ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
ПРИКАЗ
от 24 марта 2011 г. N 90
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО
РЫНКА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В целях профилактики коррупционных правонарушений приказываю:
1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов (далее - Кодекс) согласно приложению.
2. Начальнику Управления государственной службы, кадров и противодействия коррупции Курсаку В.А., руководителям территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Бакулину О.В., Камышану В.А., Касьянову Ю.В., Качалину Е.И., Конареву А.Н., Лебедеву Д.А., Лебедевой Л.В. включить в служебные контракты государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов положения об ответственности за нарушение Кодекса в соответствии с пунктом 28 Кодекса.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.ЧУЯН
Утвержден
приказом Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка
от 24 марта 2011 г. N 90
КОДЕКС
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО
РЫНКА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных гражданских служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов (далее - государственные служащие Росалкогольрегулирования) независимо от замещаемой ими должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка или ее территориальные органы (далее - государственная гражданская служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4. Каждый государственный служащий Росалкогольрегулирования должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственных служащих Росалкогольрегулирования поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих Росалкогольрегулирования для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.
6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими Росалкогольрегулирования своих должностных обязанностей.
7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение государственными служащими Росалкогольрегулирования положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения
государственных служащих Росалкогольрегулирования
9. Основные принципы служебного поведения государственных служащих Росалкогольрегулирования являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной гражданской службе в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) и ее территориальных органах.
10. Государственные служащие Росалкогольрегулирования, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Росалкогольрегулирования и его территориальных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности, как государственных органов, так и государственных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Росалкогольрегулирования и его территориальных органов;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему Росалкогольрегулирования каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызывать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим Росалкогольрегулирования должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Росалкогольрегулирования и/или ее территориальных органов;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Росалкогольрегулирования и его территориальных органов, в том числе в отношении руководства, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего Росалкогольрегулирования;
р) соблюдать установленные в Росалкогольрегулировании и его территориальных органах правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Росалкогольрегулирования и ее территориальных органов, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
11. Государственные служащие Росалкогольрегулирования обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
12. Государственные служащие Росалкогольрегулирования в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Государственные служащие Росалкогольрегулирования обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14. Государственные служащие Росалкогольрегулирования при исполнении ими должностных обязанностей не должны создавать предпосылки для возникновения коррупции либо допускать личную заинтересованность, которые приводят или могут привести к конфликту интересов.
Государственным служащим Росалкогольрегулирования следует письменно сообщать своему непосредственному начальнику (не ниже начальника отдела в Управлении) о каждом случае личного контакта или взаимодействия вне рабочего места с лицом (лицами), проявляющими интерес к функциональной деятельности Росалкогольрегулирования в области контроля, лицензирования и другим вопросам работы с организациями, осуществляющими деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Начальник, получивший такую информацию, сообщает о ней вышестоящему руководству, вплоть до руководителя Росалкогольрегулирования.
При назначении на должность государственной гражданской службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий Росалкогольрегулирования обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, в том числе о наличии родственников (друзей, знакомых), занимающихся деятельностью в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
15. Государственный служащий Росалкогольрегулирования обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Государственный служащий Росалкогольрегулирования обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного служащего Росалкогольрегулирования.
17. Государственному служащему Росалкогольрегулирования запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственными служащими Росалкогольрегулирования в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются государственным служащим Росалкогольрегулирования по акту в Росалкогольрегулирование, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
18. Государственный служащий Росалкогольрегулирования может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Росалкогольрегулировании и его территориальных органах норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Государственный служащий Росалкогольрегулирования обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20. Государственный служащий Росалкогольрегулирования, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим Росалкогольрегулирования, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
21. Государственный служащий Росалкогольрегулирования, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим Росалкогольрегулирования, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения государственных служащих Росалкогольрегулирования к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
22. Государственный служащий Росалкогольрегулирования, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим Росалкогольрегулирования, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
23. Государственный служащий Росалкогольрегулирования, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим Росалкогольрегулирования, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему работников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействий.
II. Рекомендательные этические правила служебного поведения
государственных служащих Росалкогольрегулирования
24. В служебном поведении государственному служащему Росалкогольрегулирования необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
25. В служебном поведении государственный служащий Росалкогольрегулирования воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
26. Государственные служащие Росалкогольрегулирования призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Государственные служащие Росалкогольрегулирования должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
27. Внешний вид государственного служащего Росалкогольрегулирования при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
28. Нарушение государственным служащим Росалкогольрегулирования положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и урегулированию конфликта интересов (на заседаниях соответствующих комиссий территориальных органов Росалкогольрегулирования), а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному служащему Росалкогольрегулирования мер юридической ответственности.
Соблюдение государственными служащими Росалкогольрегулирования положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.