МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2008 г. N 258
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ
В ФИНАНСОВОМ И ДРУГИХ СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ
В целях реализации Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным 6 ноября 2008 года (поручение N 4863п-П13), приказываю:
1. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации:
1.1. Установить действенный контроль за надлежащей реализацией подчиненными должностными лицами предоставленных полномочий по соблюдению и защите трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих меры по оптимизации производства в связи с происходящими изменениями в финансовом и банковском секторах экономики, включая предусмотренные трудовым законодательством права и гарантии при увольнении работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности (штата);
1.2. Обеспечить оперативное проведение системных мероприятий по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах, на которых в связи с их ликвидацией или сокращением численности (штата) проводится массовое высвобождение работников или иные мероприятия, связанные с оптимизацией производства, затрагивающие трудовые права и интересы большого количества работников.
Сведения о результатах мероприятий по надзору и контролю, проведенных в отношении хозяйствующих субъектов, на которых предпринимаемые меры по оптимизации производства затрагивают трудовые права и интересы 50 и более работников, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде по электронной почте: unk@rostrud.info по прилагаемой к настоящему Приказу форме (Приложение N 1).
1.3. Принять дополнительные меры по усилению надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, конституционных прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, обеспечив по каждому факту несвоевременной выплаты заработной платы привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
при выявлении фактов повторного совершения указанных правонарушений обеспечивать реализацию в установленном порядке полномочий по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации;
в отношении работодателей, не выплачивающих заработную плату свыше двух месяцев, инициировать перед правоохранительными органами применение мер уголовно-правового воздействия.
1.4. Обеспечить формирование реестров хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате в размере 2-х месяцев и более, и последующее систематическое размещение содержащейся в них информации в средствах массовой информации, в том числе на сайтах госинспекций труда.
Сформированные по результатам текущей надзорно-контрольной деятельности реестры хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде по электронной почте: unk13@rosrud.info или unk@rostrud.info по прилагаемой к настоящему Приказу форме (Приложение N 2).
1.5. Усилить надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, использующими иностранную рабочую силу, требований трудового законодательства в отношении иностранных работников, обеспечив своевременное информирование территориальных органов Федеральной миграционной службы о каждом случае досрочного расторжения с ними трудовых договоров.
2. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев) обеспечить:
2.1. Системный контроль за надлежащей реализацией госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации предоставленных полномочий по обеспечению соблюдения и защиты трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих меры по оптимизации производства в связи с происходящими изменениями в финансовом и банковском секторах экономики;
2.2. Ежемесячное обобщение и анализ сведений о результатах надзора и контроля в установленной сфере деятельности, направляемых госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Приказа, и представление обобщенных сведений руководству Роструда.
3. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.А. Малаха) обеспечить проведение еженедельного мониторинга и анализа текущей ситуации на региональных рынках труда в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников либо неполной занятостью работников в соответствии с приказами Минздравсоцразвития России и Роструда.
4. Управлению надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (Е.А. Сулягина) в рамках реализации полномочий по осуществлению надзора и контроля в установленной сфере деятельности систематически анализировать работу государственных органов занятости населения по оказанию ими услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, обращая внимание на вопросы трудоустройства и обучения профессиям особо нуждающихся в социальной защите граждан, в том числе несовершеннолетних, создание банков вакантных рабочих мест, соблюдение преимущественного права безработных, состоящих на учете свыше 6 месяцев, на участие в общественных работах, а также целевое расходование на указанные цели выделенных из федерального бюджета субвенций.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей руководителя Роструда А.В. Селиванова и И.И. Шкловца.
Руководитель
Ю.В.ГЕРЦИЙ
Приложение N 1
к Приказу Роструда
от 3 декабря 2008 г. N 258
СВЕДЕНИЯ
О НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ,
ПРОВЕДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕРЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
┌───┬───────┬────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────┐ │ N │Наиме- │Числен- │Сведения о характере и результатах│ Сведения о характере и результатах │Резуль-│ │п/п│нование│ность │ реализуемых работодателем мер по │ проведенных Гострудинспекцией │таты │ │ │хозяй- │работа- │ оптимизации производства │ надзорно-контрольных мероприятий │приня- │ │ │ству- │ющих до ├──────┬───────┬───────┬───────────┼─────┬──────────┬──────┬──────────────────────┤тых │ │ │ющего │начала │Коли- │Коли- │Коли- │Количество │Дата │Количество│Дата │Сведения о привлечении│Гос- │ │ │субъ- │реализа-│чество│чество │чество │работников,│вру- │выявленных│и │к ответственности лиц,│трудин-│ │ │екта, │ции мер │работ-│работ- │работ- │находящихся│чения│нарушений │номер │ виновных в допущенных│спек- │ │ │вид │по опти-│ников,│ников, │ников, │в простое с│рабо-│трудового │предъ-│ правонарушениях │цией │ │ │эконо- │мизации │под- │пере- │отправ-│ оплатой │тода-│законода- │явлен-├──────┬──────┬────────┤мер │ │ │миче- │произ- │лежа- │веден- │ленных │ простоя │телю │тельства с│ного │Коли- │Общая │Дата и │инспек-│ │ │ской │водства │щих │ных на │в от- │ │акта │указанием │рабо- │чество│сумма │номер │тор- │ │ │дея- │ │сокра-│режим │пуск │ │про- │нарушенных│тода- │оштра-│нало- │прото- │ского │ │ │тель- │ │щению │непол- │без ├─────┬─────┤верки│правовых │телю │фован-│женных│кола, │реаги- │ │ │ности │ │ │ного │сохра- │2/3 │2/3 │ │норм (час-│пред- │ных │денеж-│направ- │рования│ │ │ │ │ │рабоче-│нения │та- │сред-│ │тей и │писа- │долж- │ных │ленного │ < * > │ │ │ │ │ │го вре-│содер- │риф- │него │ │статей │ния │ност- │штра- │в судеб-│ │ │ │ │ │ │мени, │жания │ной │зара-│ │ ТК РФ) │ │ных │фов │ные ор- │ │ │ │ │ │ │в т.ч.:│ │став-│ботка│ │ │ │лиц │ │ганы (с │ │ │ │ │ │ ├───┬───┤ │ки │ │ │ │ │ │ │указа- │ │ │ │ │ │ │дня│не-│ │ │ │ │ │ │ │ │нием │ │ │ │ │ │ │ │де-│ │ │ │ │ │ │ │ │статей │ │ │ │ │ │ │ │ли │ │ │ │ │ │ │ │ │ КоАП РФ)│ │ ├───┼───────┼────────┼──────┼───┼───┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ ├───┼───────┼────────┼──────┼───┼───┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼────────┼───────┤ └───┴───────┴────────┴──────┴───┴───┴───────┴─────┴─────┴─────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴────────┴───────┘< * > Кратко излагаются меры и действия работодателя, принятые в результате предъявленных инспекцией требований (отмена принятых им решений и приказов, обжалование действий госинспекторов труда и т.д.).
Приложение N 2
к Приказу Роструда
от 3 декабря 2008 г. N 258
РЕЕСТР ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРОСРОЧЕННУЮ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ В РАЗМЕРЕ 2-Х МЕСЯЦЕВ И БОЛЕЕ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ___________ 200_ ГОДА < * > (месяц)< * > Заполнение Реестра по каждому хозяйствующему субъекту осуществляется последовательно по мере изменения сведений, получаемых в результате осуществления Гострудинспекцией надзорно-контрольных мероприятий. Исключение из Реестра внесенных в него хозяйствующих субъектов осуществляется только после полной ликвидации там просроченной задолженности по заработной плате.
┌───┬───────┬────────┬────────────┬─────────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Наиме- │Сведения│Численность │ Размер │Глубина│ Сведения о характере и результатах проведенных │ │п/п│нование│о ведом-│ работающих │ имеющейся │име- │ гострудинспекцией надзорно-контрольных мероприятий │ │ │и адрес│ственной│ (человек) │ просроченной│ющейся ├──────┬──────┬───────┬──────────────────────────────────────────┤ │ │хозяй- │принад- │ │задолженности│просро-│Общее │Даты │Дата │ Сведения о привлечении к ответственности │ │ │ству- │лежности│ │по заработной│ченной │коли- │вруче-│и номер│лиц, виновных в допущенных правонарушениях│ │ │ющего │(для го-│ │ плате (тыс. │задол- │чество│ния │предъ- ├──────┬──────┬──────────────┬─────────────┤ │ │субъ- │судар- │ │ рублей) │женно- │прове-│рабо- │явлен- │Коли- │Размер│Сведения о │Сведения о │ │ │екта, │ственных├────┬───────┼────┬────────┤сти по │денных│тода- │ных │чество│нало- │привлечении │привлечении │ │ │вид │органи- │все-│в том │все-│в том │зара- │прове-│телю │работо-│оштра-│женных│виновных к │виновных к │ │ │эконо- │заций) │го │числе │го │числе │ботной │рок с │актов │дателю │фован-│денеж-│административ-│уголовной │ │ │миче- │либо │ │в отно-│ │из-за │плате │време-│про- │предпи-│ных │ных │ной ответст- │ответствен- │ │ │ской │вхож- │ │шении │ │недофи- │(меся- │ни │верки │саний │долж- │штра- │венности │ности │ │ │дея- │дении в │ │которых│ │нансиро-│цев) │вклю- │ < ** > │ < ** > │ност- │фов ├───────┬──────┼───────┬─────┤ │ │тель- │холдинг,│ │имеется│ │вания из│ │чения │ │ │ных │ < ** > │Дата и │Ре- │Дата │Ре- │ │ │ности │корпо- │ │просро-│ │бюджетов│ │в ре- │ │ │лиц │ │номер │зуль- │направ-│зуль-│ │ │ │рацию и │ │ченная │ │всех │ │естр │ │ │ < ** > │ │прото- │таты │ления │таты │ │ │ │т.д. │ │задол- │ │уровней │ │ │ │ │ │ │кола, │рас- │мате- │рас- │ │ │ │ │ │жен- │ │(диффе- │ │ │ │ │ │ │направ-│смот- │риалов │смот-│ │ │ │ │ │ность │ │ренциро-│ │ │ │ │ │ │ленного│рения │в орга-│рения│ │ │ │ │ │по за- │ │ванно по│ │ │ │ │ │ │в су- │и при-│ны про-│и │ │ │ │ │ │работ- │ │уровням │ │ │ │ │ │ │дебные │нятые │курату-│при- │ │ │ │ │ │ной │ │бюдже- │ │ │ │ │ │ │органы │реше- │ры │нятые│ │ │ │ │ │плате │ │тов) │ │ │ │ │ │ │ответ- │ния │ │реше-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ствен- │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(с ука-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │занием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │статей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ КоАП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │РФ) │ │ │ │ ├───┼───────┼────────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ ├───┼───────┼────────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┤ └───┴───────┴────────┴────┴───────┴────┴────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴───────┴─────┘< ** > В столбцы 10 - 13 заносятся сведения по каждой проверке, проведенной Гострудинспекцией в отношении данного хозяйствующего субъекта.