МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 апреля 1993 г. N 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ
КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО НЕПРЕРЫВНОМУ ПОСЛЕДИПЛОМНОМУ
ОБУЧЕНИЮ КАДРОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В целях дальнейшего совершенствования организационно - методического руководства и координации деятельности органов и учреждений здравоохранения по непрерывному обучению кадров, улучшения деятельности системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов, демократизации управления последипломным образованием приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о региональном координационном совете по непрерывному последипломному обучению кадров здравоохранения (Приложение 1).
2. Утвердить районирование деятельности институтов усовершенствования врачей как региональных учебно - методических центров непрерывного последипломного обучения кадров здравоохранения (Приложение 2).
3. Ректорам институтов усовершенствования врачей:
3.1. По согласованию с органами управления здравоохранением и факультетами усовершенствования врачей (провизоров) курируемых регионов подготовить и провести учредительное заседание регионального координационного совета и до 1 июля 1993 г. представить в Минздрав Российской Федерации копию протокола и положение о региональном совете.
3.2. Размножить настоящий Приказ и Приложения к нему в необходимых количествах экземпляров и направить органам управления здравоохранением, факультетам усовершенствования врачей (провизоров) региона для сведения и руководства в работе.
4. Признать не действующим на территории Российской Федерации Приказ Минздрава СССР от 11.02.83 N 165 "Об утверждении Положения о региональном координационном совете по последипломному обучению врачей и провизоров".
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления учебных заведений Н.Н. Володина.
Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
Приложение 1
к Приказу Минздрава России
от 19 апреля 1993 г. N 78
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО НЕПРЕРЫВНОМУ
ПОСЛЕДИПЛОМНОМУ ОБУЧЕНИЮ КАДРОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Региональный координационный совет по непрерывному последипломному обучению кадров здравоохранения является совещательным органом, учреждаемым на добровольных началах институтом усовершенствования врачей и руководителями органов государственного управления здравоохранением республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей и автономных округов, а также учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации медицинских работников региона, в котором институт усовершенствования врачей выполняет функции регионального учебно - методического центра непрерывного обучения кадров.
Регионирование деятельности институтов усовершенствования врачей устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом сложившейся сети экономических районов в Российской Федерации и опыта деятельности региональных координационных советов по последипломному обучению врачей и провизоров. Изменения в регионирование деятельности институтов усовершенствования врачей вносит Министерство здравоохранения Российской Федерации по обоснованным предложениям органов государственного управления здравоохранением республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и автономных областей.
1.2. В своей деятельности региональный координационный совет руководствуется:
- законодательством Российской Федерации;
- постановлениями Правительства Российской Федерации;
- нормативными и методическими материалами Комитета по высшей школе Миннауки России и Минздрава России, а также решениями и рекомендациями отраслевого совета по непрерывному обучению медицинских кадров;
- не противоречащими законодательству Российской Федерации правовыми и методическими документами органов государственного управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и автономных областей;
- положением о координационном совете.
2. Цель и предмет деятельности совета
2.1. Целью деятельности совета является координация в регионе работы медицинских учреждений, учебных заведений и подразделений системы повышения квалификации, государственных и муниципальных органов управления здравоохранением по организации и осуществлению непрерывного обучения кадров здравоохранения как одного из важных факторов обеспечения готовности медицинских учреждений региона к выполнению республиканской и территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан с учетом установленных медико - экономических стандартов медицинской помощи и критериев ее качества.
2.2. Предметом деятельности совета является:
- организация мероприятий по разработке основных направлений развития и совершенствования в регионе комплексной системы непрерывного обучения и оценки уровня профессиональной подготовки кадров на основе единой отраслевой методологии непрерывного обучения работников и с учетом специфики деятельности отдельных медицинских учреждений по выполнению республиканской и территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан;
- установление оптимальных в условиях региона видов и форм обучения кадров в учебных заведениях (подразделениях), по месту работы в других медицинских учреждениях;
- установление применительно к регионам величины общественно необходимых затрат на осуществление различных видов и форм обучения и оценки уровня профессиональной подготовки кадров, а также единого подхода к финансированию расходов на различные виды обучения и оценки уровня подготовки работников за счет предусмотренных законодательством фондов здравоохранения, средств фондов развития медицинских учреждений и других источников;
- установление в регионе единого порядка планирования и организации обучения и оценки уровня подготовки работников в учебных заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации;
- рассмотрение вопросов упорядочения сети и совершенствования структуры учебных заведений и подразделений повышений квалификации применительно к потребностям обучения кадров здравоохранения региона;
- организация мероприятий по разработке целевой региональной программы развития и укрепления материально - технической базы обучения медицинских кадров в учебных заведениях (подразделениях) повышения квалификации и по месту работы с рациональным использованием средств федерального, республиканских, краевых фондов здравоохранения и других источников финансирования расходов;
- рассмотрение вопросов совершенствования научно - методической работы и создание учебных планов, программ и учебных и методических пособий по изучению работниками новейших медицинских технологий профилактики, диагностики, лечения различных заболеваний и медико - социальной реабилитации с обеспечением опережающего характера содержания обучения нуждам медицинской практики;
- рассмотрение вопросов организации и обеспечения систематического обучения работников медицинских учреждений, непосредственно ответственных за планирование и организацию непрерывного обучения медицинских кадров;
- организация проведения институтом и факультетами усовершенствования совместно с медицинскими учреждениями региона научных исследований и экспериментов в целях выработки наиболее рациональных форм и методов обучения медицинских кадров по месту работы;
- рассмотрение вопросов рационального использования в условиях региона на коммерческих началах устойчивых остатков фондов здравоохранения для развития системы здравоохранения, в том числе системы непрерывного обучения кадров;
- рассмотрение вопросов организации научно - методической помощи органам государственного управления здравоохранением в регионе по оценке уровня профессиональной подготовки медицинских кадров при проведении лицензирования и аккредитация медицинских учреждений;
- организация научно - практических конференций и других организационно - методических мероприятий по вопросам обеспечения практической направленности и результативности всех видов обучения медицинских кадров региона, высокого научно - методического уровня преподавания, внедрения в учебный процесс и в технологию оценки уровня профессиональной подготовки работников современных технических средств и вычислительной техники;
- организация изучения состояния, обобщение и распространение передового опыта работы по непрерывному обучению кадров здравоохранения региона;
- организация проведения анализа состояния и эффективности учебы руководителей, специалистов и других категорий работников медицинских учреждений региона с выработкой рекомендаций по повышению ее качества и результативности;
- разработка и принятие рекомендаций и предложений Минздраву России по совершенствованию единой отраслевой методологии непрерывного обучения кадров;
- рассмотрение вопросов организации межрегиональной кооперации в области непрерывного обучения медицинских кадров.
3. Создание, структура и организация деятельности совета
3.1. Решение о создании регионального координационного совета принимается учредительным собранием, организуемым ректором института усовершенствования врачей, осуществляющего функции регионального учебно - методического центра непрерывного обучения медицинских кадров в установленном Минздравом России порядке.
Для участия в учредительном собрании приглашаются:
- руководители органов государственного управления здравоохранением и их заместители по вопросам работы с кадрами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и автономных областей, а также руководители соответствующих организаций профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в регионе, представители региональных ассоциаций врачей;
- проректоры по последипломному обучению, деканы факультетов усовершенствования врачей и провизоров медицинских и фармацевтических высших учебных заведений, руководители училищ повышения квалификации средних медработников и других функционирующих в регионе государственных учебных заведений системы повышения квалификации медицинских кадров.
Сроки проведения собрания определяются институтом по согласованию с органом государственного управления здравоохранением республики, края, области, по месту нахождения института усовершенствования врачей.
Совет считается созданным с момента утверждения собранием участников положения о совете, разработанного на основе настоящего Положения с учетом внесенных участниками собрания изменений и дополнений, исходя из специфики региона.
Заверенные институтом усовершенствования врачей копии протокола собрания и положение о совете представляются Минздраву России.
3.2. Совет возглавляет его председатель - ректор института усовершенствования врачей.
Председатель совета:
- организует деятельность совета и принимает необходимые меры для обеспечения выполнения его планов;
- по принятым советом решениям представляет его в органах государственного управления, в учреждениях, на предприятиях и в общественных организациях.
Председатель совета не вправе принимать решения, обязательные для членов совета.
3.3. Совет работает по плану, утверждаемому на одном из заседаний совета.
3.4. Заседания совета проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные заседания совета созываются председателем совета, если этого требуют интересы здравоохранения региона по решению неотложных вопросов.
3.5. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 75% членов совета.
Решение совета принимается простым большинством голосов полномочных его членов. Принятые решения оформляются протоколами.
Решения совета по наиболее важным вопросам могут выноситься на рассмотрение коллегии Минздрава России и Президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения России.
3.6. Деятельность совета осуществляется в условиях демократии и гласности. Наиболее важные решения и рекомендации совета доводятся до медицинских учреждений и их профсоюзных организаций, а также передаются средствами массовой информации.
3.7. Совет может проводить свое очередное заседание как по месту нахождения института усовершенствования врачей, так и выездные заседания в пределах региона в соответствии с утвержденным планом работы совета.
Очередное заседание совета рекомендуется сочетать с проведением для его членов двух-, трехдневных научно - практических семинаров и других видов учебных занятий по актуальным вопросам непрерывного обучения кадров здравоохранения.
Учебные планы и программы научно - практических семинаров для членов совета разрабатывает институт усовершенствования врачей.
3.8. Оплата проезда членов совета на заседание и обратно и командировочных расходов осуществляются за счет учреждения или организации по месту основной работы в порядке, предусмотренном для служебных командировок.
3.9. Для решения определенных актуальных в регионе вопросов непрерывного обучения медицинских кадров совет может создавать временные рабочие группы с включением в них специалистов, не являющихся членами совета, при условии финансирования расходов на эту работу из средств фондов здравоохранения заинтересованных органов управления здравоохранением.
3.10. Обязанности по подготовке документов на очередное заседание совета, осуществление организационной работы в соответствии с утвержденными планами и принятыми решениями и контроль за их исполнением возлагаются на ученого секретаря совета.
Выполнение обязанностей ученого секретаря совета возлагается ректором института усовершенствования врачей (председателем совета) на одного из научных или научно - педагогических работников института по согласованию кандидатуры с членами совета.
Оплату труда работника на период выполнения им функций ученого секретаря совета рекомендуется осуществлять путем установления ему надбавки в размере 50% должностного оклада по занимаемой должности.
3.11. К подготовке материалов для очередного заседания совета могут привлекаться работники структурных подразделений института усовершенствования врачей, обеспечивающих его деятельность как регионального учебно - методического центра непрерывного обучения медицинских кадров.
3.12. Затраты института усовершенствования врачей, связанные с обеспечением деятельности регионального совета по непрерывному обучению медицинских кадров и проведением научно - практических семинаров для членов совета, финансируются за счет средств федеративного фонда здравоохранения в качестве неотъемлемой составной части расходов, связанных с выполнением институтом функций регионального учебно - методического центра непрерывного обучения медицинских кадров.
3.13. Отчет о деятельности регионального совета включается в общий отчет о деятельности института как регионального учебно - методического центра непрерывного обучения медицинских кадров в порядке, установленном Минздравом России.
3.14. Совет прекращает свою деятельность:
- по решению очередного заседания членов совета;
- при выходе из совета всех членов из числа работников органов государственного управления здравоохранением;
- по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
О прекращении деятельности совета ректор института усовершенствования врачей направляет информацию в Минздрав России.
Начальник Управления
учебных заведений
Н.Н.ВОЛОДИН
Приложение 2
к Приказу Минздрава России
от 19 апреля 1993 г. N 78
РАЙОНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТИТУТОВ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВРАЧЕЙ
КАК РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ
НЕПРЕРЫВНОГО ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ОБУЧЕНИЯ
КАДРОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
┌─────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐ │ Наименование института │ Район деятельности │ │усовершенствования врачей│ │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │Центральный институт │1. Области Центрального │ │усовершенствования врачей│ экономического района и г. Москва │ │ │2. Республики, края и области Северо -│ │ │ Кавказского экономического района │ │ │ │ │Санкт - Петербургский │1. г. Санкт - Петербург, республики, │ │институт │ области, национальные округа │ │усовершенствования врачей│ Северного и Северо - Западного │ │ │ экономических районов │ │ │2. Калининградская область │ │ │ │ │Пензенский институт │1. Области Центрально - Черноземного │ │усовершенствования врачей│ экономического района │ │ │2. Республики: Калмыкия, Мордовия │ │ │3. Области: Астраханская, │ │ │ Волгоградская, Пензенская, │ │ │ Саратовская, Самарская, Ульяновская│ │ │ │ │Казанский институт │1. Республики и области Волго - │ │усовершенствования врачей│ Вятского экономического района │ │ │2. Республики: Татарстан, Удмуртия │ │ │ │ │Уральский институт │Республики, области, национальные │ │усовершенствования врачей│округи Уральского экономического │ │ │района │ │ │ │ │Новокузнецкий институт │Края, области, автономные области и │ │усовершенствования врачей│автономные округа Западно - Сибирского│ │ │экономического района │ │ │ │ │ │Республика Тува │ │ │ │ │Иркутский институт │Республики, края, автономные округа │ │усовершенствования врачей│и автономные области Восточно - │ │ │Сибирского и Дальневосточного │ │ │экономических районов │ └─────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘Начальник Управления
учебных заведений
Н.Н.ВОЛОДИН