МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 марта 2005 г. N 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
Министр
М.ЗУРАБОВ
Утверждено
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 9 марта 2005 г. N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:
3.1. Оплаты труда.
3.2. Условий и охраны труда.
3.3. Социального партнерства.
3.4. Трудовых отношений.
3.5. Занятости населения и безработицы.
3.6. Трудовой миграции.
3.7. Альтернативной гражданской службы.
3.8. Государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).
3.9. Координации проведения административной реформы в Министерстве, а также в федеральных службах и федеральных агентствах, находящихся в ведении Министерства (далее - службы и агентства), и в государственных внебюджетных фондах, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды).
(п. 3.9 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства.
II. Задачи Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).
5.2. Обеспечение реализации функции Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
III. Функции Департамента
6. Департамент в пределах вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:
6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).
6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей.
6.3. Подготавливает и организует сопровождение программных документов Правительства Российской Федерации.
6.4. Готовит предложения по разработке федеральных целевых и ведомственных программ, осуществляет контроль исполнения данных программ.
6.5. Готовит предложения в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации, в план законопроектных работ Правительства Российской Федерации.
6.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение.
6.7. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства:
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
размеров тарифных ставок и разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки для работников федеральных государственных учреждений в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам;
должностных окладов и других условий оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации;
разрядов оплаты труда и квалификационных требований по должностям отдельных категорий работников, содержащихся за счет средств федерального бюджета;
перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта экспертизы);
предельных норм переноски и перемещения тяжестей работниками в возрасте до 18 лет, совместно с Департаментом медико-социальных проблем семьи, материнства и детства;
порядка обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве;
правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
типовых норм труда;
норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты;
норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи;
норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
рационов лечебно-профилактического питания, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
перечня предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;
методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
типового положения о комитете (комиссии) по охране труда;
порядка регистрации соглашений и коллективных договоров;
порядка финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан;
порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице, выплачиваемого гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
предложения о размере минимальной и максимальной величины пособий по безработице;
актов о территориях, которые отнесены к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;
порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
актов о выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение;
стандартов и регламентов оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, разрешения трудовых споров, экспертизы условий труда;
по повышению мотивации и эффективности труда работников Министерства, служб и агентств, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, а также органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, совместно с соответствующими Департаментами.
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
6.8. Разрабатывает акты нормативного и ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.
6.9. Готовит или участвует в подготовке совместно с Департаментом правовой и международной деятельности заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и сопровождает их дальнейшее прохождение.
6.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
6.11. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.
6.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
6.13. В порядке, определяемом руководством Министерства, принимает участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих органов:
осуществляет координацию деятельности представителей правительственной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
участвует в разработке и обсуждении предложений для заключения Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей, организует подготовку плана реализации этого соглашения и контроль за его выполнением;
осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных и территориальных соглашений и коллективных договоров между соответствующими профсоюзными органами и федеральными государственными предприятиями и организациями, находящимися в ведении служб и агентств, службами и агентствами - при условии делегирования им соответствующих полномочий, а также методическое руководство организацией уведомительной регистрации коллективных договоров;
ежегодно до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете участвует в подготовке рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях.
6.14. Разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства по вопросам государственной службы Российской Федерации:
обеспечивает рассмотрение и сопровождение предложений, связанных с ведением Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, ведением личных дел и реестров федеральных государственных гражданских служащих, а также с квалификационными требованиями, должностными регламентами, поощрением и ответственностью государственных гражданских служащих;
оказывает методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и применения законодательства о государственной службе Российской Федерации;
разрабатывает проекты постановлений Правительства Российской Федерации по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, связанной с обучением государственных служащих федеральных органов исполнительной власти;
осуществляет работу по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
6.15. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, в целях обеспечения участия Министерства и его должностных лиц в работе комиссий, совещаний, семинаров и иных мероприятиях.
6.16. Привлекает с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.
6.17. Осуществляет письменное рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
6.18. Дает от своего имени департаментам Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
6.19. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов, определенных пунктом 3 настоящего Положения.
6.20. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной службы по труду и занятости, а также Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральных целевых и ведомственных программ в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, и контролирует текущее финансирование исполнения федерального бюджета. Участвует в рассмотрении проекта бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.
6.21. Готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства.
6.22. По вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, готовит проекты поручений службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение.
6.23. Согласует Федеральной службе по труду и занятости, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодные планы работы и показатели их деятельности, а также отчеты об их исполнении в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.
6.24. Осуществляет координацию подготовки ежегодных планов и показателей деятельности Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также рассмотрение отчетов об их выполнении в части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.
6.25. Принимает участие в подготовке проектов положений о территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6.26. Участвует в рассмотрении вопросов назначения на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6.27. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей, у служб и агентств, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30.
6.28. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство службами, агентствами и государственными внебюджетными фондами.
6.29. Представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений служб и агентств.
6.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
6.31. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
6.32. Организует работу по представлению по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в Международной организации труда.
6.33. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
6.34. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве.
6.35. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.
6.36. Готовит предложения по вопросам разработки и утверждения служебного распорядка, административного и должностного регламентов, иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).
6.37. Координирует деятельность департаментов Министерства, а также служб и агентств и соответствующих государственных внебюджетных фондов в рамках проведения мероприятий административной реформы.
(п. 6.37 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
6.38. Обеспечивает эффективное функционирование и координацию выполнения федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями служб и агентств научно-исследовательских разработок в соответствии с задачами и функциями Департамента.
(п. 6.38 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
6.39. Осуществляет внутриведомственный контроль за подготовкой, согласованием и утверждением проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разрабатываемых департаментами Министерства, службами и агентствами.
(п. 6.39 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
6.40. Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе.
(п. 6.40 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 N 524)
6.41. Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.
6.42. В соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан.
6.43. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
8.3. Представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте.
8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности аппарата Департамента, служебном распорядке, административном и должностном регламентах.
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
8.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство.
8.7. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
8.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них.
8.9. Осуществляет работу по координации и контролю деятельности служб и агентств по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
8.10. Визирует и подписывает проекты писем.
8.11. Распределяет обязанности между своими заместителями.
8.12. Утверждает положения об отделах Департамента, за исключением тех, которые утверждаются Министром.
8.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них взысканий.
8.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
8.15. Требует от гражданского служащего объяснения в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания.
8.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
8.17. Дает поручения работникам Департамента в соответствии с их должностными обязанностями.
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по поручению директора Департамента.
10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.