ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2006 г. N 617
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ КОМАНДИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих" приказываю:
1. Утвердить Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и его территориальных органов.
2. Финансово-экономическому управлению (А.В. Аверьянов) производить возмещение командировочных расходов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с настоящим Порядком.
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утвержден
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 22 июня 2006 г. N 617
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ КОМАНДИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" и регламентирует выезды в служебные командировки федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и его территориальных органов (далее - гражданские служащие) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.
1. Общие положения
1.1. Выезды гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в служебные командировки проводятся на основании: Организационного плана работы с территориальными органами Ростехнадзора (далее - План), Плана международного сотрудничества Ростехнадзора, а гражданских служащих территориальных органов Ростехнадзора - на основании планов работы территориальных органов.
1.2. В служебные командировки направляются гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) и состоящие в штате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
1.3. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания (среднего заработка).
1.4. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Территориальные органы Ростехнадзора, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.
1.6. На гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех территориальных органов Ростехнадзора, в которые он командирован. В случае, если режим служебного времени в территориальных органах отличается от режима служебного времени Ростехнадзора в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если по распоряжению руководителя гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
1.7. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командировки к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.
2. Формирование выездов на территории Российской Федерации
2.1. Руководители структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора в установленный срок и по установленной форме представляют в структурное подразделение, отвечающее, в соответствии с Положением, за разработку Плана, предложения по предстоящим < ... > количество человеко-дней), для включения в проект Плана на будущий период.
При подготовке предложений о командировании гражданских служащих необходимо руководствоваться приказами, распоряжениями, постановлениями коллегии, решениями руководства Ростехнадзора.
Руководители территориальных органов Ростехнадзора в определенный срок и по установленной форме представляют в Ростехнадзор перечень мероприятий, места и даты их проведения в регионах, в которых целесообразно участие гражданских служащих центрального аппарата Ростехнадзора (конференции, совещания, семинары и т.д.).
Финансовая служба, после доведения Минфином России утвержденной бюджетной росписи на соответствующий год, сообщает структурному подразделению, отвечающему за разработку Плана, о годовых лимитах командировочных расходов гражданских служащих центрального аппарата с поквартальным распределением. Формирование годовых лимитов командировочных расходов осуществляется в соответствии с методикой Минфина России на очередной год.
2.2. Проект Плана направляется в финансовую службу для формирования объемов командировочных расходов по центральному аппарату структурным подразделением, ответственным за его разработку, не позднее чем за три недели до истечения полугодового периода.
После проведения расчетов финансовая служба возвращает проект Плана в структурное подразделение, ответственное за его разработку. При необходимости осуществляется доработка проекта Плана в рамках доведенных лимитов командировочных расходов гражданских служащих центрального аппарата на соответствующее полугодие с учетом формирования резерва командировочных расходов (до десяти процентов) для потребности выезда гражданских служащих в служебную командировку по вопросам, не включенным в План.
Структурное подразделение, отвечающее за разработку Плана, готовит проект приказа Ростехнадзора на утверждение руководителю. После утверждения руководителем План доводится до структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов.
2.3. Внеплановые служебные командировки по решению руководителя Ростехнадзора (руководителей территориальных органов) осуществляются в пределах ассигнований, установленных Ростехнадзору на указанные цели.
2.4. Основанием для подготовки приказа на выезд в служебную командировку гражданских служащих является служебное задание.
Служебное задание оформляется командируемым гражданским служащим в соответствии с утвержденным Планом, подписывается руководителем, визируется в финансовой службе и подписывается курирующим заместителем руководителя.
Далее готовится приказ о командировании и командировочное удостоверение. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, подписывается руководителем и регистрируется кадровой службой.
Командировочное удостоверение находится у гражданского служащего на срок нахождения его в командировке.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые проставляются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью для командировочных удостоверений.
Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и выезда проставляются в каждом государственном органе (организации).
Кадровая служба ведет учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Руководитель Ростехнадзора своим приказом (распоряжением) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.
2.5. Заявки на приобретение билетов (с указанием номера поезда или рейса самолета) готовятся:
- для руководителя Ростехнадзора - помощником руководителя Ростехнадзора;
- для заместителей руководителя Ростехнадзора - работниками их приемных (включая заявки на VIP-обслуживание в залах официальных делегаций);
- для гражданских служащих центрального аппарата - работниками приемных структурных подразделений Ростехнадзора.
Порядок приобретения билетов в территориальных органах Ростехнадзора определяется руководителями территориальных органов.
2.6. Гражданские служащие в течение трех служебных дней по возвращении из командировки представляют отчет о выполненной работе руководителю Ростехнадзора, согласованный с руководителем соответствующего структурного подразделения. Копия отчета представляется в структурное подразделение, отвечающее за выполнение Плана.
Одновременно, в течение трех служебных дней, гражданский служащий представляет в финансовую службу авансовый отчет по установленной форме об израсходованных суммах в связи со служебной командировкой, подписанный руководителем соответствующего структурного подразделения.
Финансовая служба производит окончательный расчет с гражданским служащим по выданному перед отъездом в командировку денежному авансу на основании представленных первичных документов, подтверждающих фактические расходы.
2.7. Командирование гражданского служащего территориального органа Ростехнадзора в центральный аппарат Ростехнадзора осуществляется по письменному вызову руководителя Ростехнадзора или по согласованию с ним, при этом срок служебной командировки не должен превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути. Продление служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней, руководителем Ростехнадзора.
Письменный вызов гражданских служащих территориальных органов Ростехнадзора готовится тем структурным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, куда командируется гражданский служащий.
2.8. Командирование руководителя территориального органа Ростехнадзора в территориальные органы Ростехнадзора, а также на территории региона осуществляется по решению руководителя Ростехнадзора.
Для членов коллегии Ростехнадзора - руководителей территориальных органов основанием для оформления командировки в центральный аппарат Ростехнадзора является официальное приглашение с повесткой дня заседания коллегии Ростехнадзора.
3. Формирование выездов на территории иностранных государств
3.1. Командирование гражданских служащих центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов на территории иностранных государств осуществляется на основании утвержденного руководителем Ростехнадзора Плана международного сотрудничества Ростехнадзора. Внеплановые командировки осуществляются на основании служебных записок, утвержденных руководителем Ростехнадзора.
3.2. Направление гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется руководителем Ростехнадзора на основании приказа о командировании без оформления командировочного удостоверения, за исключением командирования в государства - члены СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
3.3. Финансовая служба, после доведения Минфином России утвержденной бюджетной росписи на соответствующий год, сообщает структурному подразделению, ответственному за подготовку Плана международного сотрудничества, о годовых лимитах расходов, включая оплату проезда, связанных с краткосрочным командированием за рубеж гражданских служащих, с поквартальным подразделением. Формирование годовых лимитов указанных расходов осуществляется в соответствии с методикой Минфина России на очередной год.
3.4. На основании годовых лимитов расходов подразделение, ответственное за подготовку Плана международного сотрудничества Ростехнадзора, готовит на полугодовой основе проекты планов международного сотрудничества Ростехнадзора, согласовывает их с заместителями руководителя Ростехнадзора и представляет на утверждение руководителю.
3.5. Гражданский служащий по возвращении из служебной командировки на территории иностранного государства обязан в течение трех служебных дней представить руководителю Ростехнадзора отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке.
4. Правила возмещения расходов, связанных
со служебными командировками
На территории Российской Федерации
4.1. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории Российской Федерации ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу. Выдаваемая сумма определяется расчетным путем исходя из установленных норм на основании приказа о командировании.
4.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются:
- расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;
- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя).
4.3. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":
- воздушным транспортом - по билету I класса;
- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:
- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
4.3.1. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы. При отсутствии проездных документов оплата за проезд не производится.
4.4. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
- гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
- остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
При отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, расходы возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, которые должны содержать следующие реквизиты:
- наименование документа;
- дату составления документа;
- наименование организации, от имени которой составлен документ;
- содержание хозяйственной операции;
- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
- личные подписи указанных лиц.
Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с руководителем остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
4.5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае командирования гражданского служащего в местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
4.6. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в финансовую службу Ростехнадзора (территориального органа) авансовый отчет по установленной форме об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу.
Заполнение авансового отчета производится командируемым гражданским служащим, который прилагает к отчету оправдательные документы, делает записи о произведенных расходах в хронологическом порядке, подсчитывает общую сумму расходов. Затем гражданский служащий подписывает авансовый отчет сам и визирует у руководителя соответствующего структурного подразделения, который подтверждает целесообразность произведенных расходов. Далее отчет утверждается руководителем Ростехнадзора и передается в финансовую службу.
К авансовому отчету прилагается командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения руководителя Ростехнадзора.
В случае непредставления в установленный срок авансового отчета или невозврата остатка неиспользованного аванса финансовая служба имеет право, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 137), производить удержание из заработной платы командированного гражданского служащего.
На территориях иностранных государств
4.7. При командировании гражданского служащего на территории иностранных государств ему выдается денежный аванс в иностранной валюте в соответствии с установленными нормами командировочных расходов и сметой расходов на конкретную командировку. Выдача наличных денег производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.
4.8. Суточные выплачиваются командированному гражданскому служащему в иностранной валюте в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными актами Российской Федерации.
При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения Государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения Государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения Государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте командируемого государственного служащего, за исключением командирования в государства - члены СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении Государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации. В этом случае даты пересечения государственной границы определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя Ростехнадзора при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
В случае, если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной суммы.
4.9. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
4.10. Расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
4.11. При направлении командируемого гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
- расходы на оформление заграничного служебного паспорта, визы и других выездных документов;
- обязательные консульские сборы и аэродромные сборы;
- сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
- расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
- иные обязательные платежи и сборы.
4.12. Правила оформления авансового отчета аналогичны правилам оформления служебных командировок на территории Российской Федерации.
К авансовому отчету прикладываются необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы и служебный характер командировки:
- проездные билеты;
- счета за проживание;
- копия заграничного паспорта с отметками о прохождении пограничных служб;
- прочие документы, подтверждающие необходимые расходы во время служебной командировки.
4.13. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя Ростехнадзора), возмещаются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его содержание.