МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 27 августа 2019 г. N 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОЛУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РАЗРЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
НАНИМАТЕЛЯ НА УЧАСТИЕ НА БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ
В УПРАВЛЕНИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866, N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954, N 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, ст. 63, N 24, ст. 3374, N 29, ст. 4388, N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, ст. 38, N 22, ст. 3091, N 23, ст. 3300, N 27, ст. 4157, ст. 4209; 2017, N 1, ст. 46, N 15, ст. 2139, N 27, ст. 3929, ст. 3930, N 31, ст. 4741, ст. 4824; 2018, N 1, ст. 7, N 32, ст. 5100, N 32, ст. 5130, N 45, ст. 6837, N 51, ст. 7858; 2019, N 18, ст. 2223), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.А.ЖАРОВ
Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 27.08.2019 N 245
ПОРЯДОК
ПОЛУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РАЗРЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
НАНИМАТЕЛЯ НА УЧАСТИЕ НА БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ
В УПРАВЛЕНИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (за исключением участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом профсоюзной организации), жилищным, жилищно-строительным или гаражным кооперативом, либо товариществом собственников недвижимости (далее - некоммерческая организация) в качестве единоличного исполнительного органа или путем вхождения в состав коллегиального органа управления такой организации (за исключением съезда (конференции) или общего собрания).
2. Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления не должны приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.
3. Заявление о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления (далее - заявление) составляется в письменном виде (приложение N 1 к Порядку).
К заявлению должны быть приложены учредительные документы некоммерческой организации, участие в управлении которой предполагается гражданским служащим.
4. Заявление представляется лично до начала участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления:
гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель Роскомнадзора, - в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Роскомнадзора (далее - Подразделение);
гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель территориального органа Роскомнадзора, - в кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора либо, при отсутствии такого подразделения - гражданскому служащему, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы (далее - уполномоченный сотрудник).
В случае невозможности предоставить заявление лично, возможно предоставление заявления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения.
5. Заявление регистрируется в день его поступления Подразделением, кадровым подразделением территориального органа Роскомнадзора, уполномоченным сотрудником.
Соответствующая запись о поступлении заявки делается в журнале регистрации заявлений (приложение N 2 к Порядку).
Копия заявления с отметкой о регистрации выдается гражданскому служащему с проставлением его подписи в журнале регистрации заявлений либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
6. Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора, уполномоченный сотрудник в течение двадцати рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет его предварительное рассмотрение и подготовку мотивированного заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления (далее - мотивированное заключение).
При подготовке мотивированного заключения Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора либо уполномоченный сотрудник может запрашивать у гражданского служащего пояснения относительно его участия в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления, в том числе, в письменном виде.
7. Мотивированное заключение должно содержать:
а) информацию, изложенную в заявлении, а также информацию, представленную гражданским служащим, в пояснении к заявлению (при ее наличии);
б) анализ полномочий гражданского служащего, в том числе по принятию решений, связанных с предоставлением государственных услуг или осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере;
в) анализ соблюдения гражданским служащим запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции;
г) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявления.
8. Заявление и мотивированное заключение не позднее семи рабочих дней после регистрации заявления направляются для принятия решения;
Подразделением - руководителю Роскомнадзора;
кадровым подразделением территориального органа Роскомнадзора либо уполномоченным сотрудником - руководителю территориального органа Роскомнадзора.
9. По результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения представитель нанимателя Роскомнадзора в течение пяти рабочих дней выносит одно из следующих решений, оформленных в виде резолюции на заявлении гражданского служащего с проставлением даты и подписи:
а) разрешить гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления;
б) отказать гражданскому служащему в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления;
в) направить заявление и мотивированное заключение на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и урегулированию конфликта интересов < 1 > (Комиссии территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов < 2 > (далее - Комиссия) на предмет наличия у гражданского служащего, представившего заявление, личной заинтересованности и возможности возникновения конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления.
< 1 > Приказ Роскомнадзора от 20.04.2015 N 31 "Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2015, регистрационный N 37639) с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 10.02.2017 N 19 (зарегистрирован Минюстом России 10.03.2017, регистрационный N 45907), с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 01.10.2018 N 141 (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2018, регистрационный N 52435).
< 2 > Приказ Роскомнадзора от 31.08.2015 N 104 "Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2015, регистрационный N 39010) с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 05.10.2016 N 257 (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2016, регистрационный N 44163).
10. Гражданскому служащему отказывается в участии в управлении некоммерческими организациями в случае, если:
указанная деятельность будет осуществляться на возмездной основе;
участие в управлении некоммерческими организациями приводит или может привести к возникновению конфликта интересов.
11. По результатам рассмотрения на заседании Комиссии заявления и мотивированного заключения в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка представитель нанимателя Роскомнадзора принимает решение разрешить (отказать) гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления.
12. Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора, уполномоченный сотрудник в течение пяти рабочих дней с даты принятия представителем нанимателя Роскомнадзора одного из решений, предусмотренных пунктами 9 и 11 настоящего Порядка, уведомляет гражданского служащего о принятом решении в письменной форме с проставлением его подписи, либо информация о принятом представителем нанимателя Роскомнадзора решении направляется гражданскому служащему посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
13. Заявление, мотивированное заключение и иные материалы, связанные с рассмотрением заявления (при их наличии), приобщаются к личному делу гражданского служащего.
Приложение N 1
к Порядку получения
федеральными государственными
гражданскими служащими
Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
и ее территориальных органов
разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе
в управлении некоммерческими
организациями, утвержденному
приказом Роскомнадзора
от 27.08.2019 N 245
Руководителю Роскомнадзора (руководителю территориального органа Роскомнадзора) _____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) от __________________________________ (наименование должности) _____________________________________ (структурное подразделение) _____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявление о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прошу разрешить мне участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией ___________________________________________________________________________ (указать наименование некоммерческой организации, адрес, виды деятельности) ___________________________________________________________________________ в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления (нужное подчеркнуть). Выполнение указанной деятельности будет осуществляться в свободное от службы время и не повлечет за собой возникновения конфликта интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. _________________ _______________________________ "__" ________ 20__ г. (подпись) (расшифровка подписи) Ознакомлен(а) _________________________________________________________ (мнение руководителя Роскомнадзора ___________________________________________________________________________ (территориального органа Роскомнадзора) о наличии ___________________________________________________________________________ возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных ___________________________________________________________________________ обязанностей в случае участия гражданского служащего на безвозмездной ___________________________________________________________________________ основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления) ___________________________________________________________________________ (наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора) _____________ ______________ (подпись) (дата) Регистрационный номер в журнале регистрации заявлений ___________________________________________ Дата регистрации заявления "__" ___________ 20__ г. _____________________________________________ _____________________________ (подпись лица, зарегистрировавшего заявление) (расшифровка подписи)Приложение N 2
к Порядку получения
федеральными государственными
гражданскими служащими
Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
и ее территориальных органов
разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе
в управлении некоммерческими
организациями, утвержденному
приказом Роскомнадзора
от 27.08.2019 N 245
Журнал
регистрации заявлений о разрешении на участие
на безвозмездной основе в управлении некоммерческими
организациями в качестве единоличного исполнительного
органа или вхождение в состав их коллегиальных
органов управления
| N п/п (регистрационный номер заявления) | Дата регистрации заявления | Краткое содержание заявления | Фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности лица, представившего заявление | Фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности, подпись лица, принявшего заявление | Отметка о получении копии заявления (копию получил, подпись лица, представившего заявление) либо о направлении копии заявления посредством почтовой связи (указать адрес) | Отметка о принятом решении |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |