МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2016 г. N 488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЛУЖЕБНЫЕ
КОМАНДИРОВАНИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в служебные командирования за пределы Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в служебные командирования за пределы Российской Федерации (далее - Инструкция, Министерство).
2. Заместителям Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, руководителям структурных подразделений Министерства обеспечить выполнение Инструкции .
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.ТОПИЛИН
Приложение
к приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 1 сентября 2016 г. N 488
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ
ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует порядок выезда федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - гражданские служащие) в служебные командировки за пределы Российской Федерации в составе делегаций или в индивидуальном порядке (далее - загранкомандирования).
2. Правовую основу организации деятельности по выездам гражданских служащих Министерства в загранкомандирования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минтруда России, в том числе настоящая Инструкция.
3. В загранкомандирования направляются профессионально подготовленные гражданские служащие, способные отстаивать интересы Российской Федерации и Министерства.
4. Гражданские служащие вправе отказаться от загранкомандирования, если его выезд в данное государство противопоказан по состоянию здоровья, подтвердив это соответствующим медицинским заключением.
5. Запрещается направлять в загранкомандирования гражданских служащих за счет физических и юридических лиц, за исключением загранкомандирований, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями ( часть 7 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
6. Загранкомандирования гражданских служащих, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
7. При загранкомандировании нескольких гражданских служащих из их числа назначается руководитель делегации (группы), который согласовывает в установленном порядке деятельность делегации (группы) с МИД России.
II. Планирование загранкомандирований
8. Загранкомандирования гражданских служащих осуществляются, как правило, на плановой основе.
9. Проект плана загранкомандирований гражданских служащих ежегодно разрабатывается Департаментом правовой и международной деятельности совместно с Финансовым департаментом.
10. Проект плана загранкомандирований согласовывается с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующим вопросы международного сотрудничества и утверждается заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующим финансовые вопросы.
III. Принятие решения о загранкомандированиях
11. Загранкомандирования руководства Министерства, руководителей и гражданских служащих структурных подразделений Министерства осуществляются на основании решения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министр).
12. Основанием для принятия решения о загранкомандировании гражданских служащих является служебная записка Департамента правовой и международной деятельности на Министра или лицо, временно исполняющего его обязанности.
13. Структурные подразделения Министерства в случае принятия решения о целесообразности направления своих гражданских служащих в загранкомандирования обязаны в срок не менее 12 рабочих дней направить в Департамент правовой и международной деятельности соответствующую служебную записку, согласованную с курирующим их заместителем Министра.
14. Служебная записка должна содержать сведения о государстве и сроках загранкомандирования, о цели и основании загранкомандирования, обоснование целесообразности загранкомандирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых гражданских служащих, кандидатуре руководителя делегации (группы), а также информацию о финансовых затратах и иных существенных условиях загранкомандирования.
15. Служебная записка с предложением о внеплановом загранкомандировании указанных в пункте 11 настоящей Инструкции гражданских служащих подлежит согласованию с Финансовым департаментом, Департаментом правовой и международной деятельности, заинтересованными структурными подразделениями Министерства, заместителями Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующими вопросы международной и финансовой деятельности Министерства.
16. Решение о загранкомандировании указанных в пункте 11 настоящей Инструкции гражданских служащих оформляется приказом Министерства. Проект приказа готовится Департаментом управления делами на основании соответствующего указания Министра и служебной записки Департамента правовой и международной деятельности, которая представляется в указанный Департамент не позднее чем за 3 рабочих дня до наступления срока загранкомандирования.
IV. Оформление загранкомандирований
17. Оформление загранкомандирований осуществляется при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 11 - 16 настоящей Инструкции.
18. Оформление загранкомандирования включает оформление загранпаспорта (служебного или дипломатического паспорта), выездной и въездной виз, приобретение билетов для проезда гражданских служащих к месту командирования и обратно.
19. Оформление загранкомандирования гражданских служащих, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, осуществляется Департаментом правовой и международной деятельности.
20. Загранкомандирование осуществляется по паспортам (общегражданским заграничным паспортам, служебным или дипломатическим), если иной порядок не предусмотрен международными договорами.
21. Выезжающим в загранкомандирования гражданским служащим, которым в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предоставлено право на получение дипломатического или служебного паспорта, такие паспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации через Департамент правовой и международной деятельности.
22. По окончании загранкомандирования дипломатические и служебные паспорта подлежат возврату в Департамент правовой и международной деятельности в течение трех рабочих дней с даты возвращения.
V. Оформление результатов загранкомандирований
23. В течение 5 рабочих дней со дня окончания загранкомандирования гражданский служащий, руководитель делегации (группы) представляет в Департамент правовой и международной деятельности отчет по результатам загранкомандирования.
24. Отчет о результатах загранкомандирования должен содержать информацию о государстве и сроках загранкомандирования, о достижении цели загранкомандирования, а также конкретные практические выводы и предложения по использованию результатов загранкомандирования в практической деятельности Министерства.
25. После утверждения отчет, а также полученные во время загранкомандирования тексты нормативных правовых актов иностранных государств, методических рекомендаций и международных документов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляются в Департамент правовой и международной деятельности, который определяет порядок их дальнейшего использования с учетом предложений, содержащихся в отчете.
VI. Финансовое обеспечение загранкомандирований
26. Оформление финансовых документов для загранкомандирований производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 11 - 15 настоящей Инструкции.
27. Оформление финансовых документов для загранкомандирований лиц, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, осуществляется Финансовым департаментом.
28. Финансовый департамент:
а) обеспечивает гражданских служащих, выезжающих в загранкомандирования, денежным авансом в соответствии с порядком и условиями командирования гражданских служащих, установленными Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих";
б) перечисляет или выдает гражданским служащим под отчет денежные средства на оплату расходов на консульский сбор, получение въездной визы;
в) перечисляет или выдает гражданским служащим под отчет денежные средства на оплату проезда к месту назначения и обратно в пределах установленных норм, в том числе сбор за услуги аэропортов.
29. В зависимости от условий приема гражданским служащим за период их пребывания в загранкомандировании выплачиваются суточные, возмещаются расходы по найму жилого помещения, а также иные расходы с разрешения заместителя Министра, курирующего финансовые вопросы.
30. В течение 3 рабочих дней со дня окончания загранкомандирования гражданский служащий представляет в Финансовый департамент авансовый отчет, к которому прилагаются следующие документы:
а) копия загранпаспорта с отметками о пересечении государственных границ;
б) проездные билеты, а также иные документы о фактических расходах по проезду;
в) документы о найме жилого помещения;
г) документы об иных расходах, произведенных с разрешения заместителя Министра, курирующего финансовые вопросы.
Также подлежит возврату остаток валютных средств в Финансовый департамент.
VII. Порядок согласования загранкомандирований гражданских
служащих, имеющих допуск к государственной тайне
по первой или второй форме
31. Загранкомандирование гражданского служащего, имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, осуществляется после его согласования с должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по принятию решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации.
32. Решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации гражданских служащих, имеющих допуск и осведомленных о совершенно секретных сведениях, а также иных гражданских служащих, имеющих допуск и осведомленных о сведениях особой важности, принимается Министром.
33. В случае временного отсутствия Министра право принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации гражданского служащего предоставляется должностному лицу, временно исполняющему его обязанности на основании приказа Министерства и при наличии у указанного должностного лица допуска к государственной тайне не ниже второй формы.
34. Министр вправе принять решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации в отношении любого гражданского служащего, имеющего допуск и осведомленного о совершенно секретных сведениях.
35. Гражданский служащий за две недели до планируемого загранкомандирования подает извещение в режимно-секретное подразделение Министерства по установленной форме.
36. Извещение гражданского служащего, имеющего допуск к государственной тайне по первой или второй форме, о планируемом загранкомандировании визируется директором Департамента правовой и международной деятельности или лицом, временно исполняющим его обязанности.