МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ"
В соответствии с пунктом 22 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в области обращения с отходами".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
┌────────────────┐ │ 63 │ └────────────────┘ Регистрационный номерI. Общие сведения
┌────────────┐ Формирование эффективной системы сбора, транспортировки, │ 16.006 │ переработки и утилизации отходов производства и потребления │ │ ----------------------------------------------------------- └────────────┘ (наименование вида профессиональной деятельности) КодОсновная цель вида профессиональной деятельности:
| Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика городов и населенных мест |
Группа занятий:
| 1239 | Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы | 3439 | Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
| 1222 | Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности | 1223 | Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве |
| (код ОКЗ < 1 > ) | (наименование) | (код ОКЗ) | (наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
| 38.1 | Сбор отходов |
| 38.2 | Обработка и утилизация отходов |
| (код ОКВЭД < 2 > ) | (наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
трудовой деятельности)
| Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции | ||||
| Код | Наименование | Уровень квалификации | Наименование | Код | Уровень (подуровень) квалификации |
| A | Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления | 5 | Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами | A/01.5 | 5 |
| Учет и инвентаризация отходов производства и потребления | A/02.5 | 5 | |||
| B | Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами производства и потребления | 6 | Контроль деятельности в области обращения с отходами | B/01.6 | 6 |
| Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления | B/02.6 | 6 | |||
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
| Наименование | Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления | Код | A | Уровень квалификации | 5 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Возможные наименования должностей | Старший техник |
| Требования к образованию и обучению | Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки |
| Требования к опыту практической работы | Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года |
| Особые условия допуска к работе | - |
Дополнительные характеристики
| Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
| ОКЗ | 3439 | Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
| ЕКС < 3 > | - | Техник |
| ОКСО < 4 > | 280201 | Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
| - | Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию |
3.1.1. Трудовая функция
| Наименование | Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами | Код | A/01.5 | Уровень (подуровень) квалификации | 5 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Трудовые действия | Контроль изменения нормативно-правового регулирования процессов обращения с отходами |
| Изучение отечественного и зарубежного опыта организации обращения с отходами и технологии их сбора и утилизации | |
| Разработка, актуализация и подготовка для утверждения нормативно-правовых, методических и распорядительных документов, формирующих систему управления отходами на закрепленной территории, включая логистику их сбора, транспортировки, переработки и захоронения | |
| Унификация документов для получения разрешения на размещение, обезвреживание или использование отходов | |
| Подготовка предложений о механизме формирования и применения тарифов на услуги по всем этапам жизненного цикла отходов производства и потребления | |
| Ведение отчетной документации в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации | |
| Необходимые умения | Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество |
| Оценивать последствия негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и население территории | |
| Обобщать информацию о прогрессивных формах и методах сбора, транспортировки, хранения, обеззараживания, переработки и захоронения отходов производства и потребления | |
| Готовить предложения, направленные на формирование системного (комплексного) подхода к нормативно-правовому регулированию процессов обращения с отходами на закрепленной территории | |
| Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности | |
| Искать и использовать информацию, необходимую для эффективного выполнения профессиональных задач | |
| Необходимые знания | Законы, постановления, нормативно-правовые акты и методические документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти, регламентирующие деятельность в области обращения с отходами |
| Перспективы развития деятельности в области обращения отходов производства и потребления | |
| Основы экономики и управления | |
| Методы мониторинга и инвентаризации субъектов природопользования, осуществляющих накопление, использования и обезвреживания отходов | |
| Основы экологии | |
| Основы природопользования | |
| Применяемые технологии сбора, хранения, транспортировки, утилизации и переработки твердых бытовых отходов и отходов производства | |
| Основы документоведения, современные стандартные требования к отчетности | |
| Стандарты делопроизводства (классификация документов, порядок оформления, регистрация, прохождения и др.) | |
| Технология обработки информации с использованием вычислительной техники, современных коммуникаций и связи | |
| Положение о структурном подразделении, осуществляющем деятельность в области обращения с отходами | |
| Другие характеристики | - |
3.1.2. Трудовая функция
| Наименование | Учет и инвентаризация отходов производства и потребления | Код | A/02.5 | Уровень (подуровень) квалификации | 5 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Трудовые действия | Создание комплекса технических, программных, информационных средств системы управления отходами, включающего постоянное поступление информации по объектам образования отходов, классам их опасности, местам размещения отходов, платежам за размещение отходов |
| Систематизация информации об отходообразующих процессах и сведений о материалах, изделиях и веществах, переходящих в состояние "отход" при осуществлении человеком хозяйственной деятельности | |
| Предоставление в установленном законом порядке необходимой информации в области обращения с отходами | |
| Инвентаризация и учет объектов размещения, использования и обезвреживания отходов для разработки природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду | |
| Формирование кадастра отходов на основе инвентаризации всех отходов и объектов их размещения, образующихся на закрепленной территории | |
| Разработка проектов технологических регламентов, технологических карт и технических условий обращения с отходами | |
| Выявление, обследование и учет санкционированных и несанкционированных мест размещения отходов, в том числе на особо охраняемых территориях и в рекреационных зонах | |
| Обработка информации и полученных данных о текущих воздействиях отходов производства и потребления на окружающую среду для заполнения форм отчетной документации в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами | |
| Необходимые умения | Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество |
| Собирать, анализировать и систематизировать данные об отходообразующих процессах на закрепленной территории | |
| Определять свойства и класс опасности отходов, анализировать полученные данные для составления плана природоохранных мероприятий | |
| Собирать информацию об объектах размещения отходов для их оценки в рамках природоохранных мероприятий | |
| Разрабатывать технологический регламент, технологические карты, технические условия обращения с отходами | |
| Вести разъяснительную работу с природопользователями и населением | |
| Готовить отчетную документацию по нормативному и сверхнормативному воздействию отходов производства и потребления на окружающую природную среду | |
| Работать на компьютере с использованием специализированного программного обеспечения | |
| Необходимые знания | Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
| Морфологический состав твердых бытовых (коммунальных) отходов | |
| Основы информатики | |
| Требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов, у которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона | |
| Требования к обустройству полигонов захоронения отходов производства и потребления | |
| Другие характеристики | - |
3.2. Обобщенная трудовая функция
| Наименование | Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами | Код | B | Уровень квалификации | 6 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Возможные наименования должностей | Начальник отдела Начальник службы |
| Требования к образованию и обучению | Высшее образование - бакалавриат Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки |
| Требования к опыту практической работы | Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года |
| Особые условия допуска к работе | - |
Дополнительные характеристики
| Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
| ОКЗ | 3439 | Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
| 1239 | Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы | |
| 1223 | Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве | |
| 1222 | Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности | |
| ЕТКС | - | Старший техник |
| Начальник отдела | ||
| Начальник службы | ||
| ОКСО | 280201 | Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
| - | Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию |
3.2.1. Трудовая функция
| Наименование | Контроль деятельности в области обращения с отходами | Код | B/01.6 | Уровень (подуровень) квалификации | 6 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Трудовые действия | Организация взаимодействия природопользователей, направленного на выполнения планов природоохранных мероприятий в области обращения с отходами и предписаний контролирующих органов, включая рекультивацию существующих полигонов захоронения отходов и земель после ликвидации несанкционированных свалок на закрепленной территории |
| Контроль правильности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещаемых природопользователями отходов и их оплаты, соблюдения графиков очистки закрепленной территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями | |
| Контроль выполнения договорных обязательств организациями, оказывающими услуги по сбору и удалению отдельных групп отходов | |
| Обеспечение полноты и достоверности сведений об обращении с отходами на закрепленной территории, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный эпидемиологический контроль, и органы государственного статистического наблюдения | |
| Привлечение сторонних аккредитованных организаций к контролю в области обращения с отходами и выявлению случаев нарушения природоохранного законодательства | |
| Разработка мероприятий для недопущения захоронения или уничтожения отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья и предупреждения экологических правонарушений | |
| Оценка результатов деятельности по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории и определение пути ее совершенствования | |
| Необходимые умения | Использовать умения по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
| Внедрять наиболее эффективные методы формирования и актуализации информации о субъектах природопользования, осуществляющих накопление, транспортировку, хранение, обеззараживание, переработку и захоронение отходов | |
| Контролировать соблюдение природопользователями экологических норм при обращении с отходами на закрепленной территории | |
| Организовывать внедрение передовых методов и приемов труда | |
| Осуществлять постоянное повышение профессионального и интеллектуального уровня | |
| Проводить количественную и качественную оценку данных об объемах (количестве) и структуре образующихся отходов производства и потребления, прогнозировать их динамику | |
| Необходимые знания | Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
| Основные причины изменения физико-химических свойств материалов, изделий и веществ | |
| Методы контроля, оценки и анализа деятельности в области обращения с отходами | |
| Этика делового общения и правила деловых переговоров | |
| Основы земельного законодательства | |
| Основы химии | |
| Другие характеристики | - |
3.2.2. Трудовая функция
| Наименование | Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления | Код | B/02.6 | Уровень (подуровень) квалификации | 6 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта | ||||
| Трудовые действия | Разработка планов и графиков перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям территории, включая внедрение двухступенчатой системы вывоза отходов |
| Оценка предложений по использованию средств экономического стимулирования развития рынка сбыта вторичных материалов (пластмасс, бумаги и картона, отработанных автошин, пищевых отходов, отработанных масел, нефтепродуктов, строительных отходов, отходов текстиля и тканей, древесных отходов, других видов отходов) для обеспечения их дальнейшей переработки | |
| Обоснование выбора современной технологии утилизации отходов производства и потребления на закрепленной территории | |
| Организация разработки программных документов по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории на основе соблюдения баланса экологических и экономических интересов природопользователей, населения и бизнеса при реализации современных технологий утилизации отходов | |
| Подготовка предложений по системе налоговых и тарифных преференций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами | |
| Руководство разработкой и реализацией перспективных планов и мероприятий по последовательному переходу к селективному сбору твердых бытовых отходов на закрепленной территории | |
| Необходимые умения | Использовать умения по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления" |
| Обобщать и использовать в работе современные направления развития отечественной и зарубежной науки и техники в сфере обращения с отходами | |
| Оценивать социально-экономическую и экологическую эффективность внедрения современных технологий сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов | |
| Руководить работами по формированию эффективной системы управления отходами на закрепленной территории | |
| Разрабатывать инвестиционные программы в сфере обращения с отходами | |
| Разрабатывать подходы, включая нестандартные, к выполнению трудовой функции посредством использования специальных знаний и экспертных источников информации | |
| Необходимые знания | Знания по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления" |
| Современные технологии утилизации отходов производства и потребления | |
| Методы экономического стимулирования организаций переработчиков отходов производства и потребления | |
| Отечественные и зарубежные достижения науки и техники, специальную литературу в области обращения с отходами | |
| Основы конфликтологии | |
| Другие характеристики | - |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
| ФГАОУ ВПО Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ), город Москва | |
| Директор | Збрицкий Александр Анатольевич |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
| 1. | ЗАО "Центр муниципальной экономики", город Москва |
| 2. | ЗАО "АКЦ "ЖИЛКОМАУДИТ", город Москва |
| 3. | НП "Жилкоммунстройсертификация", город Москва |
| 4. | СПб ГУПП "Полигон "Красный Бор", город Санкт-Петербург |
| 5. | Экспертный совет по развитию рынка и модернизации инфраструктуры по обращению с отходами, город Москва |
< 1 > Общероссийский классификатор занятий.
< 2 > Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
< 3 > Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих - раздел I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях".
< 4 > Общероссийский классификатор специальностей по образованию.