МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2008 г. N 196
О КОМАНДИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3134) в редакции Указа Президента Российской Федерации от 06.12.2007 N 1643 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.12.2007, N 50, ст. 6255), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.01.2006, N 2, ст. 187; "Российская газета", 12.01.2006, N 2) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 N 221 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.04.2008, N 14, ст. 1413) приказываю:
1. Управление финансов и обеспечения деятельности Службы на основании предложений управлений центрального аппарата Службы, содержащих обоснования целесообразности командирования, а также с учетом ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на командировочные расходы центральному аппарату Службы, ежегодно до 20 декабря текущего года готовит и представляет на утверждение Руководителю Службы проект плана служебных командировок служащих на очередной год на территории Российской Федерации и за ее пределы.
Выезд в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации Руководителя Службы осуществляется по согласованию с Министром сельского хозяйства Российской Федерации. Информация о служебных командировках за пределы территории Российской Федерации Руководителя Службы докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.
2. Служащие направляются в служебные командировки на территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации в соответствии с утвержденным Руководителем Службы планом командировок и на основании приказа Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы.
3. При командировании служащих на территории Российской Федерации приказ Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы готовится на основании служебного задания, оформляемого по форме N Т-10а , утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 ("Финансовая газета", N 13, 2004 (Постановление); "Бюллетень Минтруда Российской Федерации", N 5, 2004), признанным письмом Минюста России от 15.03.2004 N 07/2732-ЮД не нуждающимся в государственной регистрации (приложение N 2 - не приводится).
4. При командировании служащих за пределы территории Российской Федерации приказ Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы готовится на основании служебного задания, обоснования (с указанием даты и номера нормативно-правового акта Российской Федерации либо межправительственного или международного договора (соглашения) с указанием его названия, даты и места подписания), приглашения (с указанием фамилии, имени, отчества приглашаемого, его должности, сроков и места проведения мероприятия, стороны, которая берет на себя расходы по командировке, статуса приглашаемой организации), состава делегации, служебной записки на имя Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы с его резолюцией (при внеплановой командировке за пределы территории Российской Федерации).
5. В случае командирования за пределы территории Российской Федерации служащих Службы (делегации) Руководитель Службы по письменному представлению заместителя Руководителя Службы назначает руководителя делегации, который с участием соответствующих управлений Службы формирует состав делегации по форме (приложение N 3 - не приводится).
Руководитель управления Россельхознадзора обеспечивает подготовку служебного задания. Состав делегации и служебное задание подписываются начальником профильного управления Службы, согласовываются с курирующим это направление заместителем Руководителя, визируются начальниками других управлений Службы, сотрудники которых включены в состав делегации, в Управлении финансов и обеспечения деятельности и утверждаются Руководителем Службы.
На основании утвержденного состава делегации, служебного задания и согласованной Руководителем Службы или уполномоченным им заместителем Руководителя Службы служебной записки, а также иных предусмотренных документов Отдел внешних связей, протокола и работы со СМИ Управления финансов и обеспечения деятельности готовит проект приказа о командировании за пределы территории Российской Федерации служащих и представляет его на подпись Руководителю Службы или уполномоченному им заместителю Руководителя Службы по форме N Т-9 , утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (приложение N 1 - не приводится).
Ответственность за качественную и своевременную подготовку документов для издания приказа несет руководитель делегации или начальник управления, служащий которого выезжает за пределы территории Российской Федерации. Ответственность за качественную и своевременную подготовку документов, необходимых для выезда служащего за пределы территории Российской Федерации, в индивидуальном порядке - непосредственно служащий, выезжающий за ее пределы.
6. Составление служебного задания предусматривает следующий порядок:
- служебное задание составляется начальником управления центрального аппарата Службы, служащий которого выезжает в служебную командировку;
- управление финансов и обеспечения деятельности Службы осуществляет контроль соответствия командировки утвержденному Руководителем Службы плану командировок на территории Российской Федерации и за ее пределами на соответствующий год (за исключением внеплановых служебных командировок, при которых предоставляется служебная записка на имя Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы с его резолюцией); в случае соответствия начальник Управления финансов и обеспечения деятельности Службы визирует служебное задание, в случае несоответствия - возвращает в управление центрального аппарата Службы с указанием причин отказа;
- визированное начальником Управления финансов и обеспечения деятельности Службы служебное задание передается на подпись Руководителю Службы;
- после подписания Руководителем Службы служебное задание передается в Управление финансов и обеспечения деятельности Службы для подготовки проекта приказа о направлении служащего в служебную командировку на территории Российской Федерации и оформления командировочного удостоверения, оформляемого по форме N Т-10 , утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (приложение N 4 - не приводится).
7. Управление финансов и обеспечения деятельности Службы ведет журналы учета служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки на территории Российской Федерации и за ее пределами, по формам ТК-1 и ТК-2 , утвержденным Постановлением Росстата от 23.12.2005 N 107 ("Финансовая газета", N 5, 2006), признанным письмом Минюста России от 25.01.2006 N 01/438-ЕЗ не нуждающимся в государственной регистрации (приложения N 5 и 6 - не приводятся).
8. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из г. Москвы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в г. Москву.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда служащего в г. Москву.
9. В день выезда в служебную командировку на территории Российской Федерации и за ее пределы и в день приезда из нее (с 9-00 до 18-00 часов) служащий освобождается от исполнения служебных обязанностей.
10. При направлении служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности государственной гражданской службы и денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются:
- расходы по проезду к месту командирования и обратно в г. Москву;
- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица.
11. При направлении служащего в служебную командировку за пределы Российской Федерации дополнительно возмещаются:
- расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других
выездных документов;
- обязательные консульские и аэродромные сборы;
- сборы на право въезда или транзита автомобильного транспорта;
- расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
- иные обязательные платежи и сборы.
12. Услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений, оплачиваются Руководителю Службы и заместителям Руководителя Службы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1996 N 1116 "Об утверждении Положения о залах официальных лиц и делегаций" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.09.1996, N 40, ст. 4654; "Российская газета", N 189, 03.10.1996) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.1999 N 1191 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе Депутата Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.11.1999, N 44, ст. 5319), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 713 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1116" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.10.2002, N 40, ст. 3928; "Российская газета", N 191, 09.10.2002), Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2007 N 761 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1116" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.11.2007, N 46, ст. 5600).
13. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
14. В случае если служащий, направленный в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, Служба выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, Служба выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
15. При направлении служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812.
16. Служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812.
17. За время нахождения служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:
- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
18. При следовании служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте служащего. При направлении служащего в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которые направляется служащий.
19. В случае командирования служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются. Если командированный служащий по окончании служебного дня по согласованию с Руководителем Службы или уполномоченным им заместителем Руководителя Службы остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств, предусмотренных центральному аппарату Службы на командировочные расходы.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается Руководителем Службы или уполномоченным им заместителем Руководителя Службы с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания служащему условий для отдыха и отражается в приказе о командировании служащего.
20. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
- служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
- остальным служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
21. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
22. При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
23. В случае временной нетрудоспособности командированного служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства. За период временной нетрудоспособности командированному служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Расходы по проезду служащих к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":
- воздушным транспортом - по билету 1 класса;
- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:
- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместным купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
25. При отсутствии проездных документов оплата расходов на проезд к месту командирования и обратно не производится. Командированному служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
26. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы на основании служебной записки за подписью начальника отраслевого управления центрального аппарата Службы с приложением документов, подтверждающих факт вынужденной задержки, и после внесения соответствующих изменений в приказ о командировании служащего центрального аппарата Службы.
27. По решению Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя Руководителя Службы, на основании служебной записки за подписью начальника отраслевого управления центрального аппарата Службы с приложением подтверждающих документов служащему могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на командировочные расходы центральному аппарату Службы.
28. При выезде за пределы территории Российской Федерации по загранпаспорту (в том числе служебному паспорту) для оформления выездных документов (визы) командируемый служащий Службы должен представить в Отдел внешних связей, протокола и работы со СМИ следующие документы:
- заполненную анкету страны пребывания с фотографией (для делегаций - анкеты с фотографиями на каждого члена делегации). Количество анкет и фотографий представляется в соответствии с требованиями иностранного государства, куда командируется делегация;
- именное приглашение от иностранной государственной организации для оформления въездной визы с указанием цели и сроков пребывания.
Указанные документы должны быть представлены в Отдел внешних связей, протокола и работы со СМИ Управления финансов и обеспечения деятельности не позднее чем за две недели до даты планируемого выезда.
29. По возвращении из служебной командировки служащий в течение трех служебных дней представляет в Управление финансов и обеспечения деятельности Службы:
- отчет о выполнении служебного задания, который подписывается служащим, прибывшим из служебной командировки и начальником управления центрального аппарата Службы;
- авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме N АО-1 , утвержденной Постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 N 55 ("Финансовая газета", N 36, 07.09.2001; "Бюллетень Минтруда Российской Федерации", N 10, 2001), признанным письмом Минюста России от 28.08.2001 N 07/8637-ЮД не нуждающимся в государственной регистрации (приложение N 7 - не приводится), и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения Руководителя Службы или уполномоченного им заместителя руководителя Службы;
- выезжавшие за пределы территории Российской Федерации по служебным паспортам, сдают паспорта на хранение в соответствующее подразделение Минсельхоза России согласно установленному порядку.
30. Управлению финансов и обеспечения деятельности (М.Н. Жданов) обеспечить:
- оформление командировочных удостоверений и ведение журналов учета служащих, выезжающих в служебные командировки;
- контроль за целесообразностью командировок и эффективным использованием бюджетных средств, предусмотренных Россельхознадзору на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.
31. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора Н.К. Фролову.
Руководитель
С.А.ДАНКВЕРТ