Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 350 "Об утверждении общего плана-графика проведения эксперимента по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы профессионального уровня лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, с использованием базы оценочных заданий"

1. Основание проведения эксперимента

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2021 г. N 721 "О проведении эксперимента по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы профессионального уровня претендентов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа с использованием базы оценочных заданий".

2. Наименование эксперимента

Эксперимент по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) профессионального уровня лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, с использованием базы оценочных заданий (далее - эксперимент).

3. Сроки и форма проведения эксперимента

Эксперимент проводится с 18 мая 2021 г. по 13 августа 2021 г. в очной форме с использованием сервисов федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система).

4. Участники эксперимента:

4.1. Координатор эксперимента

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

4.2. Федеральные органы исполнительной власти, в которых проводится эксперимент (далее - участники эксперимента)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Министерство энергетики Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.3. Иные федеральные органы исполнительной власти и организации, обеспечивающие проведение эксперимента

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - РАНХиГС).

5. Должностные лица участников эксперимента, ответственные за проведение эксперимента, и должностные лица структурных подразделений участников эксперимента, ответственные за проведение этапов эксперимента

Минтруд России: Е.В. Мухтиярова, заместитель Министра; А.С. Шумков, директор Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы; А.Х. Кесаев, директор Департамента управления делами.

Минэнерго России: А.Б. Бондаренко, заместитель Министра; И.Ю. Буров, заместитель директора Административного департамента.

Росздравнадзор: Д.В. Пархоменко, заместитель руководителя; М.В. Опимах, начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы.

Росреестр: О.А. Скуфинский, руководитель; В.О. Воробьев, заместитель начальника Управления государственной службы и кадров.

6. Данные по кадровому, экономическому, материально-техническому и научному обеспечению эксперимента и его этапов, средства контроля и обеспечения достоверности результатов эксперимента.

Минтруд России, Минцифры России, Минэнерго России, Росздравнадзор и Росреестр обеспечивают проведение эксперимента в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих участников эксперимента и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Реализация эксперимента осуществляется с использованием сервисов Единой системы.

Экспертно-аналитическое сопровождение эксперимента обеспечивается РАНХиГС в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на выполнение его государственного задания.

Контроль и обеспечение достоверности результатов эксперимента осуществляются Минтрудом России путем текущего контроля и анализа информации о ходе проведения эксперимента, включая заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента.

7. Информация об этапах эксперимента:

Мероприятия, планируемые к реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Форма отчетности

I этап. Организация проведения эксперимента

1.1. Определение используемых в рамках эксперимента методов оценки профессионального уровня претендентов в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (не менее 3-х методов оценки каждым участником эксперимента).

Участниками эксперимента определены методы оценки профессионального уровня претендентов, которые будут использованы в рамках эксперимента

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр

июнь 2021 г.

План-график проведения эксперимента соответствующим участником эксперимента

1.2. Определение перечня должностей гражданской службы, для замещения которых в рамках эксперимента может проводиться оценка профессионального уровня претендентов соответствующим участником эксперимента и размещение сведений о них на сайте Единой системы.

Сформирована база оценочных заданий для проведения оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв (далее - претенденты) квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, а также профессиональным и личностным качествам (далее - оценка профессионального уровня)

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр

1.3. Актуализация при необходимости квалификационных требований к знаниям и умениям для замещения должностей из соответствующего перечня, их классификация.

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр,

РАНХиГС

Объявление о приеме документов для участия в конкурсных или внеконкурсных процедурах

1.4. Актуализация Комплекса тестовых вопросов на соответствие квалификационным требованиям вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности (Версия 5.0) (оценка уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий) (далее - базовые квалификационные требования).

Критерии актуализации:

исключение "устаревших" вопросов и ответов, их обновление;

сокращение вопросов, неприменимых для определения базовых знаний и умений;

добавление раздела по оценке профессиональных и личностных качеств (личностные опросники), а также способностей (тесты способностей);

согласование подготовленного комплекса с Администрацией Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров), Аппаратом Правительства Российской Федерации и Минтрудом России;

итоговое количество вопросов - не менее 500.

РАНХиГС

июнь 2021 г.

Экспертное заключение РАНХиГС

1.5. Актуализация и дополнение участниками эксперимента совместно с координатором эксперимента и РАНХиГС оценочных заданий на соответствие квалификационным требованиям к знаниям и умениям в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, по которым в рамках эксперимента проводится оценка профессионального уровня претендентов.

РАНХиГС,

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр

до 15 июля 2021 г.

Экспертное заключение РАНХиГС

1.6. Проведение совещания с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров), Аппарата Правительства Российской Федерации и Минцифры России по тестированию технических возможностей сервисов Единой системы, необходимых для проведения эксперимента.

Обеспечена техническая возможность проведения эксперимента с использованием сервисов Единой системы

Минцифры России,

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр,

РАНХиГС

с 15 июня по 15 июля 2021 г.

Отчет в Минтруд России о выполнении мероприятий

1.7. Подтверждение и (при необходимости) корректировка доступа участников эксперимента к сервисам Единой системы.

1.8. Размещение базы оценочных заданий в Единой системе.

1.9. Проверка технической возможности проведения оценки с использованием сервисов Единой системы и осуществление выгрузки результатов ее проведения.

1.10. Информирование Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе проведения эксперимента.

Минтруд России

до 21 июня 2021 г.

Промежуточный отчет в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарат Правительства Российской Федерации

II этап. Проведение эксперимента

2.1. Проведение участниками эксперимента оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы (в ходе конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв, а также при замещении должностей гражданской службы, в отношении которых в соответствии с законодательством о гражданской службе конкурс не проводится или может не проводиться, при наличии соответствующего решения представителя нанимателя).

Проведена апробация подходов к оценке профессионального уровня претендентов, в том числе с использованием сервисов Единой системы.

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр,

РАНХиГС

с 10 июня по 13 августа 2021 г.

Промежуточный отчет участников эксперимента в Минтруд России о выполнении мероприятий

2.2. Апробация метода тестирования на соответствие базовым квалификационным требованиям в качестве обязательного метода отбора претендентов.

2.3. Апробация новых подходов к оценке профессионального уровня претендентов с использованием сервисов Единой системы.

2.4. Апробация иных методов оценки, с использованием которых в рамках эксперимента проводится оценка профессионального уровня претендентов, в том числе по должностям гражданской службы, в отношении которых в соответствии с законодательством о гражданской службе конкурс не проводится или может не проводиться, при наличии соответствующего решения представителя нанимателя.

2.5. Определение эффективности и удобства применения для оценки профессионального уровня претендентов сервисов единой системы.

2.6. Информирование Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе проведения эксперимента.

Минтруд России

до 20 августа 2021 г.

Промежуточный отчет Минтруда России в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарат Правительства Российской Федерации

III этап. Итоги эксперимента

3.1. Подготовка отчета о результатах проведения эксперимента участниками эксперимента:

описание мероприятий, осуществленных в ходе проведения эксперимента, в том числе апробированных методов оценки;

сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;

сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных государственных органов;

предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования гражданской службы по результатам эксперимента;

предложения о повышении эффективности гражданской службы по результатам эксперимента;

предложения по совершенствованию технологий оценки посредством сервисов Единой системы;

сведения о средствах федерального бюджета, израсходованных на проведение эксперимента;

сведения о формировании базы оценочных заданий, содержащей оценочные задания для оценки профессионального уровня претендентов, в электронном виде посредством сервисов Единой системы;

заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента.

Определены результаты проведения эксперимента

Минтруд России,

Минэнерго России,

Росздравнадзор,

Росреестр

с 13 по 23 августа 2021 г.

Отчет в Минтруд России о результатах эксперимента

3.2. Подготовка отчета о результатах проведения эксперимента РАНХиГС:

сведения о формировании базы оценочных заданий, содержащей оценочные задания для оценки профессионального уровня претендентов, в электронном виде посредством сервисов Единой системы;

описание мероприятий, осуществленных участниками эксперимента в ходе проведения эксперимента;

сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;

сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных государственных органов;

предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования гражданской службы по результатам эксперимента;

предложения по совершенствованию технологий оценки посредством сервисов Единой системы;

предложения о повышении эффективности гражданской службы по результатам эксперимента;

заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента.

РАНХиГС

с 13 по 23 августа 2021 г.

3.3. Подготовка итогового отчета о проведении эксперимента и его представление в установленном порядке в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Правительство Российской Федерации.

Подготовлен итоговый отчет о проведении эксперимента

Минтруд России

с 24 августа по 13 сентября 2021 г.

Итоговый отчет в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Правительство Российской Федерации

3.4. Представление результатов эксперимента для их рассмотрения на экспертной группе Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров.

Письмо в экспертную группу Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров

8. Ожидаемые результаты проведения эксперимента.

По результатам проведения эксперимента должны быть решены следующие задачи:

Апробация новых подходов к оценке профессионального уровня претендентов с использованием сервисов Единой системы.

Определение целесообразности использования тестирования для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий в качестве обязательного метода отбора претендентов.

Актуализация единой базы оценочных заданий для оценки профессионального уровня претендентов в электронном виде посредством сервисов Единой системы.

Определение целесообразности проведения процедуры оценки профессионального уровня претендентов, поступающих на гражданскую службу без конкурса, с применением методов оценки профессиональных и личностных качеств, используемых при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв.

Определение эффективности и удобства применения для оценки профессионального уровня претендентов сервисов Единой системы.