МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 октября 1997 г. N 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
В целях упорядочения работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения и унификации документов, регламентирующих их деятельность, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения (территориальном органе Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения).
2. Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения подготовить проекты положений о департаментах федеральной государственной службы занятости населения в соответствии с Типовым положением и в установленном порядке представить их на утверждение в Минтруд России.
3. Управлению координации региональных программ и развития территориальных органов (Семенов О.В.):
обеспечить совместно с Правовым департаментом (Панин С.А.) экспертизу положений, представляемых департаментами федеральной государственной службы занятости населения в Минтруд России на утверждение и подготовку заключений;
завершить в 1997 году работу по преобразованию органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации и приведению их структуры в соответствие с требованиями федерального законодательства.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Родионова А.А.
Первый заместитель
Министра
Ю.З.ЛЮБЛИН
Приложение
к Приказу Минтруда России
от 3 октября 1997 г. N 255
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
(территориальном органе Министерства труда и социального
развития Российской Федерации по вопросам занятости
населения)
1. Общие положения
1.1. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по _______________ (наименование субъекта Российской Федерации) < * > является территориальным органом Министерства труда и социального развития Российской Федерации, создается, реорганизуется и ликвидируется по его распоряжению, согласованному с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и является по организационно-правовой форме - государственным учреждением.
< * > Далее - Департамент.
1.2. Департамент является юридическим лицом, осуществляет оперативное управление средствами Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по территории в пределах утвержденного бюджета. Имеет самостоятельный баланс, расчетный и валютный счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
Имущество Департамента, приобретенное за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, относится к федеральной собственности и находится в оперативном управлении Департамента.
1.3. Департамент является правопреемником органов службы занятости населения на территории субъекта Российской Федерации в отношении всех прав и обязательств, вытекающих из предыдущей деятельности, в том числе и в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью.
1.4. В структуру Департамента на правах филиалов входят городские и районные отделы занятости населения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации.
Департамент наделяет свои филиалы необходимыми функциями, полномочиями и имуществом. Филиалы Департамента могут иметь текущий счет в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, соответствующие печати и штампы.
1.5. Департамент координирует свою деятельность с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и в рамках координационного комитета содействия занятости населения субъекта Российской Федерации взаимодействует с профессиональными союзами, иными представительными органами работников, работодателей и другими заинтересованными государственными организациями, общественными объединениями, представляющими интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Минтруда России, настоящим Положением, а также решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции.
2. Основные цели и задачи
Департамент, совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (в пределах их компетенции), осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей субъекта Российской Федерации.
Основными задачами Департамента являются:
разработка и финансирование территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития;
определение основных направлений развития и совершенствования профессиональной ориентации, профессионального обучения и психологической поддержки безработных граждан в субъекте Российской Федерации;
организация работы по содействию занятости населения в городах и районах соответствующего субъекта Российской Федерации, реализация целевых программ по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, а также оказание психологической, материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей, находящихся на их содержании.
3. Основные направления деятельности
3.1. Основными направлениями деятельности Департамента являются:
анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально - экономических последствий массового высвобождения работников;
распределение и использование средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, остающихся в распоряжении Департамента, на реализацию основных задач и направлений деятельности в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами;
осуществление мероприятий по сбору страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, включая работу по реструктуризации задолженности по отчислениям в Фонд занятости;
организация работы по приему безработных граждан, их регистрации в целях оказания им содействия в трудоустройстве, признанию их безработными, назначению, выплате пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказанию материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей, находящихся на их содержании и снятию их с регистрационного учета в соответствии с установленным порядком;
обеспечение государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения;
организация работы городских и районных отделов занятости населения по выполнению федеральных, межрегиональных, территориальных, городских и районных программ содействия занятости населения;
организация профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Департамента и его филиалов, организационное руководство деятельностью учебных центров службы занятости на территории субъекта Российской Федерации;
определение основных направлений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда и сложившегося рынка рабочей силы, формирование или использование имеющейся учебно-производственной базы для реализации указанных целей;
заключение договоров с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан;
изучение, обобщение и распространение отечественного и международного опыта в области занятости, налаживание международных связей с целью обмена опытом работы;
содействие в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников;
содействие в развитии и поддержке малого бизнеса, организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости, возрождении народных промыслов и прикладного искусства;
создание территориальных банков данных о вакансиях рабочих мест, а также о наличии свободных учебных мест по необходимым профессиям и специальностям;
осуществление специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
содействие работодателям в подборе необходимых работников;
предупреждение массовой или длительной (более одного года) безработицы;
подготовка и внесение в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по организации и проведению в целях обеспечения временной занятости населения оплачиваемых общественных работ, организация временной занятости безработных граждан, включая участие этих граждан в оплачиваемых общественных работах;
участие в межтерриториальном перераспределении трудовых ресурсов совместно с заинтересованными организациями;
выдача заключений для Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов о целесообразности привлечения и использования рабочей силы из других регионов и из-за рубежа;
организация связей с общественностью и средствами массовой информации;
контроль за исполнением работодателями независимо от форм собственности, законов и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию органов службы занятости;
внедрение и контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем в городских и районных отделах занятости населения, создание единой информационной системы в субъекте Российской Федерации;
организационно-методическое взаимодействие с негосударственными организациями, оказывающими платные услуги, связанными с трудоустройством, профессиональной подготовкой, повышением квалификации, переподготовкой, профориентацией и психологической поддержкой граждан, выдача заключений на их деятельность и участие в работе экспертных комиссий по лицензированию деятельности указанных организаций;
рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан и организаций по вопросам, относящимся к деятельности Департамента;
материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Департамента и его филиалов (в том числе по вопросам приобретения, аренды и ремонта служебных помещений, приобретения и использования транспорта, компьютерной и другой оргтехники, мебели и конторского оборудования).
4. Права Департамента
4.1. Департамент имеет право в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами о занятости населения:
вносить предложения по размерам минимальных и обязательных нормативов экономической и социальной защищенности граждан от безработицы;
запрашивать и получать на безвозмездной основе у соответствующих исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица материалы, необходимые для разработки программ занятости населения и выполнения своих функций;
проводить совместную с налоговыми органами работу по обеспечению своевременного и полного поступления страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, при взыскании с работодателей сумм, сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством;
посещать в установленном порядке организации для ознакомления с условиями труда и соответствием уровня организации работы по профессиональной подготовке и переподготовке работающих потребностям рынка труда, участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников, а также для решения других вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
финансировать мероприятия программы содействия занятости населения на территории субъекта Российской Федерации по направлениям, определенным Положением о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации и региональным бюджетом;
вносить предложения в соответствующие органы государственной власти субъекта Российской Федерации по объемам подготовки кадров в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в соответствии с расчетами перспективной потребности рынка труда на основе оценки состояния и прогноза развития занятости населения;
разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующим органам государственной власти субъекта Российской Федерации проекты нормативных правовых актов об установлении организациям квоты приема на работу инвалидов и введении налоговых и иных льгот для этих организаций, а также обоснованные предложения по установлению повышенной (по сравнению с установленной Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") квоты для приема на работу инвалидов;
разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующим органам государственной власти субъекта Российской Федерации проекты нормативных правовых актов об установлении организациям квоты приема на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей);
принимать участие совместно с органами по труду, органами управления образованием, образовательными учреждениями и иными организациями субъектов Российской Федерации, независимо от их форм собственности, в разработке и организации выполнения мероприятий по профориентации и профобучению безработных граждан;
создавать, быть учредителем учебных центров, вносить предложения о назначении на должность (освобождении от занимаемой должности) руководителей учебных центров, подведомственных министерству;
участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий по вопросам занятости;
давать в пределах своей компетенции разъяснения и консультации организациям, предпринимателям и гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;
участвовать в пределах своей компетенции в организации международного сотрудничества по решению проблем занятости, включая вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан в России в соответствии с международными соглашениями в рамках международных программ;
включать своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов, образованных в субъекте Российской Федерации и связанных с деятельностью Департамента.
5. Организация управления
5.1. Департамент возглавляет руководитель. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя Департамента производится Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с администрацией субъекта Российской Федерации и представителем Президента Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя Департамента и главного бухгалтера производится руководителем Департамента с учетом мнения Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
5.2. Структура, численность работников, штатное расписание Департамента утверждаются его руководителем в пределах утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации расходов на денежное содержание работников Департамента.
Руководитель Департамента в установленном порядке представляет на утверждение в Министерство труда и социального развития Российской Федерации смету расходов на содержание Департамента.
5.3. Руководитель Департамента утверждает положения о структурных подразделениях (в том числе об отделах (филиалах) Департамента в городах и районах субъекта Российской Федерации), их структуру, штатную численность, фонд оплаты труда, смету расходов и бюджет в пределах утвержденного бюджета, общей численности работников и сметы расходов в целом по Департаменту.
Руководитель Департамента принимает решение об увеличении или уменьшении количества филиалов по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и с учетом мнения соответствующего органа местного самоуправления.
5.4. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение Департаментом соответствующих федеральных целевых, межрегиональных и территориальных программ содействия занятости, результаты финансовой и хозяйственной деятельности, подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка.
5.5. Руководитель Департамента не вправе принимать к исполнению указания и решения органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, противоречащие Федеральному закону "О занятости населения в Российской Федерации".
5.6. Департамент имеет право создавать коллегию для принятия обоснованных решений, возникающих по проблемам занятости населения.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение
о Департаменте
6.1. Внесение изменений и дополнений в Положение о Департаменте осуществляется Министерством труда и социального развития Российской Федерации.