МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 января 2001 г. N 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ МОРСКИХ
АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, МОРСКИХ АВАРИЙНО -
СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СПАСАТЕЛЕЙ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА МОРЕ
МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1479 "Об аттестации аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 48, ст. 5561) приказываю:
1. Утвердить согласованное с Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке прилагаемое Положение об аттестации морских аварийно - спасательных служб, морских аварийно - спасательных формирований и спасателей Министерства транспорта Российской Федерации, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Признать утратившим силу Приказ Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 21 февраля 1994 г. N 13 "Об аттестации морских аварийно - спасательных формирований и спасателей".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра В.В. Рукшу.
Министр
С.О.ФРАНК
Утверждено
Приказом Минтранса России
от 5 января 2001 г. N 4
Согласовано
Межведомственной комиссией
по аттестации аварийно -
спасательных формирований,
спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке
Заместитель Министра
МЧС России
С.Н.СУАНОВ
17 февраля 2000 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АТТЕСТАЦИИ МОРСКИХ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ, МОРСКИХ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И СПАСАТЕЛЕЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА МОРЕ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
1. Аттестация морских аварийно - спасательных служб, морских аварийно - спасательных формирований и спасателей Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России), привлекаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на море (далее - аттестация), проводится с целью определения возможности выполнения морскими аварийно - спасательными службами (формированиями) и спасателями возложенных на них задач.
2. Основными задачами аттестации являются:
проверка степени готовности и возможности привлечения МЧС России морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей Минтранса России к выполнению аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на море;
проверка уровня знаний, профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической и морально - психологической готовности спасателей к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;
проверка оснащенности морских аварийно - спасательных служб (формирований) аварийно - спасательными средствами.
3. Аттестации подлежат:
подведомственные Минтрансу России морские аварийно - спасательные службы (формирования), в том числе бассейновые аварийно - спасательные управления, управления аварийно - спасательных, судоподъемных и подводно - технических работ, экспедиционные отряды аварийно - спасательных, судоподъемных и подводно - технических работ, спасательно - координационные центры и подцентры;
спасатели подведомственных Минтрансу России морских аварийно - спасательных служб (формирований).
4. Для проведения аттестации создаются постоянно действующие Центральная комиссия по аттестации аварийно - спасательных формирований и спасателей Минтранса России (далее - ЦАК) и бассейновые аттестационные комиссии.
ЦАК формируется из числа специалистов подразделений Минтранса России, входящих в состав государственной службы морского флота, и специалистов Государственной морской аварийной и спасательно - координационной службы Российской Федерации (далее - Госморспасслужбы России).
Состав ЦАК утверждается Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
ЦАК с учетом нормативных правовых актов и нормативных документов Минтранса России определяет задачи и функции бассейновых аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ими морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей.
Составы бассейновых аттестационных комиссий утверждаются Министром транспорта Российской Федерации по представлению ЦАК.
5. ЦАК проводит аттестацию:
подведомственных Минтрансу России морских аварийно - спасательных служб (формирований);
спасателей подведомственных Минтрансу России морских аварийно - спасательных служб (формирований).
ЦАК по результатам аттестации присваивает спасателям квалификации до "спасатель 1 класса" включительно.
Бассейновые аттестационные комиссии проводят аттестацию спасателей бассейновых морских аварийно - спасательных служб (формирований) с присвоением им по результатам аттестации квалификации до "спасатель 2 класса" включительно.
II. Организационные основы проведения аттестации
6. Морские аварийно - спасательные службы (формирования) и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые морские аварийно - спасательные службы (формирования), а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных морских аварийно - спасательных служб (формирований) проводится при утверждении спасателей в должности.
Периодическая аттестация морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в 3 года.
Внеочередная аттестация морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей проводится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно - спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями нарушений требований, предъявляемых к аварийно - спасательным службам (формированиям) и спасателям.
7. По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
морским аварийно - спасательным службам (формированиям) - свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно - спасательных работ;
спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
Указанные свидетельства и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации. Формы этих документов и порядок их оформления разрабатываются и утверждаются Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
8. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.
9. Аттестация морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей проводится соответствующей аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых руководителями морских аварийно - спасательных служб (формирований).
10. На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки соответствующая аттестационная комиссия составляет акт аттестации (Приложение N 4), с которым знакомит руководителя аварийно - спасательной службы (формирования).
Акт аттестации с заключением о возможности морской аварийно - спасательной службы (формирования) выполнять возложенные на них задачи утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии.
11. Аттестация спасателей морских аварийно - спасательных служб (формирований) проводится соответствующими аттестационными комиссиями и оформляется протоколом (Приложение N 1).
12. Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании.
Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов.
13. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) морских аварийно - спасательных служб (формирований) и спасателей соответствующих аттестационных комиссий (Приложение N 2).
Не позднее месяца после принятия решения об аттестации морской аварийно - спасательной службы (формирования) бассейновая аттестационная комиссия представляет на него заполненную анкету МЧС России (Приложение N 3) в ЦАК.
ЦАК ежегодно, к 1 декабря, представляет анкеты МЧС России, заверенные председателем комиссии, в Межведомственную комиссию по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
В случае отказа в аттестации аварийно - спасательной службы (формирования) ЦАК передает акт аттестации в соответствующую территориальную аттестационную комиссию МЧС России, которая лишает указанную службу (формирование) свидетельства на право ведения определенных видов аварийно - спасательных работ. Деятельность такой аварийно - спасательной службы (формирования) по данным видам аварийно - спасательных работ может быть возобновлена только после прохождения повторной аттестации.
В случае отказа в аттестации спасателя соответствующей аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины, по которым спасателю отказано в аттестации. Выписка из протокола заседания соответствующей аттестационной комиссии об отказе в аттестации спасателя передается в территориальную аттестационную комиссию МЧС России, которая изымает у спасателя удостоверение спасателя и делает соответствующую запись в книжке спасателя.
III. Основные требования, предъявляемые
к морским аварийно - спасательным службам
(формированиям) и спасателям
14. Морские аварийно - спасательные службы (формирования) должны соответствовать организационно - штатной структуре, разработанной для них Минтрансом России, и быть дислоцированы таким образом, чтобы обеспечить прибытие в установленные сроки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации на море.
Морские аварийно - спасательные службы (формирования) должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Морские аварийно - спасательные службы (формирования) должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение круглосуточного дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами, органами их управления и взаимодействующими организациями, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для хранения аварийно - спасательных средств и иных запасов имущества.
Морские аварийно - спасательные службы (формирования) должны иметь учебно - тренировочную базу, позволяющую проводить все виды подготовки, необходимые для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно - спасательной службы (формирования) в целом.
15. Требования к физическим, морально - психологическим качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей при присвоении им соответствующей квалификации определяются в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уставах и положениях соответствующих аварийно - спасательных служб (формирований), а также в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно - спасательных работ.
Квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация "спасатель 1 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
Квалификация "спасатель международного класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.
Присвоение квалификации "спасатель международного класса" осуществляется Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
IV. Материалы, представляемые для аттестации
16. Для первичной и внеочередной аттестации морской аварийно - спасательной службы (формирования) представляются следующие материалы:
карта зоны действия формирования;
основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий и акваторий, где планируется использовать аварийно - спасательную службу (формирование), а также основные характеристики прогнозируемых стихийных бедствий на указанных территориях и акваториях;
перечень видов аварийно - спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно - спасательная служба (формирование);
копия устава (положения) аварийно - спасательной службы (формирования), организационно - штатная структура и ведомость укомплектования личным составом;
выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аттестуемой аварийно - спасательной службы (формирования);
документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, других видов техники и иного имущества;
данные об учебно - материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного комплекса, место его нахождения);
данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
Для периодической аттестации морских аварийно - спасательных служб (формирований) представляются следующие материалы:
документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;
журнал учета ведения аварийно - спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подтвержденных подписями должностных лиц организаций, в интересах которых использовалась аварийно - спасательная служба (формирование);
отчетные документы о профессиональной подготовке спасателей за межаттестационный период.
17. Для первичной и внеочередной аттестации спасателя представляются следующие материалы:
заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
две фотографии 3 x 4 см;
документы, подтверждающие прохождение гражданином обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;
заключение по результатам медицинского, в том числе психофизиологического, освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;
документ, удостоверяющий личность.
Для периодической аттестации спасателя представляются следующие материалы:
заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
удостоверение спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об участии спасателя в аварийно - спасательных работах в межаттестационный период.
Перечень документов, необходимых для присвоения спасателю квалификации "спасатель международного класса", утверждается Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
18. ЦАК имеет право вносить изменения в перечень материалов, представляемых для аттестации, при условии согласования их с Межведомственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
19. В случае утери спасателем удостоверения спасателя и книжки спасателя восстановление указанных документов производится в порядке, установленном для первичной аттестации спасателя.
В случае утраты удостоверения спасателя и книжки спасателя при проведении аварийно - спасательных работ восстановление таких документов производится по материалам предыдущей аттестации.
Приложение N 1
ПРОТОКОЛ N ______ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ______________________________________ (наименование аттестационной комиссии) от "___" _________ ___ г. Присутствовали Председатель комиссии: (фамилия, инициалы) Члены комиссии: (фамилии, инициалы) Аттестация (фамилия, инициалы аттестуемых на данном заседании) 1. Слушали: Аттестационные материалы на: (фамилия, инициалы) аттестуемого на должность Вопросы к аттестуемому и ответы на них: Оценка знаний и деятельности аттестуемого: Решение аттестационной комиссии: Подано голосов "за" - , "против" - , "воздержались" - С решением аттестационной комиссии ознакомлен. (подпись аттестуемого) 2. Слушали: Аттестационные материалы на: (фамилия, инициалы) (и т.д. на каждого аттестуемого) Председатель комиссии (подпись, фамилия) Члены комиссии (подпись, фамилия) Секретарь комиссии (подпись, фамилия)Приложение N 2
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ (РЕЕСТР)
МОРСКИХ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
(ФОРМИРОВАНИЙ) И СПАСАТЕЛЕЙ
1. Для служб (формирований)
┌───┬───────┬────────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┬──────┐ │ N │Регист-│Наимено-│Статус│Основ-│ Адрес, │Основания для│Приме-│ │ │рацион-│вание │службы│ные │телефон │регистрации │чание │ │ │ный но-│службы │(фор- │виды │ │(номер аттес-│ │ │ │мер │(форми- │миро- │прово-│ │тационной ко-│ │ │ │ │рования)│вания)│димых │ │миссии, акт │ │ │ │ │ │ │работ │ │аттестации) │ │ ├───┼───────┼────────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├───┼───────┼────────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────┴────────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┴──────┘2. Для спасателей
┌───┬───────┬────────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┬──────┐ │ N │Регист-│Фамилия,│Квали-│Основ-│Адрес и │Основание для│Приме-│ │ │рацион-│имя, от-│фика- │ные │телефон │регистрации │чание │ │ │ный но-│чество │ция │виды │спасате-│(номер прото-│ │ │ │мер │спасате-│спаса-│прово-│ля │кола аттеста-│ │ │ │ │ля │теля │димых │ │ционной │ │ │ │ │ │ │работ │ │комиссии) │ │ ├───┼───────┼────────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├───┼───────┼────────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────┴────────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┴──────┘Приложение N 3
АНКЕТА МЧС РОССИИ
1. Республика в составе РФ, край, область: __________________________________________________________________ 2. Тип формирования: А) профессиональное ______________________________________________ Б) нештатное _____________________________________________________ В) общественное __________________________________________________ 3. Название формирования: ________________________________________ 4. Адрес формирования: А) республика, край, область _____________________________________ Б) город _________________________________________________________ В) улица _________________________________________________________ Г) телефон / факс руководителя ___________________________________ Д) телефон / факс дежурного ______________________________________ 5. Состав формирования: А) предназначение ________________________________________________ Б) количество персонала __________________________________________ 6. Оперативность: А) Как скоро после оповещения Вы готовы к отправке в район ЧС Немедленно _______________________________________________________ 1 - 2 часа _______________________________________________________ 2 - 4 часа _______________________________________________________ 4 - 6 часов ______________________________________________________ 6 - 12 часов _____________________________________________________ Б) Количество и тип транспортных средств для переброски __________ __________________________________________________________________ 7. Медицина: А) имеет Ваше формирование спасателей, прошедших медицинскую подготовку (парамедиков) ДА ____ НЕТ ____ Б) имеет ли Ваше формирование профессиональных медиков ДА ____ НЕТ ____ В) имеет ли Ваше формирование травматологов ДА ____ НЕТ ____ 8. Участие в спасательных работах: _______________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись, Ф.И.О.)Приложение N 4
(наименование аттестационной
комиссии)
(подпись, инициалы, фамилия)
(дата)
__________________________________________ (наименование организации, ответственной за проведение аттестации) АКТ АТТЕСТАЦИИ N _____ В период с "__" по "__" 2000 г. На основании (название, номер и дата приказа о проведении аттестации) комиссия в составе: Председатель комиссии: (место работы, должность, фамилия, инициалы) Заместитель председателя: (место работы, должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии: Секретарь комиссии: Провела первичную (периодическую, внеочередную) аттестацию (указать какую) (наименование аварийно - спасательного формирования) При аттестации установлено (отражается общая характеристика состояния аварийно - спасательного формирования; предназначение по видам работ; характеристика оснащения; характеристика квалификации личного состава; характеристика размещения; мобильность подразделения; оценка деятельности в межаттестационный период): Результаты аттестации: Замечания: На основании изложенного комиссия пришла к следующему выводу: (наименование аварийно - спасательного формирования) удовлетворяет предъявленным требованиям и аттестуется для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (перечень видов работ) Подписи членов комиссии: М.П.