МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 июня 2018 г. N 373
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 296
В соответствии с подпунктом "з" пункта 9 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и пунктом 85 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 582, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.
Министр
труда и социальной защиты
Российской Федерации
М.ТОПИЛИН
Утверждена
приказом Минтруда России
от 8 июня 2018 г. N 373
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН",
УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 296
I. Общие положения
1. Оценка эффективности реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (далее - государственная программа), производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:
а) оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы ;
б) оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу (далее - подпрограммы);
в) оценка степени реализации основных мероприятий подпрограмм и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий подпрограмм);
г) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
д) оценка эффективности использования средств федерального бюджета.
3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.
4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета.
5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы , которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.
II. Оценка эффективности реализации подпрограмм
6. Степень реализации мероприятий подпрограмм оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
где:
СРмi - степень реализации мероприятий подпрограммы;
Мвi - количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мi - общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;
i - номер подпрограммы.
Расчет степени реализации мероприятий подпрограммы осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.
Степень реализации мероприятий подпрограммы рассчитывается для всех основных мероприятий государственной программы .
7. Мероприятие подпрограммы может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
а) мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей (индикаторов) к запланированным значениям, выраженное в процентах;
б) мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
где:
ССузi - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
Зфi - фактические расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зпi - плановые расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году;
i - номер подпрограммы.
В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы" учитываются расходы из федерального бюджета.
В показателе "плановые расходы федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году" указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
9. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий подпрограммы к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:
где:
Эисi - эффективность использования средств федерального бюджета по подпрограмме;
СРмi - степень реализации мероприятий подпрограммы, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;
ССузi - степень соответствия запланированному уровню расходов по подпрограмме из средств федерального бюджета;
i - номер подпрограммы.
10. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) подпрограммы, характеризующего цели и задачи подпрограммы.
11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
СДпзпi - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗПфi - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
i - номер подпрограммы.
12. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
где:
СРпгпi - степень реализации подпрограммы;
СДпзпi - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если СДпзпi больше 1, значение СДпзпi принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач подпрограммы в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации (далее - коэффициенты значимости).
При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
где kn - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 
13. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:
ЭРпгпi = СРпгпi x Эисi,
где:
ЭРпгпi - эффективность реализации подпрограммы;
СРпгпi - степень реализации подпрограммы;
Эисi - эффективность использования средств федерального бюджета.
14. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРпгпi составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
III. Оценка эффективности реализации
государственной программы
15. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.
16. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы , рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
СДпзпgp - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы ;
ЗПфgp - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы , фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпgp - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы .
17. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:
где:
СРгп - степень реализации государственной программы ;
СДпзпgp - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы ;
Ngp - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи государственной программы .
При использовании данной формулы в случае, если СДпзп больше 1, значение СДпзпgp принимается равным 1.
При оценке степени реализации государственной программы могут определяться коэффициенты значимости.
При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
где kn - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
18. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
где:
ЭРгп - эффективность реализации государственной программы ;
СРгп - степень реализации государственной программы ;
ЭРпгпi - эффективность реализации подпрограммы;
i - номер подпрограммы;
ki - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы .
По умолчанию ki определяется по формуле:
где:
Фi - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию i-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы ;
p - количество подпрограмм.
19. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.
В отдельных случаях могут устанавливаться иные основания для признания эффективности государственной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) государственной программы и расчета доли показателей (индикаторов) государственной программы.