ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2004 г. N 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЕЗДА РАБОТНИКОВ РОСНАУКИ
В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
В целях упорядочения выезда работников Роснауки в служебные командировки за границу приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выезда работников Роснауки в служебные командировки за границу.
2. Возложить на Управление инновационного развития и инфраструктуры (Суворинов А.В.) организацию работ по направлению работников Роснауки в служебные командировки за границу.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по науке и инновациям Биленкину И.П.
Руководитель
С.МАЗУРЕНКО
Утвержден
Приказом
Федерального агентства
по науке и инновациям
от 30 сентября 2004 г. N 19
ПОРЯДОК
ВЫЕЗДА РАБОТНИКОВ РОСНАУКИ
В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок выезда работников Роснауки в служебные командировки за границу (далее именуется Порядок) регулирует выезд работников Федерального агентства по науке и инновациям (далее именуется Агентство) в краткосрочные (до 30 суток) служебные командировки за границу в составе делегаций или в индивидуальном порядке.
1.2. При направлении работников Агентства в служебные командировки за границу необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России и настоящим Порядком.
1.3. В служебные командировки за границу направляются профессионально подготовленные работники Агентства, способные активно и умело отстаивать за рубежом интересы Российской Федерации и Агентства.
1.4. При командировании за границу нескольких работников Агентства из их числа назначается руководитель делегации (группы).
1.5. В состав делегации Агентства могут быть включены (в качестве экспертов) работники других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы на командирование указанных лиц осуществляются с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
1.6. Работники Агентства вправе отказаться от командировки за границу, подтверив это соответствующими медицинскими документами, если выезд в данное государство противопоказан им по состоянию здоровья.
1.7. Выезд в служебную командировку за границу работников Агентства, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Работники Агентства, находящиеся в служебных командировках за границей, обязаны соблюдать законодательство государства пребывания, а также международные договоры, заключенные Российской Федерацией с государством пребывания.
1.9. Организация работ по направлению в служебную командировку за границу работников Агентства осуществляется отделом международного инновационного сотрудничества Управления инновационного развития и инфраструктуры (далее - международный отдел).
II. Планирование выезда работников Агентства
в служебные командировки за границу
2.1. Выезд работников Агентства в служебные командировки за границу осуществляется, как правило, на плановой основе.
2.2. В плане международных связей (далее - План) содержится перечень ежемесячно планируемых служебных командировок с указанием государства командирования, структурных подразделений Агентства, ответственных за подготовку служебных командировок, времени направления в командировки, числа командируемых работников, а также финансовых условий направления работников Агентства в командировки (приложение N 1 - не приводится). Включение командировок в План производится, как правило, после их надлежащего согласования с зарубежными партнерами.
2.3. Проект Плана ежемесячно разрабатывается международным отделом на основании предложений структурных подразделений Агентства, работников которых планируется направить в служебные командировки за границу.
Предложения по служебным командировкам за границу должны содержать информацию, необходимую для составления плана, с учетом пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.4. Структурные подразделения Агентства, работники которых направляются в служебную командировку за границу, в том числе в составе делегаций (групп) других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют в международный отдел документы, указанные в приложении N 2 (не приводится), не позднее 15 числа месяца, предшествующего месяцу, на который составляется проект плана.
2.5. Выезд руководителя Агентства в служебную командировку за границу осуществляется по согласованию с Министром образования и науки Российской Федерации или лицом, его замещающим. Соответствующее представление Министру образования и науки Российской Федерации готовит структурное подразделение Агентства, занимающееся тематикой по данной служебной командировке руководителя Агентства, с участием международного отдела.
2.6. Согласование проекта Плана оформляется визой международного отдела со структурными подразделениями Агентства, предложения которых были включены в план, Управлением финансирования, учета и отчетности и Управлением делами. Замечания и дополнения к проекту документа оформляются на отдельном листе.
2.7. Согласованный План ежемесячно представляется на рассмотрение заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность международного отдела не позднее последнего рабочего дня текущего месяца и после согласования с ним - на утверждение руководителю Агентства. План утверждается ежемесячно не позднее 5 числа месяца, в котором запланированы выезды работников Агентства в служебные командровки за границу.
2.8. Копии подписанного руководителем Агентства Плана в обязательном порядке рассылаются международным отделом заинтересованным структурным подразделениям Агентства, в том числе Управлению финансирования, учета и отчетности и Управлению делами.
2.9. Выполнение Плана обеспечивается структурными подразделениями Агентства, ответственными за подготовку выезда их работников в служебные коммандровки за границу.
III. Оформление служебной командировки
3.1. Оформление выездных документов при направлении в служебную командировку за границу производится международным отделом на основании приказа Роснауки, изданного, как правило, во исполнение утвержденного плана и по форме согласно приложению N 3 (не приводится).
3.2. Проект приказа готовится структурными подразделениями Агентства, работники которых направляются в служебную командировку за границу, и согласовывается с международным отделом, Управлением финансирования, учета и отчетности, Управлением делами и курирующим заместителем руководителя Агентства.
3.3. Согласованный проект приказа о выезде работника Агентства в служебную командировку за границу подписывает руководитель Агентства, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.
3.4. Подписанные приказы о выезде работников Агентства в служебные командировки за границу регистрируются и хранятся в Управлении делами.
3.5. Копии приказов о выезде работников Агентства в служебные командировки за границу или их размноженные экземпляры заверяют печатью Управления делами и направляют адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копия обязательно направляется также исполнителю.
3.6. В случаях, если служебная командировка не состоялась, приказ подлежит отмене с даты его издания. Проект приказа об отмене приказа о командировании за границу готовится структурным подразделением Агентства, работников которого планировалось направить в служебную командировку за границу.
3.7. Для оформления служебной командировки структурное подразделение Агентства, работник которого направляется в служебную командировку за границу, представляет в международный отдел документы, указанные в приложении N 4 (не приводится), в сроки, установленные международным отделом и позволяющие своевременно направить их в МИД России и иностранные посольства. В случае несвоевременного представления указанных документов в международный отдел оформление паспортов и виз в срок не гарантируется.
Документы, указанные в приложении N 4, направляются международным отделом в отдел планирования международных связей и загранкомандирования Департамента международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке Минобрнауки России (далее именуется - отдел загранкомандирования Минобрнауки России) для оформления паспортов и виз.
3.8. Заявка на обеспечение иностранной валютой представляется международным отделом в Управление финансирования, учета и отчетности не менее чем за 5 дней до выезда. В случае нарушения срока подачи заявки выдача валютных средств не гарантируется. Выдача валюты работнику, направленному в служебную командировку за границу, производится не ранее чем за 3 дня до выезда.
IV. Оформление, выдача и хранение заграничных паспортов
4.1. Выезды в служебные командировки за границу осуществляются по паспортам для выезда-въезда из Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен международными договорами.
4.2. Работникам Агентства, в отношении которых принято решение о командировании за границу и которым в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029), предоставлено право на получение дипломатического или служебного паспорта, такие паспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации через отдел загранкомандирования Минобрнауки России по обращению международного отдела за 50 дней до выезда.
4.3. Дипломатические и служебные заграничные паспорта работников хранятся в отделе загранкомандирования Минобрнауки России.
В отдел загранкомандирования Минобрнауки России в обязательном порядке сдаются на хранение заграничные паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, выданные работникам Агентства, осведомленным в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях.
4.4. Дипломатические, служебные заграничные паспорта и заграничные паспорта выдаются работникам Агентства по обращению международного отдела под расписку за день до выезда в служебную командировку.
4.5. По возвращении из служебной командировки за границу работники Агентства обязаны в 2-дневный срок сдать дипломатические, служебные заграничные паспорта и заграничные паспорта в отдел загранкомандирования Минобрнауки России.
4.6. Оформление выездных документов в служебные командировки за границу по линии других организаций осуществляется этими организациями.
V. Вывоз информационных материалов за границу
5.1. Вывоз печатных, аудио- или видеоматериалов, планшетов, плакатов, иных информационных материалов на материальных носителях, а также макетов, образцов продукции и т.п. (далее - информационные материалы) для открытого ознакомления осуществляется работником (руководителем делегации) Агентства, направленным в служебную командировку за границу, с учетом требований федерального законодательства, предъявляемых Федеральной таможенной службой.
5.2. Оформляет разрешение на вывоз информационных материалов структурное подразделения Агентства, работник которого направляется в служебную командировку за границу по форме согласно приложению N 5 (не приводится).
5.3. Разрешение на вывоз информационных материалов за границу подписывается начальником управления, работник которого направляется в служебную командировку, согласовывается с Управлением делами и утверждается заместителем руководителя Агентства, курирующим деятельность этого управления.
5.4. При вывозе за границу работниками Агентства информационных материалов, разработанных другими организациями, разрешение на их вывоз оформляется соответствующими подразделениями этих организаций в соответствии с внутренними действующими правилами, с учетом результатов заключения экспертной комиссии, и выдается работнику Агентства.
5.5. Запрещается вывозить за границу информационные материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, материалы с грифом "для служебного пользования", а также материалы, на которые не получено официальное разрешение на ознакомление с ними и на их обсуждение или передачу.
VI. Финансирование расходов на командирование работников
6.1. Финансирование расходов при выезде работников Агентства в служебные командировки за границу, включая расходы по оплате оформления дипломатических или служебных заграничных паспортов, госпошлины и консульских сборов при получении виз, полисов медицинского страхования, регистрационных взносов, аэродромных сборов, транспортных расходов, суточных, провозу багажа, найму помещения осуществляется за счет средств Агентства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1993 г. N 981, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 г. N 1261, распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1992-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 1254, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. N 665 и другими нормативными правовыми актами по вопросам финансирования расходов на командирование за границу.
6.2. Суточные за время пребывания в командировке выплачиваются:
6.2.1. При проезде по территории Российской Федерации - в рублях по нормам, установленным федеральным законодательством об оплате служебных командировок в пределах Российской Федерации, включая день пересечения границы Российской Федерации при возвращении из заграничной командировки;
6.2.2. В размере 100 процентов установленных норм в иностранной валюте за каждый день нахождения в командировке, включая день пересечения границы Российской Федерации при убытии в служебную командировку за границу.
6.3. Если день выезда за границу совпадает с днем прибытия к месту работы за границей или день выезда из-за границы совпадает с днем прибытия к месту назначения в Россию, то в каждом из этих случаев суточные выплачиваются в размере 50 процентов установленных норм.
6.4. В установленных федеральным закондательством случаях, когда работники Агентства, направленные в краткосрочную служебную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, Агентство выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет жилье и питание, Агентство выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы, установленной для страны командирования.
В случае предоставления бесплатного жилого помещения выплата сумм на эти цели не производится.
6.5. При направлении работников Агентства в командировку в два или более государства суточные за день перемещения из государства в государство выплачиваются в размере 100 процентов, как правило, в валюте и по нормам, предусмотренным для государства, в которое направляется работник.
6.6. По возвращении из служебной командировки за границу работники Агентства не позже чем через три дня обязаны предоставить в Управление финансирования, учета и отчетности отчет об израсходованных средствах в иностранной валюте с приложением документов, удостоверяющих даты выезда из Российской Федерации и даты въезда в нее, а также подтверждающих расходование средств в пределах сумм, указанных в заявке на обеспечение иностранной валютой.
В случае нарушения указанного срока к отчету прилагается объяснительная записка о причинах задержки на имя заместителя руководителя Агентства, курирующего деятельность Управления финансирования, учета и отчетности.
6.7. Возмещение фактически понесенных расходов сверх выданных по заявке на обеспечение иностранной валютой производится по особому разрешению руководителя Агентства в случаях и по нормам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами, при условии предоставления подтверждающих документов.
6.8. Управление финансирования, учета и отчетности ежемесячно представляет заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность Управления инновационного развития и инфраструктуры, данные о фактическом расходовании и наличии валютных средств на служебные командировки за границу по Агентству для анализа и принятия решений о планировании последующих мероприятий.
6.9. Управление финансирования, учета и отчетности оплачивает авиационные и железнодорожные билеты работников, выезжающих в служебные командировки за границу в пределах средств, предусмотренных в смете на содержание Агентства.
VII. Отчетность по служебным командировкам
7.1. Краткие отчеты по итогам командирования составляются в объеме до 5 печатных страниц в течение 15 дней по окончании служебной командировки за границу. Отчеты о служебных командировках за границу утверждаются в следующем порядке:
руководителем Агентства - для заместителей руководителя Агентства;
заместителями руководителя Агентства - для начальников управлений, деятельность которых они курируют;
начальниками управлений - для специалистов их управлений.
7.2. Утвержденные отчеты представляются в международный отдел для подготовки аналитических материалов по развитию международного сотрудничества.
7.3. В кратких отчетах должна содержаться следующая информация:
1) конкретные результаты служебной командировки в соответствии с командировочным заданием;
2) существо договоренностей, достигнутых во время служебной командировки, и предложения по их реализации;
3) тенденции развития и перспективы международного сотрудничества;
4) причины невыполнения отдельных пунктов командировочного задания;
5) ссылка на номер тома, содержащего планы командирования за границу, и номер соответствующего пункта плана, хранящегося в международном отделе.
7.4. Полученные во время командировки тексты иностранных нормативных актов, методических рекомендаций и международных документов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, передаются в международный отдел.
7.5. В случае выезда за границу нескольких работников Агентства ответственность за качественную подготовку и своевременное представление отчета возлагается на руководителя делегации (группы).
7.2. Руководитель Агентства отчеты о результатах своих служебных командировок представляет Министру образования и науки Российской Федерации.
7.3. Международный отдел ежемесячно представляет руководству Агентства сводку о запланированных и фактически состоявшихся выездах работников Агентства в служебные командировки за границу.
Международный отдел, как правило, не реже одного раза в год представляется руководству Агентства сводную докладную записку о служебных командировках и их результатах.