МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 августа 2018 г. N 514н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266; 2016, N 21, ст. 3002; 2018, N 8, ст. 1210), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 2 августа 2018 г. N 514н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
| 1191 | |
| Регистрационный номер |
I. Общие сведения
| Деятельность в сфере национальных и религиозных отношений | 07.011 | |
| (наименование вида профессиональной деятельности) | Код |
Основная цель вида профессиональной деятельности:
| Решение задач, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия |
Группа занятий:
| 2422 | Специалисты в области политики и администрирования | - | - |
| (код ОКЗ < 1 > ) | (наименование) | (код ОКЗ) | (наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
| 84.11 | Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера |
| (код ОКВЭД) < 2 > | (наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
профессиональной деятельности)
| Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции | ||||
| код | Наименование | уровень квалификации | Наименование | Код | уровень (подуровень) квалификации |
| A | Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов | 7 | Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации | A/01.7 | 7 |
| 7 | Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве | A/02.7 | 7 | ||
| 7 | Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии | A/03.7 | 7 | ||
| 7 | Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов | A/04.7 | 7 | ||
| 7 | Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | A/05.7 | 7 | ||
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
| Наименование | Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов | Код | A | Уровень квалификации | 7 |
| Происхождение обобщенной трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Возможные наименования должностей, профессий | Специалист в сфере национальных отношений Специалист в сфере религиозных отношений Специалист в сфере государственной национальной политики |
| Требования к образованию и обучению | Высшее образование - магистратура или специалитет или Высшее образование - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по профилю профессиональной деятельности |
| Требования к опыту практической работы | Не менее двух лет практической работы в сфере национальных и религиозных отношений |
| Особые условия допуска к работе | - |
| Другие характеристики | - |
Дополнительные характеристики
| Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
| ОКЗ | 2422 | Специалисты в области политики администрирования |
| ОКПДТР < 3 > | 23509 | Консультант |
| 26088 | Референт | |
| 26541 | Специалист | |
| ОКСО < 4 > | 5.38.00.00 | Экономика и управление |
| 5.39.00.00 | Социология и социальная работа | |
| 7.46.00.00 | История и археология | |
| 7.47.00.00 | Философия, этика и религиоведение | |
| 7.48.00.00 | Теология | |
| 8.51.00.00 | Культуроведение и социокультурные проекты |
3.1.1. Трудовая функция
| Наименование | Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации | Код | A/01.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Трудовые действия | Разработка механизмов и мониторинг реализации федеральных, региональных, муниципальных программ, направленных на осуществление государственной национальной политики Российской Федерации и укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия |
| Разработка проектов программ мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства в Российской Федерации | |
| Формирование и актуализация информационной базы данных по обеспечению реализации основных направлений государственной национальной политики | |
| Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, включая национально-культурные автономии, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия | |
| Подготовка рекомендаций и методическое сопровождение разработки, реализации и оценки эффективности региональных программ, мероприятий, направленных на поддержку и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации | |
| Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти и местного самоуправления в сфере сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и обеспечения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств Российской Федерации | |
| Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики | |
| Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений | |
| Ведение документации и служебной переписки, в том числе подготовка ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики | |
| Необходимые умения | Организовывать мониторинг взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями гражданского общества по вопросам сохранения этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации |
| Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики | |
| Разрабатывать методические рекомендации по актуальным вопросам реализации государственной национальной политики | |
| Анализировать поступающую информацию и систематизировать полученные данные | |
| Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности | |
| Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности | |
| Необходимые знания | Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
| Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях | |
| Стратегические документы государственного планирования | |
| История формирования российской государственности | |
| История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации | |
| Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации | |
| Основы общей социологии | |
| Основы социальной и культурной антропологии | |
| Основы этнологии | |
| Этика межнационального взаимодействия | |
| Принципы межрелигиозных отношений | |
| Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений | |
| Основы документоведения и документооборота, делового протокола | |
| Другие характеристики | - |
3.1.2. Трудовая функция
| Наименование | Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной и/или религиозной почве | Код | A/02.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Трудовые действия | Организационно-методическая и информационная поддержка деятельности национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий |
| Подготовка мероприятий, направленных на поддержку, сохранение и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации | |
| Организация и проведение мониторинга национальных и религиозных отношений с целью выявления предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве и принятие мер по их недопущению | |
| Методическое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на сохранение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) мира и согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве | |
| Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан | |
| Необходимые умения | Разрабатывать методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по реализации государственной национальной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной и религиозной почве |
| Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики | |
| Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать информационно-аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления | |
| Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию и предпосылки возникновения конфликтов | |
| Принимать эффективные меры по противодействию напряженности в сфере национальных или религиозных отношений | |
| Осуществлять взаимодействие с институтами гражданского общества, включая национально-культурные автономии, централизованные религиозные организации, с целью обеспечения межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной или религиозной почве | |
| Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности | |
| Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности | |
| Необходимые знания | Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
| Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях | |
| Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности | |
| История формирования российской государственности | |
| История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации | |
| Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации | |
| Основы общей социологии | |
| Основы социальной и культурной антропологии | |
| Основы этнологии | |
| Основы конфликтологии и медиации | |
| Этика межнационального взаимодействия | |
| Принципы межрелигиозных отношений | |
| Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений | |
| Основы документоведения и документооборота, делового протокола | |
| Другие характеристики | - |
3.1.3. Трудовая функция
| Наименование | Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии | Код | A/03.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Трудовые действия | Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, в том числе национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока |
| Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации и реализацию этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям | |
| Анализ, оценка, организационная и методическая поддержка общественных инициатив в области защиты прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии | |
| Организация и контроль информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на защиту прав и свобод, недопущение дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности | |
| Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных некоммерческих организаций по вопросам обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии | |
| Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений | |
| Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики | |
| Необходимые умения | Применять ратифицированные международные документы, федеральные и региональные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы прав человека, свободы совести и вероисповедания |
| Принимать эффективные меры в целях недопущения нарушения прав и свобод человека, дискриминации граждан по национальному, языковому, религиозному и другим признакам | |
| Организовывать мониторинг и координацию деятельности институтов гражданского общества, экспертного сообщества и международных структур по вопросам осуществления деятельности в сфере национальных и религиозных отношений | |
| Учитывать российский исторический опыт и традиции равноправного сосуществования и взаимодействия разных народов, религий и культур при реализации основополагающих документов в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина | |
| Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности | |
| Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности | |
| Необходимые знания | Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
| Нормы международного законодательства в области гарантий и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, прав коренных и малочисленных народов, включая этнические и религиозные меньшинства | |
| Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях | |
| Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности | |
| История формирования российской государственности | |
| История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации | |
| Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации | |
| Основы общей социологии | |
| Основы социальной и культурной антропологии | |
| Основы этнологии | |
| Основы конфликтологии и медиации | |
| Этика межнационального взаимодействия | |
| Принципы межрелигиозных отношений | |
| Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания | |
| Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений | |
| Основы документоведения и документооборота, делового протокола | |
| Другие характеристики | - |
3.1.4. Трудовая функция
| Наименование | Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов | Код | A/04.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Трудовые действия | Формирование и обеспечение деятельности экспертной панели для выявления угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности |
| Обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтов (далее - ГИС) | |
| Методическое сопровождение мониторинга угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав человека и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности | |
| Разработка индикаторов оценки эффективности региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики на основе использования ГИС | |
| Организация и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам осуществления текущей деятельности | |
| Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений | |
| Ведение соответствующей документации и служебной переписки | |
| Необходимые умения | Определять цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества |
| Анализировать и оценивать информацию, формировать прогностические модели на основе данных социологических исследований и ГИС | |
| Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления | |
| Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию | |
| Принимать эффективные меры противодействия случаям нарастания напряженности в сфере национальных или религиозных отношений | |
| Определять уровень рисков и напряженности в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования | |
| Подготавливать информационные блоки и пресс-релизы по направлениям деятельности | |
| Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности | |
| Необходимые знания | Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
| Нормы международного законодательства в области гарантии и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, включая этнические и религиозные меньшинства | |
| Законодательство Российской Федерации о свободе совести | |
| Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности | |
| История формирования российской государственности | |
| История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации | |
| Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации | |
| Основы социологии религии | |
| Основы общей социологии | |
| Основы социальной и культурной антропологии | |
| Основы этнологии | |
| Основы конфликтологии и медиации | |
| Этика межнационального взаимодействия | |
| Принципы межрелигиозных отношений | |
| Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания | |
| Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений | |
| Основы документоведения и документооборота, делового протокола | |
| Другие характеристики | - |
3.1.5. Трудовая функция
| Наименование | Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | Код | A/05.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
| Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | ||
| Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
| Трудовые действия | Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
| Осуществление мониторинга миграционных процессов в регионах Российской Федерации, разработка индикаторов уровня социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов и уровня напряженности в принимающем сообществе, вызванной миграционными процессами | |
| Методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления и территориальных подразделений органов внутренних дел по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | |
| Мониторинг соблюдения прав и законных интересов мигрантов, предотвращения их дискриминации; поддержание конструктивного характера взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом | |
| Мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | |
| Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов | |
| Определение актуальных тем социологических исследований, направленных на изучение миграционных процессов в Российской Федерации | |
| Ведение соответствующей документации и служебной переписки, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан | |
| Необходимые умения | Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
| Осуществлять мониторинг в сфере национальных и религиозных отношений и миграционных процессов | |
| Разрабатывать методические рекомендации по осуществлению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | |
| Формулировать цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов | |
| Определять уровень рисков и напряженности, связанных с миграционными процессами, в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования | |
| Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности | |
| Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности | |
| Необходимые знания | Законодательство Российской Федерации о миграции |
| Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации | |
| Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях | |
| Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности | |
| История формирования российской государственности | |
| История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации | |
| Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий | |
| Основы общей социологии | |
| Основы социальной и культурной антропологии | |
| Основы этнологии | |
| Основы конфликтологии и медиации | |
| Этика межнационального взаимодействия | |
| Принципы межрелигиозных отношений | |
| Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания | |
| Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений | |
| Основы документоведения и документооборота, делового протокола | |
| Другие характеристики |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
| ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", город Москва | |
| Проректор | Буташин Д.А. |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
| 1 | АНО "Центр этнополитических и региональных исследований", город Москва |
| 2 | Ассоциация российских религиоведческих центров, город Москва |
| 3 | ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет", город Москва |
| 4 | Региональная общественная организация "Содействие. Сотрудничество. Созидание", город Москва |
| 5 | Региональная общественная организация "Центр миграционных исследований", город Москва |
| 6 | ФГБУН "Институт социологии Российской академии наук", город Москва |
< 1 > Общероссийский классификатор занятий.
< 2 > Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
< 3 > Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
< 4 > Общероссийский классификатор специальностей по образованию.