МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 26 октября 2023 г. N 947-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с пунктом 2 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов (далее - Кодекс).
2. Управлению государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта, руководителям (начальникам) территориальных органов обеспечить ознакомление федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта с Кодексом при заключении служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве воздушного транспорта.
3. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 18 мая 2011 г. N 276 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта".
Руководитель
Д.В.ЯДРОВ
Утвержден
приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 26 октября 2023 г. N 947-П
КОДЕКС
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Кодекс представляет собой совокупность общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов (далее - государственные служащие), которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на федеральную государственную гражданскую службу в Федеральном агентстве воздушного транспорта и территориальном органе (далее - государственная служба Федерального агентства воздушного транспорта), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4. Каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
5. Целью Кодекса является установление этических норм и установление правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.
6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей.
7. Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в сфере государственной службы Федерального агентства воздушного транспорта, основанных на нормах морали, уважительном отношении к государственной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение государственными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения
государственных служащих
9. Основные принципы служебного поведения государственных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с их нахождением на государственной службе в Федеральном агентстве воздушного транспорта.
10. Государственный служащий, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Федерального агентства воздушного транспорта;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Федерального агентства воздушного транспорта;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и руководителя (начальника) территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
к) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
л) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
м) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
н) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Федерального агентства воздушного транспорта;
о) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
п) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
р) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, руководителя (начальника) территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, если это не входит в их должностные обязанности;
с) соблюдать установленные в Федеральном агентстве воздушного транспорта правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
т) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Федерального агентства воздушного транспорта, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
у) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
ф) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере их ответственности.
11. Государственный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
12. Государственный служащий в своей деятельности не должен допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Государственный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14. Государственный служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность государственной службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей.
15. Государственный служащий, замещавший по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной службы, предусмотренную разделом I перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (далее - Указ), Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федерального агентства воздушного транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденными приказами Федерального агентства воздушного транспорта, в соответствии с требованиями Указа, обязан ежегодно представлять в установленном порядке сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
16. Государственный служащий обязан уведомлять руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и руководителя (начальника) территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного служащего.
17. Государственному служащему запрещается получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации и передаются государственным служащим по акту в центральный аппарат Федерального агентства воздушного транспорта и территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта, в котором он замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
18. Государственный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Федеральном агентстве воздушного транспорта норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность и (или) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20. Государственному служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, рекомендуется быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Федеральном агентстве воздушного транспорта благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
21. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
22. Государственному служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, следует принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
23. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
24. Государственный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, замещающий должность в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", призван:
а) принимать все возможные меры, направленные на прекращение гражданства (подданства) иностранного государства;
б) воздерживаться от получения документов, удостоверяющих личность гражданина (подданного) иностранного государства, и совершения иных действий в качестве гражданина (подданного) иностранного государства, за исключением случаев, когда такие действия необходимы для прекращения гражданства (подданства) иностранного государства.
25. Государственный служащий обязан ежегодно в установленном порядке представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых государственный служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
26. Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, руководителя (начальника) территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
27. Государственный служащий обязан соблюдать запреты и ограничения, установленные федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
28. Государственному служащему запрещается:
а) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
б) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения
государственных служащих
29. В служебном поведении государственному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
30. В служебном поведении государственный служащий должен воздерживаться от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения в помещениях, занятых Федеральным агентством воздушного транспорта и территориальными органами, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
д) выполнения каких-либо действий, мешающих работе других государственных служащих (включая громкие разговоры и создание шума).
31. Государственный служащий призван способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Государственный служащий должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
32. Внешний вид государственного служащего Росавиации при исполнении должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к репутации государственного служащего и (или) авторитету Росавиации.
Государственному служащему при исполнении должностных обязанностей не рекомендуется ношение:
одежды и обуви спортивного и пляжного стиля;
одежды и аксессуаров с вызывающими принтами, экстремистскими, неприличными или двусмысленными надписями, элементами неформальной атрибутики;
одежды и значков, подчеркивающих партийные убеждения.
Следует отдавать предпочтение сдержанным цветовым решениям и классическим моделям одежды и обуви.
Цветовые решения в одежде должны быть нейтральной цветовой гаммы.
Одежда государственного служащего должна быть выдержана в официальном деловом стиле.
Основные требования к одежде - сдержанность, аккуратность, удобство и практичность.
Рекомендуется придерживаться общепринятого делового стиля:
для мужчин предполагает костюм классического покроя: пиджак и брюки, сорочка с длинными рукавами, предпочтительно светлых тонов, галстук (на официальных мероприятиях - в обязательном порядке). В летнее время при отсутствии пиджака допускается сорочка с короткими рукавами, а также отсутствие галстука.
для женщин предполагает классический костюм: жакет и юбка, жакет и брюки, жакет и платье классического покроя. Допускаются также сочетания: блузка и юбка, блузка и брюки. При отсутствии жакета рекомендуется прикрывающий плечи рукав блузки или платья. Основные рекомендации к украшениям, макияжу и аксессуарам - умеренность и элегантность.
В осенне-зимний период допускается ношение свитера (водолазки, кардигана, кофты).
В зимний период рекомендуется пользоваться сменной обувью.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
33. Нарушение государственными служащими положений Кодекса подлежит моральному осуждению, а также рассмотрению:
в отношении государственных служащих центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, руководителей (начальников) и заместителей руководителей (начальников) территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта - на заседании Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных служащих Федерального агентства воздушного транспорта и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством воздушного транспорта, и урегулированию конфликта интересов;
в отношении государственных служащих территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта - на заседании Комиссии территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих территориальных органов и урегулированию конфликта интересов.
Нарушение государственными служащими положений Кодекса, в случаях, предусмотренных федеральными законами, влечет применение к государственному служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций в Федеральном агентстве воздушного транспорта, и его территориальных органов, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.