МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 1995 г. N 312
О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ И ПРИМЕРНЫХ ПРАВИЛАХ
ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СПЕЦИАЛЬНОГО ДОМА - ИНТЕРНАТА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 338 "О развитии сети специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов" и Приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 96 "О развитии сети специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов", приказываю:
1. Утвердить согласованные с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации:
Примерное положение о специальном доме - интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения (Приложение 1);
Примерные правила внутреннего распорядка в специальном доме - интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения (Приложение 2).
2. Министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям министерств, комитетов, департаментов, главных управлений, управлений и отделов социальной защиты населения органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга рекомендовать:
разработать и утвердить уставы специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов с учетом Приказа Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 г. N 65 и в соответствии с Примерным положением о специальном доме - интернате для престарелых и инвалидов (пункт 1 настоящего Приказа);
усилить работу совместно с органами внутренних дел по обеспечению соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений в специальных домах - интернатах для престарелых и инвалидов;
совершенствовать социально-бытовое и медицинское обслуживание престарелых граждан и инвалидов, проживающих в специальных домах - интернатах;
подготовить и направить в администрации субъектов Российской Федерации предложения о дополнительных мерах по предоставлению социальных льгот работникам специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов.
3. Департаменту по делам ветеранов и пожилых людей (В.М. Васильчиков) обеспечить оказание необходимой практической и консультационно-методической помощи органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в их работе по организации и развитию сети специальных домов - интернатов (специальных отделений) для престарелых и инвалидов.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра С.Г. Киселева.
Министр
социальной защиты населения
Российской Федерации
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Приложение 1
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 25 декабря 1995 г. N 312
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СПЕЦИАЛЬНОМ ДОМЕ - ИНТЕРНАТЕ (СПЕЦИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ)
ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ < * >
1. Общие положения
1.1. Специальный дом - интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов (далее именуется - специальный дом - интернат) является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
< * > Настоящее Примерное положение о специальном доме - интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 338 "О развитии сети специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов" и Примерным уставом государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения, утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 г. N 65 по согласованию с Госкомимуществом России.
1.2. Специальный дом - интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
1.3. Специальный дом - интернат состоит на бюджете субъекта Российской Федерации, имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утверждаемые директором данного специального дома - интерната в пределах выделенных ассигнований, имеет печать и штамп со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа социальной защиты населения, бланки, фирменную символику.
1.4. Для работников специального дома - интерната установлены условия оплаты труда, продолжительность рабочего дня и отпуска, предусмотренные для работников психоневрологического интерната государственной системы социальной защиты населения.
1.5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и проживающими в специальном доме - интернате, осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел работниками соответствующего органа внутренних дел.
1.6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специальном доме - интернате создается круглосуточный милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
1.7. Специальный дом - интернат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При недостаточности средств по обязательствам специального дома - интерната отвечает соответствующий орган управления социальной защиты населения.
1.8. Специальный дом - интернат в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, другими подзаконными актами, Положением о специальном доме - интернате, утвержденным вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, а также уставом специального дома - интерната, регистрируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
1.9. Специальный дом - интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа социальной защиты населения по подчиненности. Орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности специальных домов - интернатов, расположенных на его территории, и контрольные функции за их деятельностью в пределах своей компетенции.
1.10. Наименование специальному дому - интернату присваивается органом социальной защиты населения по названию населенного пункта, на территории которого он расположен.
2. Цель, основные задачи и функции
специального дома - интерната
2.1. Целью создания специального дома - интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа:
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;
ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах - интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.
2.2. Основными задачами специального дома - интерната являются:
осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата;
осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество;
организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
2.3. Медицинская помощь в специальном доме - интернате оказывается штатными медицинскими работниками этого учреждения. Контроль за качеством медицинского обслуживания проживающих в специальном доме - интернате, соблюдением санитарно - противоэпидемического режима в этом учреждении осуществляют органы здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора той территории, на которой этот специальный дом - интернат расположен.
В случае необходимости оказание консультативной специализированной медицинской помощи и госпитализация в лечебные учреждения лиц, проживающих в специальном доме - интернате, осуществляется в установленном порядке. Диспансеризация указанных лиц производится учреждениями здравоохранения на договорных условиях.
2.4. В соответствии со своими основными задачами специальный дом - интернат осуществляет следующие функции:
прием и размещение граждан, активное содействие их социально - психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание для проживающих благоприятных условий жизни;
предоставление проживающим, в соответствии с установленными нормами, благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
организацию рационального (в том числе диетического) питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;
медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей - специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
содействие совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также средствами передвижения;
организацию совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
проведение разносторонней помощи проживающим в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания;
мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;
обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными и самообслуживание проживающих;
оказание, при необходимости, квалифицированных услуг по функциям опекуна и попечителя, если, вследствие заболевания или возникшего изменения личности (восприятия окружающей действительности, памяти, поведения и др.), проживающий не может надлежащим образом осуществлять свои конституционные права и выполнять обязанности;
организацию мероприятий по привлечению средств юридических лиц, благотворительных фондов для укрепления материально - технической базы специального дома - интерната, улучшения обслуживания проживающих.
2.5. В специальном доме - интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно - производственные (трудовые) мастерские, а в доме - интернате, расположенном в сельской местности, кроме того - подсобное сельское хозяйство с необходимыми производственными помещениями, инвентарем, оборудованием, сельскохозяйственной техникой и транспортом.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобное сельское хозяйство осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми вышестоящим органом социальной защиты населения.
В целях укрепления материально-технической базы лечебно - производственных (трудовых) мастерских при них могут создаваться на договорной основе цеха и участки предприятий и кооперативов.
3. Имущество и финансы специального
дома - интерната
3.1. Специальный дом - интернат организуется в здании(ях), имеющем(их) необходимые помещения, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства.
3.2. Недвижимое и все другое имущество является государственной собственностью, закрепляется за специальным домом - интернатом на правах оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).
3.3. Имущество и финансовые ресурсы специального дома - интерната формируются за счет:
капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований;
передачи специальному дому - интернату имущества собственником или уполномоченным им органом;
дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной специальному дому - интернату хозяйственной деятельности;
кредитов банков и других кредиторов;
благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами и Положением (уставом) специального дома - интерната.
3.4. Специальный дом - интернат вправе иметь специальные средства от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, которые расходуются в соответствии со сметой на улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих, а также средства от благотворительной деятельности юридических лиц и отдельных граждан, которые расходуются на нужды специального дома - интерната сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных по смете расходов.
4. Финансово-хозяйственная деятельность
специального дома - интерната
4.1. Финансово-хозяйственная деятельность специального дома - интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования специального дома - интерната и создание оптимальных условий проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.
4.2. При проведении финансово-хозяйственной деятельности администрацией специального дома - интерната обращается особое внимание на:
рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание учреждения, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;
своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, работу вспомогательных служб;
обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием, а также списание в установленном порядке имущества;
соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, санитарно-гигиенических требований при осуществлении трудового процесса.
4.3. Ведение бухгалтерского учета в специальном доме - интернате осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности, действующим в Российской Федерации, а также приказами, указаниями, инструктивными письмами и другими нормативными актами Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
5. Организация деятельности специального
дома - интерната
5.1. Специальный дом - интернат осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Положением.
5.2. Специальный дом - интернат строит свои отношения с другими юридическими лицами и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров.
5.3. Специальный дом - интернат имеет право:
привлекать для осуществления своих функций на договорной основе другие юридические лица;
приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, оказываемой финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках;
осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с вышестоящим органом социальной защиты населения, а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги по заключенным договорам;
учреждать, с согласия вышестоящего органа социальной защиты населения, структурные подразделения (филиалы, отделения и др.) без права юридического лица;
создавать Попечительский совет из представителей медицинских учреждений, органов внутренних дел, общества Красного Креста, благотворительных обществ и др. Основной ролью Попечительского совета является привлечение общественности и проживающих в специальном доме - интернате граждан к участию в организации работы учреждения. Решения совета носят рекомендательный характер.
Примечание. Структурные подразделения, учрежденные специальным домом - интернатом:
могут иметь обособленное имущество, учитываемое на отдельном балансе, входящем в сводный баланс специального дома - интерната;
могут самостоятельно выступать стороной в договорно-правовых отношениях в пределах, установленных специальным домом - интернатом;
действуют на основании и в пределах прав, установленных положениями, утверждаемыми специальным домом - интернатом.
5.4. Специальный дом - интернат обязан:
утверждать смету расходов и штатное расписание и представлять их для сведения органу социальной защиты населения, в ведении которого он находится;
осуществлять бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные вышестоящим органом социальной защиты населения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
нести ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно - гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;
нести ответственность за жизнь и здоровье проживающих граждан, осуществление ритуальных услуг;
обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
За искажение государственной отчетности должностные лица специального дома - интерната несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
5.5. Контроль и ревизия деятельности специального дома - интерната осуществляются вышестоящим органом социальной защиты населения, а также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных и муниципальных учреждений.
Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за специальным домом - интернатом на праве оперативного управления, осуществляет соответствующий Комитет по управлению имуществом.
6. Условия приема, содержания и выписки
из специального дома - интерната
6.1. В специальный дом - интернат принимаются по собственному желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, указанных в п. 2.1 настоящего Примерного положения, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стационарные учреждения социального обслуживания.
6.2. Основанием для помещения в специальный дом - интернат является наличие следующих документов:
путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении которого находится специальный дом - интернат;
личного заявления;
медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел;
паспорта (в отдельных случаях, справки по форме N 9, выданной органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорт, на время до получения паспорта);
справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55 лет);
Примечание. Районный или городской отдел (управление) социальной защиты населения организует оформление документов граждан для направления их в специальный дом - интернат.
6.3. На каждого поступающего в специальный дом - интернат заводится личное дело, в котором хранятся: путевка; пенсионное удостоверение и личное заявление; история болезни, к которой приобщается медицинская карта: справка ВТЭК (для инвалидов); амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения, и все медицинские документы со времени нахождения престарелого или инвалида в специальном доме - интернате.
Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о регистрации в специальном доме - интернате и трудовая книжка хранятся в канцелярии специального дома - интерната.
6.4. Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм, драгоценностей и ценных бумаг граждан, приятых в специальный дом - интернат, не помещенные им в банк, производятся в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
6.5. Пенсионерам во время пребывания в специальном доме - интернате выплата пенсии производится в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; выбывающим временно из специального дома - интерната на срок более одного месяца, пенсия выплачивается в полном размере.
Лицам, признанным в установленном порядке недееспособными или частично утратившими дееспособность, выдача денег производится в присутствии работников специального дома - интерната, определяемых администрацией, которые проверяют правильность выплаченной суммы и расписываются за неграмотных.
В тех случаях, когда проживающие в специальном доме - интернате по состоянию здоровья не могут получить причитающуюся им пенсию лично, администрация данного специального дома - интерната сообщает об этом в соответствующий орган социальной защиты населения и совместно с ним принимает меры к назначению опекуна над имуществом.
6.6. Проживающие в специальном доме - интернате могут вовлекаться на добровольной основе и с учетом состояния здоровья, физических и психических возможностей в лечебно-трудовую деятельность (в лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобных сельских хозяйствах, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждения и др.).
Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на основании заключения врача специального дома - интерната в соответствии с рекомендациями Врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Для осуществления лечебно-трудовой деятельности в специальном доме - интернате организуются разнообразные виды трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям проживающих с различным уровнем интеллекта и физического дефекта, а также остаточной трудоспособности.
6.7. Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном доме - интернате, могут приниматься на временные работы на должности младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми правами, предусмотренными трудовым законодательством.
6.8. Лицам, проживающим в специальном доме - интернате, могут предоставляться дополнительные платные или частично оплачиваемые услуги за счет собственных денежных средств проживающих, желающих получить данные услуги (по индивидуальному уходу и питанию, лечению и др.). Необходимые услуги проживающим могут предоставляться лицами из числа проживающих в специальном доме - интернате, привлеченными лицами со стороны, а также сотрудниками специального дома - интерната.
Перечень платных услуг и их стоимость в специальном доме - интернате утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
6.9. Временное выбытие престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором, из специального дома - интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более трех месяцев.
Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие из специального дома - интерната разрешается с согласия органа внутренних дел.
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном доме - интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюджетных средств не возмещаются.
Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из специального дома - интерната и не вернувшиеся без уважительных причин в течение двух недель после установленного для возвращения срока, либо самовольно выбывшие из учреждения, снимаются с государственного обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом - интернат на общих основаниях.
О всех случаях невозвращения в установленный срок без уважительных причин проживающих, получивших разрешение на временное выбытие из специального дома - интерната, а также самовольно выбывших из учреждения, администрация специального дома - интерната ставит в известность орган внутренних дел (особо это касается лиц, состоящих под административным надзором).
6.10. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном доме - интернате, не находящиеся под административным надзором, и не нарушающие общественный порядок и правила общежития в течение года с момента поступления в учреждение, по их желанию могут быть переведены в дома - интернаты для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения. Решение о переводе принимается вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по согласованию в необходимых случаях с соответствующим органом внутренних дел.
Перевод престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором, в специальный дом - интернат другой территории производится по взаимному согласию органов социальной защиты населения этих территорий с уведомлением органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Перевод проживающих из специального дома - интерната в психоневрологический интернат производится по личному заявлению и заключению врачебно-консультационной комиссии с участием врача - психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными - по решению органа опеки и попечительства, принятому на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии врача - психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в специальном доме - интернате.
6.11. Выписка из специального дома - интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором, производится с разрешения органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации с уведомлением соответствующего органа внутренних дел:
по заявлению членов семьи или родственников, опекунов при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и хотят содержать престарелого или инвалида и обеспечить необходимый уход за ним;
по личному заявлению престарелого или инвалида, если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности;
за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в специальном доме - интернате (по решению администрации специального дома - интерната).
Примечание. Районный или городской отдел (Управление) социальной защиты населения обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан, не достигших пенсионного возраста и которые в результате установления им ВТЭК III группы инвалидности выписываются из специального дома - интерната.
6.12. Выписка из специального дома - интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором, производится по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
6.13. При выбытии из специального дома - интерната престарелому или инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в специальном доме - интернате.
7. Права и обязанности проживающих
в специальном доме - интернате
7.1. Проживающие в специальном доме - интернате имеют право:
пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными принадлежностями, а также с разрешения директора, предметами культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами, холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т.п.;
обращаться непосредственно к директору, заведующему медицинской частью или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования и охраны своих прав;
наниматься на работу как в самом специальном доме - интернате, так и вне его, если выбранная работа не противопоказана им по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально проработанному времени или стоимости выполненной работы;
обращаться с жалобами и заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, к адвокату, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов;
встречаться наедине с адвокатом, священнослужителем;
отправлять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, иметь религиозную атрибутику и литературу;
выписывать газеты и журналы;
пользоваться другими гражданскими правами.
7.2. Проживающие в специальном доме - интернате обязаны бережно относиться к имуществу и оборудованию специального дома - интерната, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования, информировать администрацию учреждения об утере или пропаже имущества и оборудования специального дома - интерната.
7.3. Лица, проживающие в специальном доме - интернате и совершающие противоправные действия, привлекаются к административной и уголовной ответственности в установленном законом порядке.
8. Управление специальным домом - интернатом
8.1. Управление специальным домом - интернатом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением (уставом) специального дома - интерната.
8.2. Руководство специальным домом - интернатом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вышестоящим органом социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
8.3. Директор специального дома - интерната действует на основании Положения (устава) специального дома - интерната и действующего законодательства Российской Федерации.
8.4. Директор специального дома - интерната организует всю работу учреждения, несет полную ответственность за его состояние и деятельность и подотчетен вышестоящему органу социальной защиты населения, а по имущественным вопросам также соответствующему комитету по управлению имуществом.
8.5. Директор специального дома - интерната по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
8.6. Директор специального дома - интерната:
а) имеет право:
самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда и с учетом местных условий, определять и утверждать структуру, численность, квалификационный и штатный состав учреждения, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности работников (в том числе заместителя директора и главного бухгалтера), заключать с ними контракты или трудовые договоры;
утверждать в пределах выделенных ассигнований смету расходов;
действовать без доверенности от имени специального дома - интерната и представлять его интересы;
распоряжаться в пределах, установленных контрактом и Положением (уставом) специального дома - интерната, имуществом специального дома - интерната, заключать договоры, выдавать доверенности;
открывать расчетные и иные счета специального дома - интерната в банке;
определять по согласованию с трудовым коллективом в пределах выделенных специальному дому - интернату ассигнований в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации размер средств, направляемых на оплату труда работников специального дома - интерната и их поощрение, производственное и социальное развитие;
издавать в пределах своей компетенции приказы и давать указания, обязательные для всех работников специального дома - интерната;
б) обязан:
организовывать труд работников специального дома - интерната и создавать условия для труда;
обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;
принимать необходимые меры по улучшению условия труда и быта работников специального дома - интерната;
представлять в вышестоящие организации в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.
8.8. Отношения работника специального дома - интерната, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются действующим законодательством о труде Российской Федерации.
8.9. Трудовой коллектив специального дома - интерната составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта).
Трудовой коллектив специального дома - интерната:
решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом (Положением) специального дома - интерната;
определяет перечень и порядок предоставления работникам специального дома - интерната социальных льгот из фондов трудового коллектива;
определяет и регулирует формы и условия деятельности в специальном доме - интернате общественных организаций;
решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
9. Ликвидация и реорганизация специального
дома - интерната
9.1. Решение о прекращении деятельности (ликвидации) специального дома - интерната либо о его реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно - правовую форму) принимается вышестоящим органом социальной защиты населения на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
9.2. Процедура реорганизации или ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, в состав которой должны входить представители вышестоящего органа социальной защиты населения и территориального Комитета по управлению имуществом.
9.3. При реорганизации и ликвидации специального дома - интерната увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.
9.4. При реорганизации специального дома - интерната правопреемник над закрепленным за ним имуществом устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).
9.5. Имущество ликвидируемого специального дома - интерната после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками данного специального дома - интерната передается Комитету по управлению имуществом, закрепившему его за данным специальным домом - интернатом на праве оперативного управления.
10. Разрешение споров
Разрешение споров осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Разработано Отделом организации
социального обслуживания лиц без
определенного места жительства
Департамента по делам ветеранов и
пожилых людей Минсоцзащиты России
Приложение 2
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 25 декабря 1995 г. N 312
ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА
ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА В СПЕЦИАЛЬНОМ ДОМЕ -
ИНТЕРНАТЕ (СПЕЦИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ) ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ
И ИНВАЛИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1. Специальный дом - интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов (далее именуется - специальный дом - интернат) является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
2. Специальный дом - интернат предназначен для постоянного проживания граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемых из учреждений органов внутренних дел.
В специальный дом - интернат могут также направляться лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах - интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.
3. В специальный дом - интернат принимаются по собственному желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, указанных в п. 2 настоящих Примерных правил, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стационарные учреждения социального обслуживания и не имеющие трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать.
4. Прием престарелых граждан и инвалидов в специальный дом - интернат производится на основании:
путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении которого находится данный специальный дом - интернат;
личного заявления;
медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел;
паспорта (в отдельных случаях, справки по форме N 9, выдаваемой органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорт, на время до его получения);
справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55 лет).
5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и проживающими с специальном доме - интернате, осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел.
6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специальном доме - интернате создается круглосуточный милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Участковыми инспекторами милиции проводятся обходы территории специального дома - интерната и его помещений, осуществляется тесное взаимодействие с администрацией специального дома - интерната по профилактике правонарушений среди лиц, проживающих в этом учреждении.
7. На каждого поступающего в специальный дом - интернат заводятся:
личное дело, в котором хранятся: путевка, пенсионное удостоверение и личное заявление;
история болезни, к которой приобщаются медицинская карта, справка ВТЭК (для инвалидов), амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения, и все медицинские документы со времени нахождения престарелого или инвалида в специальном доме - интернате.
Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о прописке в специальном доме - интернате и трудовая книжка (если таковая имеется) хранятся в канцелярии специального дома - интерната в специальном несгораемом шкафу.
8. Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги граждан, принятых в специальный дом - интернат, не помещенные в сберегательный банк, по их желанию принимаются на хранение в установленном порядке администрацией до востребования владельцем или лицом, у которого имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в установленном законом порядке.
Порядок приема, учета, хранения и выдачи указанных ценностей производится в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
Администрация специального дома - интерната не несет ответственности за сохранность денег, не сданных в сберегательный банк, и ценностей, не сданных в бухгалтерию.
9. Престарелые и инвалиды в день прибытия в специальный дом - интернат проходят медицинский осмотр, санитарную обработку и помещаются на две недели в приемно-карантинное отделение.
Одежда и личные вещи, пригодные к пользованию, дезинфицируются и сдаются в камеру хранения по описи, которая составляется в трех экземплярах (один экземпляр выдается престарелому или инвалиду, другой хранится со сданными вещами, третий сдается в бухгалтерию).
10. Проживающие в специальном доме - интернате имеют право пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными принадлежностями, а также с разрешения директора, предметами культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами, холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т.п.
11. В соответствии со статьей 127 Кодекса о браке и семье РСФСР администрация специального дома - интерната выполняет обязанности опекуна и попечителя в отношении лиц, проживающих в нем и нуждающихся в опеке и попечительстве.
Для охраны имущественных интересов этих лиц (получение пенсии, управление имуществом) в необходимых случаях может быть назначен опекун над имуществом.
12. Размещение проживающих по корпусам, отделениям и жилым комнатам осуществляется с учетом возраста, пола, состояния здоровья и личного желания. Перевод из одной жилой комнаты в другую осуществляется с разрешения администрации специального дома - интерната.
13. Проживающему предоставляются:
жилая площадь с необходимой мебелью и инвентарем;
одежда, белье, обувь, постельные принадлежности и другие предметы в соответствии с нормами, утвержденными для домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа;
предметы личной гигиены: расческа, зубная щетка, мыло, зубная паста или порошок и т.д.;
слуховые аппараты, очки, протезно-ортопедические изделия, немоторные средства передвижения.
14. Проживающие обеспечиваются четырехразовым питанием (по натуральным нормам для домов - интернатов для престарелых и инвалидов общего типа); для лиц, нуждающихся в диете, организуется по заключению врача диетическое питание.
Распорядок приема пищи устанавливается администрацией специального дома - интерната с учетом местных условий.
Проживающие питаются в помещении столовой, за исключением тех, которым по заключению врача пища подается в жилую комнату.
В случае направления проживающего на лечение или кратковременного отъезда к родственникам, на время его нахождения в пути допускается по решению администрации специального дома - интерната выдача питания сухим пайком.
15. Медицинское обслуживание, банное обслуживание осуществляются в соответствии с инструкцией по медицинскому обслуживанию в домах - интернатах для престарелых и инвалидов общего типа.
16. Проживающие при необходимости проходят освидетельствование во ВТЭК по месту нахождения специального дома - интерната.
17. Проживающие в специальном доме - интернате в соответствии с трудовой рекомендацией ВТЭК или (и) заключением врача (фельдшера) данного специального дома - интерната принимают участие в работе лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, по самообслуживанию, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждения, организациях.
Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном доме - интернате, могут приниматься на временные работы на должности младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми правами, предусмотренными трудовым законодательством.
18. В спальных помещениях специального дома - интерната и прилегающей к ним территории в часы послеобеденного и ночного отдыха должна соблюдаться тишина. Покой проживающих не должен нарушаться пением, громкими разговорами, включенными радиоприемниками и телевизорами, игрой на музыкальных инструментах и т.д. Уборка помещений в часы отдыха не разрешается.
19. В каждой комнате вывешивается список проживающих и опись имеющегося в ней имущества.
20. Директор специального дома - интерната назначает старшего по комнате, в обязанности которого входит обеспечение выполнения проживающими в комнате правил внутреннего распорядка, противопожарных и санитарных правил.
21. Каждый проживающий должен бережно относиться к имуществу и оборудованию специального дома - интерната, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования, информировать администрацию учреждения об утере или пропаже имущества и оборудования специального дома - интерната.
Стоимость умышленно испорченного или утраченного (проданного) имущества, принадлежащего специальному дому - интернату, взыскивается с виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
22. Проживающим в специальном доме - интернате запрещается хранить в комнатах легковоспламеняющиеся материалы, скоропортящиеся продукты, готовить пищу, распивать спиртные напитки, употреблять наркотические вещества и химические суррогаты, вызывающие токсикоманию и отравление; играть в азартные игры; переносить инвентарь и имущество из одной комнаты в другую, ложиться в постель в верхней одежде; пользоваться керосинками, керогазами, газовыми и электрическими приборами.
23. Стирка и сушка белья, чистка одежды и обуви, утюжка белья, курение разрешаются в специально отведенных администрацией помещениях и местах.
24. Свидание с родственниками и знакомыми разрешается администрацией специального дома - интерната (по согласованию с врачом (фельдшером) дома - интерната) в специально отведенных помещениях, в строго установленные дни и часы. В комнатах допускается посещать только ослабленных больных. Посещение учреждений посторонними лицами с 22.00 часов до 9.00 часов запрещается.
25. Временное выбытие престарелых и инвалидов из специального дома - интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более трех месяцев.
Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие из специального дома - интерната разрешается с согласия органа внутренних дел (участкового инспектора).
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном доме - интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюджетных средств не возмещаются.
Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из специального дома - интерната и не вернувшиеся без уважительных причин в течение двух недель после установленного для возвращения срока, либо самовольно выбывшие из учреждения, снимаются с государственного обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом - интернат на общих основаниях.
О всех случаях невозвращения в установленный срок без уважительных причин проживающих, получивших разрешение на временное выбытие из специального дома - интерната, а также о самовольном выбытии из учреждения, администрация специального дома - интерната ставит в известность орган внутренних дел (особо это касается лиц, состоящих под административным надзором).
26. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном доме - интернате, не нарушающие общественный порядок и правила общежития в течение года с момента поступления в учреждение, по их желанию могут быть переведены в дома - интернаты для престарелых и инвалидов общего типа системы органов социальной защиты населения. Решение о переводе принимается органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по согласованию в необходимых случаях с соответствующим органом внутренних дел.
Перевод престарелых и инвалидов в специальный дом - интернат другой территории производится по взаимному согласию органов социальной защиты населения этих территорий с уведомлением органа, осуществляющего административный надзор.
Перевод проживающих из специального дома - интерната в психоневрологический интернат производится по личному заявлению и заключению врачебно-консультационной комиссии с участием врача - психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными - по решению органа опеки и попечительства, принятому на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии врача - психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в специальном доме - интернате.
27. Выписка престарелых и инвалидов из специального дома - интерната производится с разрешения органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации с уведомлением соответствующего органа внутренних дел:
при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и хотят его содержать и обеспечить необходимый уход за ним;
по личному заявлению престарелого или инвалида, если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности;
за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в специальном доме - интернате.
Для лиц, состоящих под административным надзором, выписка из специального дома - интерната производится по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
При выбытии из специального дома - интерната престарелому или инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в специальном доме - интернате.
28. Престарелые и инвалиды, самовольно выбывшие из специального дома - интерната, снимаются с государственного обеспечения и могут быть восстановлены вновь только на общих основаниях.
29. Обслуживающий персонал специального дома - интерната, проживающие в нем престарелые и инвалиды должны соблюдать общепринятые правила поведения, вежливость и корректность в общении друг с другом.
30. Директор и обслуживающий персонал специального дома - интерната обязаны чутко и внимательно относиться к запросам престарелых и инвалидов и принимать безотлагательные меры для удовлетворения их законных требований.
31. Директор специального дома - интерната по согласованию с культурно-бытовой комиссией и попечительским советом вправе за счет специальных средств поощрять престарелых и инвалидов, активно участвующих в выполнении работ по самообслуживанию, культурных мероприятиях; объявлять им благодарность в приказе, ходатайствовать о переводе в дом - интернат для престарелых и инвалидов общего типа.
32. Правила внутреннего распорядка в специальном доме - интернате для престарелых и инвалидов обязательны для всех проживающих в специальном доме - интернате.
Лица, совершающие противоправные действия, могут привлекаться к административной и уголовной ответственности в установленном порядке.
33. Правила внутреннего распорядка должны находиться в каждом жилом корпусе специального дома - интерната на видном месте.
34. Администрация специального дома - интерната обязана ознакомить каждого поступающего с Правилами внутреннего распорядка в специальном доме - интернате.
Разработано Отделом организации
социального обслуживания лиц без
определенного места жительства
Департамента по делам ветеранов и
пожилых людей Минсоцзащиты России