнимательное отношение ┌─┐ └─┘ Не получил ответов на интересующие вопросы ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 13. Приходилось ли Вам сталкиваться с необоснованными действиями в процессе предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет 14. Если да, то с какими необоснованными действиями Вам приходилось сталкиваться в процессе предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Установление неофициальной очереди ┌─┐ └─┘ Советы обратиться в другую организацию, помогающую в поиске работы за плату ┌─┐ └─┘ Информация об интересующих вакансиях предоставляется за плату ┌─┐ └─┘ Требование предоставления документов, не предусмотренных законодательством ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 15. Организованы ли альтернативные способы информирования о предоставлении государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Телефон (автоответчик) ┌─┐ └─┘ Интернет (электронная почта) ┌─┐ └─┘ Обычная почта ┌─┐ └─┘ Информационные стендыIII. Информация о порядке предоставления
государственной услуги
16. Располагаете ли Вы достаточной информацией о предоставляемой государственной услуге? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет 17. Укажите источники получения информации о предоставлении Центром занятости населения государственной услуги ┌─┐ └─┘ Газеты ┌─┐ └─┘ Телевидение ┌─┐ └─┘ Интернет ┌─┐ └─┘ Интернет-сайт Роструда ┌─┐ └─┘ Знакомые ┌─┐ └─┘ Работники Центра занятости населения ┌─┐ └─┘ Информационные стенды ┌─┐ └─┘ Брошюры ┌─┐ └─┘ Плакаты ┌─┐ └─┘ Информационные киоски 18. Достаточно ли информации о порядке предоставления услуги на информационных стендах в Центре занятости населения? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет ┌─┐ └─┘ Информация отсутствует 19. Удовлетворяют ли Вас сроки предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяют ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяют 20. Приходилось ли Вам повторно обращаться в Центр занятости населения по одному вопросу? ┌─┐ └─┘ Не приходилось ┌─┐ └─┘ Один раз ┌─┐ └─┘ Два раза и более 21. По каким причинам Вам приходилось повторно обращаться в Центр занятости населения? ┌─┐ └─┘ Внесение дополнительной информации, документов ┌─┐ └─┘ Не успел решить все вопросы в течение рабочего дня (приема) ┌─┐ └─┘ Отсутствовали вакансии ┌─┐ └─┘ Не был трудоустроен ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 22. Удовлетворены ли Вы результатом предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворен ┌─┐ └─┘ Скорее удовлетворен ┌─┐ └─┘ Скорее не удовлетворен ┌─┐ └─┘ Не удовлетворенМы благодарим Вас за помощь в нашей работе!
Информация, полученная в результате проведения опроса, будет использована для совершенствования деятельности Центров занятости населения.
Приложение 3
к Приказу Роструда
от 5 октября 2006 г. N 242
Форма 01р
Наименование Центра занятости населения _______________________________________ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Наименование государственной услуги: содействие
работодателям в подборе необходимых работников
I. Общая информация
1. Приходилось ли Вашей организации ранее обращаться в Центр занятости населения по вопросу подбора необходимых работников? ┌─┐ └─┘ Нет, подобный опыт отсутствует ┌─┐ └─┘ Да, взаимодействие с Центрами занятости населения - один из способов поиска работников 2. Если да, то для поиска каких работников Ваша организация обращается в Центр занятости населения чаще всего? ┌─┐ └─┘ Менеджер высшего звена ┌─┐ └─┘ Высококвалифицированный специалист ┌─┐ └─┘ Служащий/специалист ┌─┐ └─┘ Работник производства/рабочий ┌─┐ └─┘ Неквалифицированный работник 3. Укажите вид деятельности Вашей организации: ┌─┐ └─┘ Промышленность ┌─┐ └─┘ Строительство ┌─┐ └─┘ Транспорт ┌─┐ └─┘ Связь ┌─┐ └─┘ Энергетика ┌─┐ └─┘ Сельское хозяйство ┌─┐ └─┘ Финансы и страхование ┌─┐ └─┘ Торговля ┌─┐ └─┘ Услуги населению ┌─┐ └─┘ Услуги для бизнеса ┌─┐ └─┘ Государственный сектор ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 4. Укажите численность работников Вашей организации ┌─┐ └─┘ 10 человек и менее ┌─┐ └─┘ 11 - 50 человек ┌─┐ └─┘ 51 - 300 человек ┌─┐ └─┘ более 300II. Информация о Центре занятости населения
5. Удовлетворяет ли Вас график работы Центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Причины неудовлетворенности ______________________________ 6. Удовлетворяет ли Вас размер и оснащенность помещения, в котором Центр занятости населения предоставляет услугу? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет 7. Удовлетворены ли Вы непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения в связи с оказанием государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворен ┌─┐ └─┘ Не удовлетворен 8. По каким причинам Вы не удовлетворены непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения? ┌─┐ └─┘ Некорректное поведение ┌─┐ └─┘ Невнимательное отношение ┌─┐ └─┘ Не получил ответов на интересующие вопросы ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 9. Приходилось ли Вам сталкиваться с необоснованными действиями в процессе предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет 10. Если да, то с какими необоснованными действиями Вам приходилось сталкиваться в процессе предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Установление неофициальной очереди ┌─┐ └─┘ Советы обратиться в другую организацию, помогающую в подборе работников за плату ┌─┐ └─┘ Требование предоставления документов, не предусмотренных законодательством ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 11. Организованы ли альтернативные способы информирования о предоставлении государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Телефон (автоответчик) ┌─┐ └─┘ Интернет (электронная почта) ┌─┐ └─┘ Обычная почта ┌─┐ └─┘ Информационные стендыIII. Информация о порядке предоставления
государственной услуги
12. Располагаете ли Вы достаточной информацией о предоставляемой государственной услуге? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет 13. Укажите источники получения информации о предоставлении Центром занятости населения государственной услуги ┌─┐ └─┘ Газеты ┌─┐ └─┘ Телевидение ┌─┐ └─┘ Интернет ┌─┐ └─┘ Интернет-сайт Роструда ┌─┐ └─┘ Знакомые ┌─┐ └─┘ Работники Центра занятости населения ┌─┐ └─┘ Информационные стенды ┌─┐ └─┘ Брошюры ┌─┐ └─┘ Плакаты ┌─┐ └─┘ Информационные киоски 14. Достаточно ли информации о порядке предоставления услуги на на информационных стендах в Центре занятости населения? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет ┌─┐ └─┘ Информация отсутствует 15. Удовлетворяют ли Вас сроки предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяют ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяют 16. Приходилось ли Вашей организации повторно обращаться в Центр занятости населения по одному вопросу? ┌─┐ └─┘ Не приходилось ┌─┐ └─┘ Один раз ┌─┐ └─┘ Два раза и более 17. По каким причинам Вашей организации приходилось повторно обращаться в Центр занятости населения? ┌─┐ └─┘ Внесение дополнительных сведений о вакансиях ┌─┐ └─┘ Потребовали переоформить заявку ┌─┐ └─┘ Отсутствовали сведения о требующихся работниках, имеющих необходимую квалификацию ┌─┐ └─┘ Завышенные ожидания работников от места работы ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________ 18. Удовлетворяют ли Вашу организацию результаты предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяют ┌─┐ └─┘ Скорее удовлетворяют ┌─┐ └─┘ Скорее не удовлетворяют ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяютМы благодарим Вас за помощь в нашей работе!
Информация, полученная в результате проведения опроса, будет использована для совершенствования деятельности Центров занятости населения.
Приложение 4
к Приказу Роструда
от 5 октября 2006 г. N 242
Форма 05
Наименование Центра занятости населения _______________________________________ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Наименование государственной услуги:
осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными
I. Общая информация
1. Получали ли Вы ранее социальные выплаты (пособие по безработице, стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, материальную помощь)? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет ┌─┐ └─┘ Неоднократно 2. Укажите Ваш пол ┌─┐ ┌─┐ └─┘ Мужской └─┘ Женский 3. Укажите Ваш возраст ┌─┐ └─┘ 16 - 18 ┌─┐ └─┘ 19 - 30 ┌─┐ └─┘ 31 - 45 ┌─┐ └─┘ 46 - 60 ┌─┐ └─┘ старше 60 4. Укажите Ваше образование: ┌─┐ └─┘ основное общее (9 кл.) ┌─┐ └─┘ среднее (полное) общее (11 кл.) ┌─┐ └─┘ начальное профессиональное (ПТУ) ┌─┐ └─┘ среднее профессиональное (техникум) ┌─┐ └─┘ высшее профессиональное 5. Укажите период безработицы: ┌─┐ └─┘ до 1 месяца ┌─┐ └─┘ от 1 до 4 месяцев ┌─┐ └─┘ от 4 до 8 месяцев ┌─┐ └─┘ более годаII. Информация о Центре занятости населения
6. Удовлетворяет ли Вас график работы Центра занятости населения, предоставляющего государственную услугу? ┌─┐ └─┘ Удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Не удовлетворяет ┌─┐ └─┘ Причины неудовлетворенности ______________________________ 7. Удовлетворены ли Вы непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения в связи с оказанием государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворен ┌─┐ └─┘ Не удовлетворен 8. По каким причинам Вы не удовлетворены непосредственным взаимодействием с работниками Центра занятости населения? ┌─┐ └─┘ Некорректное поведение ┌─┐ └─┘ Невнимательное отношение ┌─┐ └─┘ Не получил ответов на интересующие вопросы ┌─┐ └─┘ Задерживается выплата пособия по безработице (стипендии) ┌─┐ └─┘ Социальные выплаты носят нерегулярный характер ┌─┐ └─┘ Другое ___________________________________________________III. Информация о порядке предоставления
государственной услуги
9. Располагаете ли Вы достаточной информацией о порядке предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет 10. Укажите источники получения информации о порядке предоставлении Центром занятости населения государственной услуги ┌─┐ └─┘ Газеты ┌─┐ └─┘ Телевидение ┌─┐ └─┘ Интернет ┌─┐ └─┘ Интернет-сайт Роструда ┌─┐ └─┘ Знакомые ┌─┐ └─┘ Работники Центра занятости населения ┌─┐ └─┘ Брошюры (памятки) ┌─┐ └─┘ Плакаты ┌─┐ └─┘ Информационные киоски 11. Достаточно ли информации о порядке предоставления услуги на информационных стендах в Центре занятости населения? ┌─┐ └─┘ Да ┌─┐ └─┘ Нет ┌─┐ └─┘ Информация отсутствует 12. Удовлетворены ли Вы результатом предоставления государственной услуги? ┌─┐ └─┘ Удовлетворен ┌─┐ └─┘ Скорее удовлетворен ┌─┐ └─┘ Скорее не удовлетворен ┌─┐ └─┘ Не удовлетворенМы благодарим Вас за помощь в нашей работе!
Информация, полученная в результате проведения опроса, будет использована для совершенствования деятельности центров занятости населения.