МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2017 г. N 297
О ПЛАНЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") Федерального агентства связи по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых на них подведомственными Федеральному агентству связи организациями (далее - план мероприятий).
2. Подведомственным Федеральному агентству связи организациям:
- обеспечить реализацию плана мероприятий в установленные сроки;
- представлять каждое полугодие отчет о выполнении плана мероприятий в срок до конца месяца отчетного периода.
3. Управлению развития сетей связи и федеральных программ (Григорьева):
- осуществлять мониторинг реализации плана мероприятий;
- на основании отчетов подведомственных Федеральному агентству связи организаций вносить предложения о необходимости внесения изменений в план мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи В.В. Шелихова.
Руководитель
О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ
Утвержден
к приказу Федерального агентства связи
от 29.12.2017 N 297
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Целью Плана мероприятий ("дорожной карты") Федерального агентства связи по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых на них подведомственными Федеральному агентству связи организациями (далее - "дорожная карта", объекты и услуги), является создание условий для инвалидов и маломобильных групп населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод, в том числе:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов (г. Нью-Йорк - 13 декабря 2006 г.);
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности;
определение и реализация мер по исключению приемки вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов, не приспособленных к потребностям инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида либо дистанционно;
проведение обучения сотрудников подведомственных Федеральному агентству связи организаций, предоставляющих услуги, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности инвалидам и оказанием им необходимой помощи.
2. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте", исходя из положений:
статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в части пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521.
3. "Дорожной картой" в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599, определяются:
показатели повышения доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых на них подведомственными Федеральному агентству связи организациями (приложение N 1);
перечень мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых на них подведомственными Федеральному агентству связи организациями (приложение N 2).
Приложение N 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
Федерального агентства связи
по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов
и услуг, предоставляемых
на них подведомственными
Федеральному агентству
связи организациями
ПОКАЗАТЕЛИ
ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
N п/п | Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Ед. измерения по годам | Значения | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||
(доля, %) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1. | Удельный вес объектов, максимально доступных для инвалидов от общего количества объектов связи, в которых населению предоставляются услуги связи. | % | 34,8 | 39,4 | 61,1 | 75,0 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
2. | Удельный вес объектов, доступных для инвалидов, обеспечивающих меры, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги. | % | 10,6 | 15,2 | 60,5 | 73,3 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
3. | Удельный вес объектов от общего количества объектов, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов по зрению обеспечено: | ||||||
3.1. | оснащение объектов иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, о наименовании организации и объекта, режиме работы объекта; | % | 10,6 | 15,2 | 64,3 | 73,3 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
3.2. | наличие звонка для вызова сотрудников; | % | 37,9 | 45,5 | 86,0 | 94,2 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
3.3. | наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, и оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при предоставлении услуг, | % | 43,9 | 47,0 | 78,5 | 90,0 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
3.4. | допуск собаки-проводника при наличии соответствующего документа, подтверждающего ее специальное обучение. | % | 10,6 | 15,2 | 63,5 | 75,0 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
4. | Удельный вес объектов от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги, в которых для инвалидов по слуху обеспечено: | ||||||
4.1. | дублирование необходимой речевой информации в письменной форме; | % | 19,7 | 25,8 | 62,3 | 74,2 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
4.2. | наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при предоставлении услуг. | % | 37,9 | 40,9 | 75,2 | 86,7 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
5. | Удельный вес объектов от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги, в которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечены: | ||||||
5.1. | возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях пользования общедоступными услугами (достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, достаточное освещение, отсутствие порогов внутри помещения); | % | 33,3 | 37,9 | 63,1 | 78,3 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
5.2. | возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него (оснащение входа в объект и выхода из объекта пандусами с поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания; оснащение лифтами, подъемниками (аппарелями) при размещении объекта на втором этаже здания и выше); | % | 31,8 | 37,9 | 64,0 | 80,0 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
5.3. | размещение носителей информации в доступном и удобном для инвалидов, передвигающихся на инвалидном кресле-коляске, месте; | % | 22,7 | 30,3 | 69,6 | 74,2 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
5.4. | размещение на вывеске информации о номере телефона, по которому можно обратиться за оказанием услуг по месту жительства; | % | 10,6 | 16,7 | 42,7 | 49,2 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
5.5 | наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции самостоятельного передвижения, и оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при предоставлении услуг. | % | 37,9 | 40,9 | 82,5 | 86,7 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
6. | Удельный вес объектов, обеспечивающих необходимые услуги по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги. | % | 12,1 | 15,2 | 48,5 | 48,5 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
7. | Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, соответствующих требованиям по доступности для инвалидов, от общего числа введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов. | % | 100 | 100 | 100 | 100 | Управление развития сетей связи и федеральных программ |
Приложение N 2
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
Федерального агентства связи
по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов
и услуг, предоставляемых
на них подведомственными
Федеральному агентству
связи организациями
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
СВЯЗИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
N п/п | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации | Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры организаций, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями | |||||
1.1. | Анализ доступности объектов и услуг в целях определения перечней объектов по степени доступности: | Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2017 - 2020 гг. | Перечни объектов по степени доступности |
объекты, которые можно приспособить для нужд инвалидов, с поэтапным указанием сроков вводов объектов в период 2017 - 2020 гг. в соответствии с показателями доступности | |||||
объекты, в которых будут реализованы меры, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги | |||||
1.2. | Проведение анализа проектной документации и типовых решений на реконструируемые или строящиеся объекты в целях обеспечения ввода объектов, соответствующих законодательству по доступности объектов и услуг для инвалидов | Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | После поступления проектной документации | Приемка объектов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации |
1.3. | Оценка объемов и стоимости работ по приведению объектов в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации | План деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2017 - 2020 гг. | Создание условий доступности объектов и услуг для инвалидов |
1.4. | Включение в ежегодное планирование предприятия расходов на финансирование работ но поэтапному приведению объектов в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации | План деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | Ежегодно, декабрь | Учет в бюджете организаций соответствующих расходов |
1.5. | Проведение оснащения объектов, обеспечивающих меры, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги | Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2017 - 2020 гг. | Объекты, минимально приспособленные для инвалидов |
1.6. | Открытие новых объектов, объектов, прошедших капитальный ремонт или реконструкцию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по обеспечению доступности (в том числе: СП. Свод правил. 59.13330.2012) | Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | Регулярно, начиная с 1 мая 2017 г. | Вновь вводимые объекты обеспечены полной доступностью для инвалидов |
1.7. | Оснащение объектов в качестве доступных в период 2017 - 2020 гг. | Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2017 - 2020 гг. | Ежегодное увеличение доли объектов, приспособленных для инвалидов |
1.8. | Регулярное предоставление информации по выполнению показателей обеспечения доступности объектов и услуг | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2 раза в год | Заполненная форма отчетности | |
1.9. | Анализ результатов выполнения показателей "дорожной карты" | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" | Россвязь | Ежегодно | |
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом особых возможностей их здоровья, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||
2.1. | Определение лиц. ответственных за реализацию порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | Лица, ответственные за реализацию "дорожной карты", и сотрудники, предоставляющие услуги | Выполнение требований порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг |
2.2. | Разработка инструкции-памятки для работников по порядку оказания помощи инвалидам (по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата) | Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | 2017 - 2020 гг. | Выполнение требований порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг |
2.3. | Проведение обучения (инструктирования) работников, ответственных за оказание помощи инвалидам при предоставлении услуг | Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", план деятельности организации | ФГУП РСВО, ФГУП "Электросвязь" в ЧР, ЦМС имени А.С. Попова, МТУСИ, СПбГУТ, СибГУТИ, ПГУТИ | Регулярно при приеме на работу сотрудников, на которых возлагается обязанность оказания услуг инвалидам | Наличие сотрудников, обладающих навыками помощи инвалидам |
Раздел 3. Мероприятия по мониторингу и контролю выполнения показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг | |||||
3.1. | Проведение проверки обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" | Россвязь | По мере необходимости | Осуществляется в рамках ежегодных проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций |