Приказ Минтруда России от 30.12.2020 N 980 "О совершенствовании оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в Российской Федерации"

N п/п

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. Организационные мероприятия по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда

1.1.

Создание рабочей группы по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда

Приказ Минтруда России

декабрь 2020 г.

Минтруд России

1.2.

Создание проектного офиса на базе ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

Приказ Минтруда России

январь 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

Минтруд России

1.3.

Проведение заседаний рабочей группы с участием представителей пилотных регионов, представителей Роструда, ФСС (при необходимости) по вопросам управления профессиональными рисками на территориях пилотных регионов

План мероприятий

декабрь 2020 г. - июль 2022 г.

(не реже 1 раза в месяц)

Минтруд России

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Роструд

ФСС

1.4.

Разработка соглашений о взаимодействии Минтруда России и пилотных регионов по вопросам управления профессиональными рисками в сфере охраны труда

Соглашение

февраль 2021 г.

Минтруд России

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

1.5.

Формирование предложений по источникам финансирования мероприятий, предусмотренных пилотным проектом на 2021 - 2023 годы

Предложения по обеспечению финансирования мероприятий

февраль 2021 г.

Минтруд России

1.6.

Подготовка предложений по обеспечению финансирования следующих мероприятий:

а) обучение представителей органов исполнительной власти, работодателей и работников пилотных регионов;

б) организационно-методическое сопровождение и проведение оценки профессиональных рисков;

в) разработка проектов нормативных правовых актов по использованию результатов оценки профессиональных рисков;

г) совершенствование Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ);

д) совершенствование ФГИС СОУТ с целью учета и анализа результатов оценки профессиональных рисков;

е) выполнение научно-исследовательских работ по особенностям внедрения и аналитике результатов пилотного проекта

Предложения по обеспечению финансирования мероприятий

февраль 2021 г.

Минтруд России

II. Совершенствование нормативно-правового регулирования по обеспечению функционирования оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда

2.1.

Подготовка предложений по установлению экспериментального правового режима для пилотных регионов в рамках управления профессиональными рисками

Предложения по совершенствованию законодательной базы Российской Федерации

февраль 2021 г.

Минтруд России

Роструд

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

2.2.

Подготовка предложений по совершенствованию регулирования:

а) системы управления охраной труда в организации;

б) порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

в) порядка организации и проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

г) организации и проведения инструктажей по охране труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

д) расследования и учета несчастных случаев на производстве

Предложения по совершенствованию регулирования

март 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

Минтруд России

Роструд

2.3.

Подготовка предложений по разработке порядка сертификации экспертов и организаций, проводящих оценку профессиональных рисков

Предложения

март 2021 г.

Минтруд России

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

2.4.

Подготовка документов для методического обеспечения функционирования управления профессиональными рисками:

а) Руководящее пособие по управлению профессиональными рисками в организации;

б) Реестр типовых опасностей, включая: описание опасности и последствий ее реализации; формы реализации опасности и сопутствующие условия; нормативные требования охраны труда, направленные на предупреждение реализации опасности; методы снижения рисков реализации опасности;

в) Методическое пособие по оценке профессиональных рисков в том числе в организациях малого и среднего бизнеса;

г) Методическое пособие по внесению данных специальной оценки условий труда и профессиональных рисков в ФГИС УТ;

д) Методическое пособие по организации и порядку проведения обучения специалистов и руководителей по управлению профессиональными рисками на рабочих местах;

е) Методические рекомендации по оценке и расчету ущерба от несчастных случаев и утери трудоспособности на производственных объектах

Нормативные правовые акты

май 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

Минтруд России

2.5.

Подготовка Положения об оценке эффективности системы управления охраной труда в организации и присвоении сертификата "добросовестного/ответственного работодателя"

Приказ Минтруда России

июнь 2021 г.

Минтруд России

Роструд

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России"

III. Реализация пилотного проекта по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в пилотных регионах

3.1.

Создание рабочей группы (подгруппы) в пилотном регионе

Приказ (распоряжение) органа исполнительной власти в сфере труда субъекта Российской Федерации

январь 2021 г.

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

3.2.

Разработка Программы совершенствования оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда для пилотного региона

Программа

февраль 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Минтруд России

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

3.3.

Разработка, согласование с Минтрудом России и утверждение пилотным регионом проекта Плана мероприятий по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда

План мероприятий

март 2021 г.

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

3.4.

Разработка контрольных показателей для оценки эффективности реализации пилотного проекта в пилотных регионах

Форма отчета

март 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Минтруд России

Роструд

3.5.

Организация и проведение обучения представителей органов исполнительной власти, работодателей и работников пилотных регионов

Программа обучения

февраль 2021 г. - май 2021 г.

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Минтруд России

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

IV. Мероприятия по подготовке технических заданий по разработке и совершенствованию информационных систем

4.1.

Подготовка предложений по совершенствованию Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕИСОТ)

Техническое задание

март 2021 г.

Минтруд России

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

4.2.

Разработка на базе ФГИС СОУТ государственного информационно-аналитического ресурса ФГИС УТ с интеграцией информационных систем Роструда и ФСС, предназначенного для автоматизации процессов по ведению реестров, баз данных, учету экспертов организаций, контроля, надзора и аналитики информации, связанной с условиями труда и направленной на формирование предложений по их улучшению и предупреждению травматизма

Техническое задание

июнь 2021 г.

Минтруд России

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

V. Мероприятия по оценке профессионального риска в пилотных организациях

5.1.

Аудит организаций, участвующих в пилотном проекте

Рабочий план-график

июль 2021 г.

Экспертные организации

Минтруд России

Роструд

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

5.2.

Идентификация опасностей в пилотных организациях

Рабочий план-график

август 2021.

Экспертные организации

Пилотные организации

5.3.

Оценка уровня профессиональных рисков в пилотных организациях

Рабочий план-график

октябрь 2021 г.

Экспертные организации

Пилотные организации

5.4.

Разработка мероприятий по управлению профессиональными рисками в пилотных организациях, в том числе, но не ограничиваясь:

а) изменения в организационные процессы;

б) изменения в производственно-технологические процессы;

в) изменения в процессы инструктирования и обучения работников;

г) изменения в процесс организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников;

д) изменения в процесс обеспечения работников СИЗ

Мероприятия

декабрь 2021 г.

Экспертные организации

Пилотные организации

5.5.

Реализация мероприятий по управлению профессиональными рисками в пилотных организациях

Мероприятия

2021 г. - 2022 г.

Пилотные организации

5.6.

Оценка эффективности реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками в пилотных организациях

Отчет

октябрь 2022 г.

Минтруд России

Роструд

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Пилотные организации

5.7.

Подготовка предложений по завершению пилотного проекта и экспериментального режима в пилотном регионе

Предложения

ноябрь 2023 г.

Минтруд России

Роструд

ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России

Министерство труда и занятости населения Кемеровской области - Кузбасса

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Пилотные организации