МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 6 июня 2007 г. N 131/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", в целях обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к государственной гражданской службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, формирования Федерального агентства воздушного транспорта высококвалифицированным кадровым составом и создания резерва кадров приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Приложение N 1).
2. Образовать постоянно действующую конкурсную комиссию для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Федерального агентства воздушного транспорта и утвердить ее состав (приложение N 2 - не приводится).
3. Признать утратившим силу Приказы Росавиации от 19 апреля 2005 г. N ШН-112-р "Об утверждении Положения и состава комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в Федеральном агентстве воздушного транспорта" и от 19 апреля 2007 г. N 90 "Об утверждении состава конкурсной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Е.В.БАЧУРИН
Приложение N 1
к Приказу
Федерального агентства
воздушного транспорта
от 6 июня 2007 г. N 131/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Положением определяется состав конкурсной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Агентства (далее - конкурсная комиссия), сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - гражданской службы) и включение государственных гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв Агентства.
2. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Агентстве объявляется по решению Руководителя Агентства (председателя конкурсной комиссии) при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением может быть произведено на конкурсной основе.
Конкурс на включение в кадровый резерв Агентства объявляется по решению Руководителя Агентства (председателя конкурсной комиссии) для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, а также в связи с предполагаемым выбытием гражданских служащих определенных гражданских должностей.
3. Конкурс не проводится:
а) при заключении срочного служебного контракта;
б) при назначении государственного гражданского служащего (далее - гражданского служащего) на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 Закона о государственной гражданской службе;
в) при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве Агентства, сформированном на конкурсной основе;
г) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;
д) при назначении на отдельные должности гражданской службы в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
4. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
5. Обеспечение финансирования расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв Агентства, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, возлагается на Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности.
II. Конкурсная комиссия
6. Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Агентства действует на постоянной основе, образуется и утверждается локальным нормативным актом Агентства.
7. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и настоящим Положением.
8. В состав Конкурсной комиссии могут входить:
председатель Конкурсной комиссии - Руководитель или назначаемый из состава заместителей руководителя Агентства и являющийся уполномоченным лицом представителя нанимателя;
уполномоченные Руководителем Агентства гражданские служащие из Управления делами, государственной службы и кадровой политики, отдела правового обеспечения Управления государственным имуществом, конкурсов и правового обеспечения и всех структурных подразделений центрального аппарата Агентства;
представители Минтранса России, научных и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку работников для гражданской авиации, приглашенные в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанными с гражданской службой, а также по вопросам деятельности воздушного транспорта. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Представители структурных подразделений входят в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и включения гражданских служащих в кадровый резерв в данном структурном подразделении.
Независимые эксперты приглашаются персонально, в зависимости от специализации гражданской должности, по которой проводится конкурс и в компетенции которых входит проведение независимой экспертизы кандидатов. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
В случае, когда присутствие члена конкурсной комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (командировка, болезнь), может производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав конкурсной комиссии.
10. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
11. Организация и обеспечение работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв Агентства возлагается на Управление делами, государственной службы и кадровой политики.
III. Порядок подготовки и проведения конкурса
12. Решение о проведении конкурса принимает Руководитель Агентства (заместитель Руководителя) - председатель конкурсной комиссии на основании письменного мотивированного обращения.
Письменное мотивированное обращение по главной группе должностей готовит заместитель Руководителя Агентства, в ведении которого находится данный вопрос и представляет на рассмотрение Руководителю Агентства.
Письменное мотивированное обращение по ведущей и по старшей группам должностей готовит руководитель структурного подразделения, согласовывает его с Управлением делами, государственной службы и кадровой политики, с заместителем руководителя Агентства, в ведении которого находится данный вопрос, и представляет на рассмотрение Руководителю Агентства.
Мотивированное обращение, наряду с просьбой об объявлении конкурса, должно содержать наименование должности гражданской службы и требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей (приложение N 1 - здесь и далее приложения не приводятся);
11. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы проводится в два этапа.
11.1. Первый этап:
11.1.1. Отдел государственной службы и программ развития Управления делами, государственной службы и кадровой политики:
организует подготовку для публикации объявлений (информации) о приеме документов для участия в конкурсе с указанием: наименования вакантной должности гражданской службы; требований, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности; условий прохождения гражданской службы; места и времени приема документов, подлежащих представлению; срока, до которого принимаются установленные документы; предполагаемой даты проведения конкурса; места и порядка его проведения и других информационных материалов (в том числе номер телефона и факса ответственного исполнителя, адрес электронной почты, электронный адрес сайта Агентства (приложение N 2);
обеспечивает получение от кандидатов документов, необходимых для участия в конкурсе:
а) личное заявление (приложение N 3);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (форма N 086);
е) анкету установленной формы - для кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение гражданской должности, исполнение служебных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
ж) две фотографии (3 х 4) и две фотографии (4 х 6), выполненные на матовой бумаге в черно-белом изображении, без уголка;
з) иные документы, предусмотренные Законом о государственной гражданской службе, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
совместно с отделом режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны проводит с согласия гражданина (гражданского служащего) процедуру оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;
осуществляет проверку достоверности сведений, представленных гражданином на конкурсную комиссию. Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим при его участии в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, не проводится.
11.1.2. Отдел государственной службы и программ развития Управления делами, государственной службы и кадровой политики организует публикации объявлений о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещение информации о проведении конкурса на сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
11.1.3. Конкурсная комиссия:
определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов в зависимости от должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;
определяет методику проведения конкурса, дату, место, время и порядок его проведения;
после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв Агентства, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, принимает решение о допуске к участию в конкурсе граждан (гражданских служащих) либо мотивированном отказе им к участию в конкурсе.
11.2. Второй этап:
Отдел государственной службы и программ развития Управления делами, государственной службы и кадровой политики:
не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа направляет сообщения о дате, месте и времени проведения конкурса гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (приложение N 4);
информирует гражданина (гражданского служащего) в письменной форме об отказе в участии в конкурсе (приложение N 5):
а) в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Агентством и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;
б) в случае несвоевременного представления документов, представления их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;
в) в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.
12. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы или включения в кадровый резерв Агентства, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
12.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют кандидаты.
12.2. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме. Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления.
Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участников конкурса:
- Конституции Российской Федерации;
- законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;
- типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, административного регламента Агентства, инструкции по делопроизводству в Агентстве;
- должностного регламента гражданского служащего вакантной гражданской должности;
- концепции развития гражданской авиации.
Тест должен содержать не менее 50 вопросов.
При равном количестве набранных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.
12.3. В последующем по решению Конкурсной комиссии, ранее указанному в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе, может проводиться одна из оценочных процедур:
- рассмотрение представленных рефератов и индивидуальное собеседование;
- анкетирование.
Результаты оценки кандидатов заносятся в анкету (приложение N 6).
13. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
14. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания, представивший наилучший реферат и имеющий большее количество положительных выводов экспертов по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.
В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность гражданской службы ему может быть предложено нахождение в кадровом резерве Агентства.
Претендент (кандидат) на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с Законом о государственной гражданской службе.
15. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность гражданской службы или включения в кадровый резерв Агентства либо отказа в этом.
16. По результатам конкурса издается приказ Агентства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
Включение гражданского служащего (гражданина) - победителя конкурса в кадровый резерв оформляется приказом Агентства с внесением записи в личное дело служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
17. Отдел государственной службы и программ развития Управления делами, государственной службы и кадровой политики:
сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения (приложения N 7, 8) и готовит соответствующую информацию (приложение N 9);
размещает сообщение о результатах конкурса на сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
18. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, руководитель Агентства может принять решение о проведении повторного конкурса.
Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока отделом государственной службы и кадровой политики документы передаются на хранение в архив Агентства, после чего подлежат уничтожению.