МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 октября 2011 г. N 1137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЕДИНОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст. 5009), в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291) приказываю:
1. Утвердить:
Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда согласно приложению N 1;
Регламент подготовки и размещения информации в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда согласно приложению N 2.
2. Руководителям Роструда (Герций Ю.В.), Роспотребнадзора (Онищенко Г.Г.), Фонда социального страхования Российской Федерации (Афанасьев С.А.) в соответствии с Регламентом подготовки и размещения информации в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда, утвержденным настоящим Приказом, обеспечить подготовку и предоставление информации для последующего размещения в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение N 1
к Приказу Минздравсоцразвития России
от 6 октября 2011 г. N 1137
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1. Положение о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (далее - Положение) разработано в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351.
Положение определяет цели и задачи функционирования единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (далее - Система), в том числе Регламент подготовки и размещения информации в Системе.
2. Целью создания, функционирования и дальнейшего развития Системы является:
- обеспечение информационного взаимодействия в области охраны труда федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля, общественных объединений, организаций и граждан Российской Федерации (далее - Пользователи Системы);
- полное и своевременное обеспечение Пользователей Системы общедоступной информацией о деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных организаций в области охраны труда, размещающих информацию в Системе.
3. Основными задачами Системы являются:
- организация информационных ресурсов в области охраны труда;
- формирование единого информационного пространства в области охраны труда;
- организация эффективного информационного обмена между участниками Системы, формирующими информационные ресурсы.
4. Оператором Системы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
5. Информационные ресурсы Системы формируются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Федеральной службой по труду и занятости, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по государственному управлению охраной труда, Федерацией Независимых Профсоюзов России, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда (далее - Участники Системы).
6. Свободный доступ к информации Системы обеспечивается в соответствии с требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет, устанавливаемыми в соответствии с законодательством. Размещенная в Системе информация (за исключением новостного блока) должна соответствовать официальной информации Участников Системы.
7. Информация, размещаемая в Системе Участниками Системы, в обязательном порядке содержит:
- официальную открытую статистическую информацию о результатах деятельности Участников Системы в области охраны труда;
- сведения об официальных сайтах Участников Системы и иных федеральных органов исполнительной власти, предоставивших информацию, размещенную в Системе;
- нормативные правовые акты в области охраны труда;
- новостную информацию о деятельности Участников Системы в области охраны труда.
8. Функции Системы:
- обеспечение централизованного доступа Пользователей Системы к информации о деятельности Участников Системы в области охраны труда;
- обеспечение обмена между Участниками Системы информацией, размещенной в Системе.
9. Структура Системы:
Для каждого Участника системы, формирующего информационные ресурсы, определяется перечень информационных слоев, в которых размещается информация о его деятельности в области охраны труда.
10. Пользователям Системы предоставляется свободный доступ в круглосуточном режиме на безвозмездной основе через сеть Интернет к информации, размещенной в Системе, а также возможность пользоваться функциями информационного характера, выполняемыми Системой.
11. Участники Системы, формирующие информационные ресурсы Системы, размещают и поддерживают в актуальном состоянии информацию о своей деятельности в области охраны труда в Системе, обеспечивают полноту, достоверность, своевременность предоставляемой ими информации.
12. Оператор Системы осуществляет:
- организационное обеспечение функционирования Системы;
- мониторинг процесса размещения информации в Системе;
- обеспечение бесперебойного функционирования Системы и оперативное управление ресурсами Системы;
- поддержание и развитие информационных и программно-технических ресурсов Системы;
- обеспечение работоспособности программно-технического комплекса, сохранности документов и баз данных.
Приложение N 2
к Приказу Минздравсоцразвития России
от 6 октября 2011 г. N 1137
РЕГЛАМЕНТ
ПОДГОТОВКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЕДИНОЙ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ
СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1. Оператор Системы и другие Участники Системы, формирующие государственные информационные ресурсы Системы в области охраны труда, осуществляют защиту информации, находящейся в Системе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038).
2. Подготовка информации для размещения в Системе самостоятельно осуществляется каждым Участником Системы.
Передача информации осуществляется с использованием сети Интернет и информационных технологий, обеспечивающих подтверждение получения информации.
3. Размещение информации в рамках функционирования Системы осуществляется с использованием ресурсов информационной системы, обеспечивающих обработку содержащейся в Системе информации.
4. Требования к формату данных электронных документов, размещаемых в Системе Участниками Системы:
- нормативные правовые акты предоставляются в виде текста (файлы в формате .doc);
- графические материалы (фотографии) и видеоматериалы размещаются в форматах .jpeg, .gif, .mov;
- допускается публикация файлов в форматах .zip и .rar;
- информационные материалы, размещенные в Системе, хранятся у ответственного за размещение в течение одного года.
5. Пользователи Системы могут получать информацию как в режиме открытого доступа через Интернет, так и по специальному запросу, обработку которого осуществляют уполномоченные Участники Системы. Передача информации в открытый доступ или на просмотр отдельным зарегистрированным Пользователям Системы осуществляется уполномоченными Участниками Системы.
6. Структура информационных слоев Системы:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Структура информационных слоев единой общероссийской │ │ справочно-информационной системы по охране труда │ ├───┬───────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────┤ │ N │ Информационный слой │ Ответственный │ Сроки │ │ │ │ участник │ │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 1 │Главная │Минздравсоцразвития │ Обновляется │ │ │ - Общие положения │ России │ по мере │ │ │ │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 2 │Управление охраной труда │Минздравсоцразвития │ Обновляется │ │ │ - Государственное управление │ России │ по мере │ │ │ охраной труда │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 3 │Государственный надзор и │ Роструд │ Обновляется │ │ │контроль │ │ по мере │ │ │ - Основание │ │ поступления │ │ │ - Назначение │ │ новой │ │ │ - Осуществление │ │ информации │ │ │ - Меры наказания │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 4 │Социальное страхование от │ Фонд социального │ Обновляется │ │ │несчастных случаев на │ страхования │ по мере │ │ │производстве и │ Российской │ поступления │ │ │профессиональных заболеваний │ Федерации │ новой │ │ │ - Основание │ │ информации │ │ │ - Назначение │ │ │ │ │ - Выплаты │ │ │ │ │ - Дополнительные расходы │ │ │ │ │ - Предупредительные меры │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 5 │Общественный контроль │ Федерация │ Обновляется │ │ │ - Основание │ Независимых │ по мере │ │ │ - Назначение │ Профсоюзов России │ поступления │ │ │ - Осуществление │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 6 │Обязанности работодателя │ Роструд │ Обновляется │ │ │ - Обучение и │ │ по мере │ │ │ инструктирование работников │ │ поступления │ │ │ по охране труда │ │ новой │ │ │ - Организация и участие в │ │ информации │ │ │ проведении специальной оценки│ │ │ │ │ условий труда │ │ │ │ │ - Обеспечение средствами │ │ │ │ │ индивидуальной защиты │ │ │ │ │ - Предоставление информации │ │ │ │ │ (отчетные формы) │ │ │ │ │ - Медицинские осмотры │ │ │ │ │ некоторых категорий │ │ │ │ │ работников │ │ │ │ │ - Расследование несчастных │ │ │ │ │ случаев на производстве │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 7 │Права и обязанности работников │ Роструд │ Обновляется │ │ │ - Трудовой договор │ │ по мере │ │ │ - Режим труда и отдыха │ │ поступления │ │ │ - Информация об условиях │ │ новой │ │ │ труда │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 8 │Региональная информация │Минздравсоцразвития │ Обновляется │ │ │ - Дальневосточный │ России, │ по мере │ │ │ федеральный округ │ Роструд │ поступления │ │ │ - Приволжский федеральный │ │ новой │ │ │ округ │ │ информации │ │ │ - Северо-Западный │ │ │ │ │ федеральный округ │ │ │ │ │ - Сибирский федеральный │ │ │ │ │ округ │ │ │ │ │ - Уральский федеральный │ │ │ │ │ округ │ │ │ │ │ - Центральный федеральный │ │ │ │ │ округ │ │ │ │ │ - Южный федеральный округ │ │ │ │ │ - Северо-Кавказский │ │ │ │ │ федеральный округ │ │ │ │ │Состояние условий и охраны │ │ │ │ │труда в регионах. │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │ 9 │Общероссийский мониторинг │ ФГУ "ВНИИ охраны │ Обновляется в │ │ │условий и охраны труда │ и экономики труда" │соответствии со │ │ │ │ │ сроками, │ │ │ │ │ оговоренными в │ │ │ │ │ приказе по │ │ │ │ │ мониторингу │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │10 │Международное сотрудничество │Минздравсоцразвития │ Обновляется по │ │ │ │ России │ мере │ │ │ │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │11 │Публикации и комментарии │Минздравсоцразвития │ Обновляется по │ │ │ │ России, ФГУ "ВНИИ │ мере │ │ │ │ охраны и экономики │ поступления │ │ │ │ труда" │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │12 │Форум (Вопрос - ответ) │ ФГУ "ВНИИ охраны и │ Обновляется по │ │ │ │ экономики труда" │ мере │ │ │ │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │13 │Конференции, выставки, │Минздравсоцразвития │ Обновляется по │ │ │семинары │ России │ мере │ │ │ │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ ├───┼───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┤ │14 │Ссылки │Минздравсоцразвития │ Обновляется │ │ │ │ России │ по мере │ │ │ │ │ поступления │ │ │ │ │ новой │ │ │ │ │ информации │ └───┴───────────────────────────────┴────────────────────┴────────────────┘Структура информационных слоев Системы, ее наполнение может быть изменено по соглашению сторон Участников Системы.
7. Информация в Систему от Участников Системы поступает в соответствии со структурой информационных слоев и сроками, установленными в пункте 6 Регламента.