ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2005 г. N 183
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
РОССТАТА И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" и пунктами 2, 3 Приказа Росстата от 29.07.05 N 117 приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росстата и его территориальных органов.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и организаций обеспечить его исполнение в текущей работе.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.СОКОЛИН
Утвержден
Приказом Росстата
от 1 декабря 2005 г. N 183
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ КОМАНДИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОССТАТА
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" и регламентирует выезды в служебные командировки федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росстата и его территориальных органов (далее - гражданские служащие) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.
1. Общие положения
1.1. Выезды гражданских служащих Росстата в служебные командировки проводятся на основании: Организационного плана работы с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - План), Плана международного сотрудничества Росстата, а гражданских служащих территориальных органов Росстата - на основании планов работы территориальных органов.
1.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности гражданской службы и денежного содержания (среднего заработка).
1.3. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Территориальные органы Росстата, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.
1.5. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех территориальных органов Росстата, в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в территориальных органах отличается от режима служебного времени в Росстате в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если по распоряжению представителя нанимателя < * > или уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
1.6. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя < * > или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.
2. Формирование выездов на территории Российской Федерации
2.1. Руководители структурных подразделений центрального аппарата Росстата в установленный срок и по установленной форме представляют в структурное подразделение, отвечающее, в соответствии с Положением, за разработку Плана, предложения по предстоящим служебным командировкам, согласованные с курирующим заместителем руководителя Росстата (включая цель командировки и необходимое количество человеко-дней), для включения в проект Плана на будущий период.
При подготовке предложений о командировании гражданских служащих необходимо руководствоваться приказами, распоряжениями, постановлениями коллегии, решениями руководства Росстата.
Руководители территориальных органов Росстата в установленный срок и по установленной форме представляют в Росстат перечень мероприятий, места и даты их проведения в регионах, в которых целесообразно участие гражданских служащих центрального аппарата Росстата (региональные советы, консультации, конференции, совещания, семинары, юбилейные мероприятия и т.д.).
Финансовая служба после доведения Минфином России утвержденной бюджетной росписи на соответствующий год сообщает структурному подразделению, отвечающему за разработку Плана, о годовых лимитах командировочных расходов гражданских служащих центрального аппарата с поквартальным распределением. Формирование годовых лимитов командировочных расходов осуществляется в соответствии с методикой Минфина России на очередной год.
2.2. Подготовленный структурным подразделением, ответственным за разработку Плана, проект Плана не позднее чем за три недели до истечения полугодового периода направляется в финансовую службу для формирования объемов командировочных расходов по центральному аппарату.
После проведения расчетов финансовая служба возвращает в службу, ответственную за разработку Плана, проект Плана (с указанием объема командировочных расходов по каждому пункту Плана и в целом). Структурное подразделение, отвечающее за разработку Плана, при необходимости осуществляет доработку проекта Плана в рамках доведенных лимитов командировочных расходов гражданских служащих центрального аппарата на соответствующее полугодие с учетом формирования резерва командировочных расходов (до десяти процентов) для потребности выезда гражданских служащих в служебную командировку по вопросам, не включенным в План.
Структурное подразделение, отвечающее за разработку Плана, готовит проект приказа Росстата об утверждении Плана, который после утверждения руководителем Росстата доводится до структурных подразделений центрального аппарата Росстата и его территориальных органов.
2.3. Внеплановые служебные командировки по решению руководителя Росстата (руководителей территориальных органов) осуществляются в пределах ассигнований, установленных Росстату на указанные цели.
2.4. Основанием для подготовки приказа на выезд в служебную командировку гражданских служащих является служебное задание.
Служебное задание оформляется командируемым гражданским служащим в соответствии с утвержденным Планом, подписывается его руководителем, визируется в финансовой службе и подписывается курирующим заместителем руководителя.
Далее служебное задание представляется в кадровую службу для подготовки приказа и командировочного удостоверения.
Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре кадровой службой и подписывается представителем нанимателя < * > или уполномоченным им лицом. Командировочное удостоверение находится у гражданского служащего в течение всего срока служебной командировки.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в кадровой службе для засвидетельствования такой подписи.
Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе (организации).
Кадровая служба ведет учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Правительством Российской Федерации.
Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим приказом (распоряжением) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.
2.5. Заявка на приобретение билетов (с указанием номера поезда или рейса самолета) готовится:
- для руководителя Росстата - помощником руководителя Росстата;
- для заместителей руководителя Росстата - работниками их приемных (включая заявку на VIP обслуживание);
- для гражданских служащих центрального аппарата - работниками приемных структурных подразделений Росстата.
Заявка представляется в соответствующее структурное подразделение, отвечающее за приобретение билетов, за десять дней до выезда гражданского служащего в командировку.
Порядок приобретения билетов в территориальных органах Росстата определяется руководителями территориальных органов.
2.6. Гражданские служащие в течение трех служебных дней по возвращении из служебной командировки представляют отчет о выполненной работе, согласованный с руководителем соответствующего структурного подразделения, представителю нанимателя < * > или уполномоченному им лицу. В отчете должны содержаться, при необходимости, рекомендации по использованию результатов служебной командировки. Копия отчета представляется в структурное подразделение, отвечающее за выполнение Плана.
Одновременно в течение трех служебных дней гражданский служащий представляет в финансовую службу по установленной форме авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и с ним производится окончательный расчет по выданному перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на основании приложенных первичных документов, подтверждающих фактические расходы, подписанный руководителем соответствующего структурного подразделения.
2.7. Командирование гражданского служащего территориального органа Росстата в центральный аппарат Росстата осуществляется по письменному вызову руководителя Росстата или по согласованию с ним, при этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней, руководителем Росстата с письменного его согласия.
Письменный вызов гражданских служащих территориальных органов готовится тем структурным подразделением центрального аппарата Росстата, куда командируется гражданский служащий.
2.8. Командирование руководителя территориального органа Росстата в территориальные органы Росстата, а также на территории региона осуществляется по решению руководителя Росстата.
Для членов коллегии Росстата - руководителей территориальных органов основанием для оформления командировки в центральный аппарат Росстата является официальное приглашение с повесткой дня заседания коллегии Росстата.
3. Формирование выездов на территории иностранных государств
3.1. Командирование гражданских служащих центрального аппарата Росстата и его территориальных органов на территории иностранных государств проводится на основании утвержденного руководителем Росстата Плана международного сотрудничества Росстата. Внеплановые командировки осуществляются на основании служебных записок, утвержденных руководителем Росстата.
3.2. Направление гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется руководителем и оформляется приказом Росстата о командировании без оформления командировочного удостоверения, за исключением командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
3.3. Финансовая служба после доведения Минфином России утвержденной бюджетной росписи на соответствующий год сообщает структурному подразделению, ответственному, в соответствии с Положением, за подготовку Плана международного сотрудничества, о годовых лимитах расходов, включая оплату проезда, связанных с краткосрочным командированием за рубеж гражданских служащих, с поквартальным распределением. Формирование годовых лимитов указанных расходов осуществляется в соответствии с методикой Минфина России на очередной год.
3.4. На основании годовых лимитов расходов подразделение, ответственное за подготовку Плана международного сотрудничества Росстата, готовит на полугодовой основе проекты планов международного сотрудничества Росстата, согласовывает их с заместителями руководителя Росстата и представляет на утверждение руководителю.
3.5. Гражданский служащий по возвращении из служебной командировки на территории иностранного государства обязан в течение трех служебных дней представить руководителю Росстата отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке.
4. Правила возмещения расходов, связанных со служебными
командировками
На территории Российской Федерации
4.1. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории Российской Федерации ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу. Выдаваемая сумма определяется расчетным путем исходя из установленных норм на основании приказа о командировании.
4.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются:
- расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;
- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя < * > или уполномоченного им лица).
4.3. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":
воздушным транспортом - по билету I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники)", "специалисты":
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
4.3.1. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
4.4. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
- гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
- остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, которые должны содержать следующие реквизиты:
- наименование документа;
- дату составления документа;
- наименование организации, от имени которой составлен документ;
- содержание хозяйственной операции;
- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
- личные подписи указанных лиц.
Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя < * > или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
4.5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
4.6. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в финансовую службу Росстата (территориального органа) авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.
Авансовый отчет составляется на бланке формы N 286 .
Заполнение авансового отчета производится командируемым гражданским служащим, который на основании прилагаемых к отчету оправдательных документов в предусмотренной для этого таблице на оборотной стороне формы делает записи о произведенных расходах в хронологическом порядке, нумеруя подобранные документы в порядке их записи в авансовом отчете, подсчитывает общую сумму расходов. Затем гражданский служащий подписывает авансовый отчет сам и у руководителя соответствующего структурного подразделения, который подтверждает целесообразность произведенных расходов. Далее отчет утверждается представителем нанимателя < * > или уполномоченным им лицом и сдается в финансовую службу.
К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя < * > или уполномоченного им лица.
В случае непредставления в установленный срок авансового отчета или невозврата остатка неиспользованного аванса финансовая служба имеет в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 137) право производить удержания из заработной платы командированного гражданского служащего.
На территориях иностранных государств
4.7. При командировании гражданского служащего на территории иностранных государств ему выдается денежный аванс в иностранной валюте в соответствии с установленными нормами командировочных расходов и сметой расходов на конкретную командировку. Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.
4.8. Суточные выплачиваются командированному гражданскому служащему в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте командируемого государственного служащего, за исключением командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации. В этом случае даты пересечения государственной границы определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя < * > или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
В случае если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной суммы.
4.9. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
4.10. Расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
4.11. При направлении командируемого гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
- расходы на оформление заграничного служебного паспорта, визы и других выездных документов;
- обязательные консульские и аэродромные сборы;
- сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
- расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
- иные обязательные платежи и сборы.
4.12. Правила оформления авансового отчета аналогичны правилам оформления служебных командировок на территории Российской Федерации.
К авансовому отчету прикладываются необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы и служебный характер командировки:
- проездные билеты;
- счета за проживание;
- копия загранпаспорта с отметками о прохождении пограничных служб;
- прочие документы, подтверждающие необходимые расходы во время служебной командировки.
4.13. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя < * > или уполномоченного им лица), возмещаются Росстатом за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его содержание.
< * > Для центрального аппарата Росстата - руководитель Росстата или уполномоченное лицо, для территориального органа - руководитель территориального органа или уполномоченное лицо.