МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 апреля 2026 г. N 186
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ
(ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)" ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА
В рамках реализации Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)" Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 февраля 2026 г. N 81 "Об утверждении методики расчета показателя "Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)" Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Утверждена
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
27 апреля 2026 г. N 186
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ
(ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)" ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА
1. Настоящая методика разработана в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст.
2. Настоящая методика применяется для расчета показателя "Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)", предусмотренного в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее - показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", по целевому показателю "Снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов)" до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году".
3. Показатель характеризует дифференциацию располагаемых денежных доходов населения, определяемую в виде степени отклонения линии фактического распределения общего объема располагаемых денежных доходов от линии их равномерного распределения, с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации.
Для равномерного распределения показатель равен нулю, в условиях абсолютного неравенства показатель равен единице.
Для целей настоящей методики используются следующие понятия:
располагаемые денежные доходы населения - денежные доходы за вычетом налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и налога на доходы лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную производственную деятельность (включая самостоятельную занятость), увеличенные на суммы НДФЛ, подлежащие возврату из бюджета;
денежные доходы населения - совокупность всех денежных выплат, произведенных населению, включая оплату труда лиц, работающих по найму, доходы от предпринимательской и иной производственной деятельности, доходы от собственности, пенсии, социальные пособия и иные поступления, включая доходы, образуемые в ненаблюдаемом секторе экономики;
налог на доходы физических лиц - обязательный платеж, исчисленный с доходов физических лиц в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации;
налоговый вычет - доход, уменьшающий налоговую базу для исчисления НДФЛ в случаях, предусмотренных главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации;
межрегиональная ценовая дифференциация - соотношение региональных стоимостей фиксированного набора потребительских товаров и услуг со стоимостью фиксированного набора потребительских товаров и услуг, определяемой в целом по Российской Федерации;
величина среднедушевого располагаемого денежного дохода - расчетный показатель, определяемый на основе деления общего объема располагаемых денежных доходов за отчетный период на общую численность населения в отчетном периоде.
4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики.
5. Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателя, указанных в пункте 10 настоящей методики, и формируемых на основе источников информации, указанных в пункте 14 настоящей методики.
По результатам расчета показателя Федеральная служба государственной статистики осуществляет его загрузку в готовом виде в государственную информационную систему "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - ГИС ЦАП).
В случае непредставления показателя в готовом виде в ГИС ЦАП в порядке и в сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.
6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежеквартально нарастающим итогом с начала года и с годовой периодичностью.
7. Тип показателя - убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.
8. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:
ежеквартально - на 19 - 23-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодно - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных - не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом).
9. Показатель не имеет единиц измерения. Точность расчета показателя - три знака после запятой.
10. Показатель рассчитывают по формуле:
,
где
Yi(Yi+1) - кумулятивная (накопленная) доля показателя располагаемого денежного дохода, приходящаяся на соответствующую кумулятивную долю населения, в i-ом интервале (интервале i+1), от общего объема располагаемых денежных доходов всего населения, в целом по Российской Федерации в отчетном периоде;
Xi(Xi+1) - кумулятивная (накопленная) доля населения, ранжированного по уровню среднедушевых располагаемых денежных доходов, в i-ом интервале (интервале i+1), от общей численности населения в целом по Российской Федерации в отчетном периоде;
k - количество интервалов в кумулятивном ряду;
t - коэффициент устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации.
Значение показателя может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы.
11. Компонент t рассчитывают по формуле:
,
где
Gs(Gst) _ коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) по показателю располагаемых денежных доходов домашних хозяйств (s) и по показателю располагаемых денежных доходов домашних хозяйств с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации (st).
12. Компонент Gs(Gst) рассчитывают по формуле:
,
где
- кумулятивная (накопленная) доля показателя располагаемых денежных доходов ( для j-го респондента) (располагаемых денежных доходов с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации ( для j-го респондента), приходящихся на соответствующую кумулятивную долю обследованного населения;
- кумулятивная (накопленная) доля обследованного населения, ранжированного по уровню среднедушевых располагаемых денежных доходов (среднедушевых располагаемых денежных доходов с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации);
N - численность обследованного населения, человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 792);
- располагаемый денежный доход j-го респондента, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383);
- располагаемый денежный доход j-го респондента с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации j-го респондента, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383).
13. Компонент рассчитывают по формуле:
,
где
pj - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в субъекте проживания j-го респондента в среднем за месяц отчетного периода, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383);
pm - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в целом по Российской Федерации в среднем за месяц отчетного периода, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383).
14. Источником информации для компонента Yi(Yi+1) является официальная статистическая информация, формируемая Федеральной службой государственной статистики на основании итогов федеральных статистических наблюдений и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением с учетом дооценки доходов, образуемых в ненаблюдаемом секторе экономики < 1 > , и уплаченного НДФЛ и налоговых вычетах на основании статистической отчетности Федеральной налоговой службы < 2 > .
< 1 > Методологические положения по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 июля 2014 г. N 465.
< 2 > Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц по сведениям, представленным налоговыми агентами, по форме N 5-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 17 апреля 2025 г, N ЕД-7-1/289@; Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, по форме N 7-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2025 г. N ЕД-7-1/121@; Отчет о декларировании доходов физическими лицами по форме N 1-ДДК, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 29 октября 2024 г. N ЕД-7-1/905@.
Источником информации для компонента Xi(Xi+1) является официальная статистическая информация по показателю "Оценка численности постоянного населения" по Российской Федерации в целом на начало отчетного года, субъектом официального статистического учета по которому является Федеральная служба государственной статистики.
Источниками информации для компонентов , , являются данные по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах за соответствующий период (далее - федеральное статистическое наблюдение) по формам N 1-доходы "Вопросник для домохозяйства" и N 2-доходы "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более", утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2025 г. N 371, с последующей ежегодной актуализацией. Федеральное статистическое наблюдение проводится территориальными органами Федеральной службы государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность < 3 > .
< 3 > Методологические положения по формированию агрегированных показателей доходов домашних хозяйств на основе программы выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2025 г. N 544.
Источниками информации для компонентов pj, pm являются данные по итогам наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, формируемые Федеральной службой государственной статистики < 4 > .
< 4 > Официальная статистическая методология наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индекса потребительских цен, утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 декабря 2021 г. N 915.
15. Верификация данных обеспечивается Федеральной службой государственной статистики.