МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 мая 1994 г. N 68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
Во исполнение Постановления коллегии Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 4 августа 1993 г. "О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей" и в целях создания системы специализированной психологической помощи населению приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Примерное положение о Центре психолого-педагогической помощи населению (Приложение N 1).
1.2. Примерное положение о Центре экстренной психологической помощи по телефону (Приложение N 2) .
2. Департаменту проблем семьи, женщин и детей (А.М. Панову) в течение трех месяцев подготовить и согласовать с Министерством труда Российской Федерации квалификационные требования по всем должностям, не предусмотренным в ЕТС.
3. Рекомендовать министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений), председателям комитетов, директорам департаментов социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга:
3.1. Привести в соответствие с Примерными положениями, утвержденными п. 1, положения о созданных специализированных учреждениях психологической помощи населению.
3.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию указанных учреждений, рациональному их размещению с учетом имеющихся потребностей.
3.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.
Министр
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Приложение N 1
к Приказу Минсоцзащиты
Российской Федерации
от 18 мая 1994 г. N 68
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
I. Общие положения
1.1. Центр психолого-педагогической помощи населению < * > является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенным для оказания на территории города или района специализированной психолого-педагогической помощи населению.
< * > Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, иных нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления, а также руководствуется настоящим Примерным положением.
1.4. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.
1.5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных на их территории, и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь.
1.6. Для размещения Центра в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно - гигиеническим нормам, противопожарным требованиям.
1.7. Центр является юридическим лицом, имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет для поступления средств от государственных предприятий и организаций, общественных объединений и граждан.
1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) его работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром, - директором Центра.
1.10. Центр развивает и поддерживает контакты с другими учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с органами и учреждениями системы здравоохранения, образования, внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с населением, общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в интересах эффективной психолого-педагогической поддержки населения.
1.11. При Центре может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности.
II. Цель и основные задачи деятельности Центра,
порядок обслуживания граждан
2.1. Целью создания Центра является обеспечение психологической защищенности населения, поддержка и укрепление его психического здоровья, создание благоприятных психолого-социальных и социально-педагогических условий для семейного воспитания детей и их социализации.
2.2. Основные задачи Центра:
повышение стрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения;
помощь гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и семейных отношений;
повышение потенциала формирующего воздействия семьи на детей, их психическое и духовное развитие;
помощь семьям, испытывающим различного рода трудности в воспитании детей, в овладении знаниями их возрастных психологических особенностей, предотвращении возможного эмоционального и психического кризиса у детей и подростков;
психологическая помощь населению в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;
регулярный анализ обращений в Центр и разработка рекомендаций для местных органов государственной власти по профилактике кризисных явлений в семье.
2.3. Центр оказывает социальные услуги всем гражданам, в т.ч. детям и подросткам, как обратившимся по собственной инициативе, так и по направлению органов, и учреждений системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, по труду и занятости, миграции и других.
2.4. Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно.
По решению руководства Центра и местной администрации отдельные социальные услуги могут предоставляться за плату. Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
III. Содержание деятельности Центра
3.1. Основным содержанием деятельности Центра является выявление актуальной потребности обратившихся граждан, в т.ч. детей и подростков, в психолого-педагогической помощи и оказание им необходимых психолого-социальных и социально-педагогических услуг.
3.2. Центр осуществляет:
психологическое обследование личности, анализ поведения, тестирование под различные типы задач психолого-педагогической помощи;
диагностическое обследование психофизического, интеллектуального и эмоционального развития ребенка, изучение его склонностей и способностей, степени готовности детей к школе;
консультации по вопросам развития и возрастных особенностей детей и подростков, родительско-детских отношений, формирования супружеских и семейных отношений, включая сексуальные, межличностных отношений и другим вопросам;
психологическую коррекцию нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения, конфликтных взаимоотношений родителей с подростками и молодежью, неадекватных родительских установок и стереотипов воспитания ребенка, нарушений супружеских отношений;
психологические тренинги по снятию состояний тревожности, нервно-психической напряженности, свободному выражению эмоций, пониманию и раскрытию своих проблем с соответствующими им переживаниями, получению и предоставлению эмоциональной поддержки, модификации способа переживания и эмоционального реагирования, расширению сферы осознания своей проблематики и своей роли в происхождении различных конфликтных ситуаций, отработке новых приемов и способов поведения, преодолению неадекватных форм проведения, развитию навыков эффективного общения и другим направлениям;
помощь семье в воспитании детей, обучении детей и родителей здоровому образу жизни, поддержанию психического и физического здоровья, успешному разрешению семейных конфликтов и в других вопросах;
психологическую помощь людям в тяжелых эмоциональных состояниях;
организацию деятельности групп взаимоподдержки, создание клубов общения, разработку и проведение циклов бесед, "круглых столов" по проблемам, входящим в компетенцию Центра;
организацию выступлений в средствах массовой информации по актуальным психолого-социальным, социально-педагогическим проблемам;
иную деятельность по удовлетворению потребности населения в психолого-педагогической помощи;
подготовку для органов социальной защиты населения аналитических записок о психолого-социальных проблемах населения данной территории, а также рекомендаций по совершенствованию его психолого-педагогической поддержки.
3.3. В качестве структурного подразделения Центра может быть образовано отделение экстренной психологической помощи по телефону < * > , которое в своей деятельности руководствуется Примерным положением о Центре психологической помощи по телефону.
< * > В дальнейшем - "отделение".
Отделением руководит заведующий.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.
Приложение
к Примерному положению о Центре
психолого-педагогической
помощи населению
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЦЕНТРА ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
┌───┬──────────────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ N │ Должность │Количество штатных единиц│ │п/п│ │ │ ├───┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. │Директор Центра │1,0 │ │ │ │ │ │2. │Заместитель директора │1,0 │ │ │ │ │ │3. │Специалист по социальной работе │1,0 ставка на 5 тыс. │ │ │ │жителей в городе, │ │ │ │районе < * > │ │ │ │ │ │4. │Педагог - психолог │1,0 ставка на 10 тыс. │ │ │ │жителей в городе, │ │ │ │районе < ** > │ │ │ │ │ │5. │Врач - психотерапевт │1,0 │ │ │ │ │ │6. │Бухгалтер │1,0 │ │ │ │ │ │7. │Заведующий хозяйством │0,5 │ │ │ │ │ │8. │Секретарь - машинистка │1,0 │ │ │ │ │ │9. │Техник │0,5 │ │ │ │ │ │10.│Уборщик служебных помещений │1,0 │ └───┴──────────────────────────────────┴─────────────────────────┘< * > При наличии в городе, районе менее 5 тыс. жителей ставка сохраняется.
< ** > При наличии в городе, районе менее 10 тыс. жителей ставка сохраняется.
Приложение N 2
к Приказу Минсоцзащиты
Российской Федерации
от 18 мая 1994 г. N 68
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ЭКСТРЕННОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ПО ТЕЛЕФОНУ
I. Общие положения
1.1. Центр экстренной психологической помощи по телефону < * > является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенным для оказания на территории города или района экстренной психологической помощи по телефону различным категориям и группам населения.
< * > Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции Российской Федерации, законов, иных нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, решений органов местного самоуправления, а также руководствуется настоящим Примерным положением.
1.4. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет внебюджетных поступлений.
1.5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных на их территории, и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь.
1.6. Для размещения Центра в установленном порядке выделяются специальные помещения, которые должны соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и располагать всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечать санитарно - гигиеническим нормам, противопожарным требованиям.
Центр оснащается современными техническими средствами и оборудованием. С учетом специфики его работы технические средства должны обеспечивать высококачественную телефонную связь; помещение должно иметь повышенную защищенность от посторонних источников шума.
1.7. Центр является юридическим лицом, имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный счет для поступления средств от государственных предприятий и организаций, общественных объединений и граждан.
1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) его работников по представлению администрации Центра.
1.10. Центр развивает и поддерживает контакты с другими учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует с органами и учреждениями системы здравоохранения, образования, внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с населением, общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в интересах эффективной психологической помощи населению.
1.11. При Центре может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения его деятельности.
II. Цель, основные задачи и содержание деятельности
Центра, порядок обслуживания граждан
2.1. Центр создается с целью снижения психологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, включая аутоагрессию и суицид, формирования их психологической культуры и укрепления психического здоровья и атмосферы психологической защищенности населения, в т.ч. детей и подростков.
2.2. Основные задачи Центра:
обеспечение доступности и своевременности психологической помощи по телефону для граждан независимо от их социального статуса и места жительства;
обеспечение каждому обратившемуся за советом и помощью возможности доверительного диалога;
психологическое консультирование по телефону;
помощь абонентам в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;
расширение у абонентов диапазона социально и личностно приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления имеющихся трудностей, укрепление уверенности в себе;
направление абонентов к иным службам, организациям, учреждениям, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно, содействие обращениям населения за помощью к профессиональным психологам и за дополнительной специализированной помощью;
анализ причин и источников повышенного психического напряжения различных возрастных и социальных групп населения и доведение результатов до сведения органов и заинтересованных учреждений социальной защиты населения.
2.3. Содержанием деятельности Центра является оказание заочных (по телефону) психолого-социальных услуг обратившимся за помощью гражданам.
2.4. Центр оказывает психолого-социальные услуги всем обратившимся гражданам.
При наличии технических и финансовых возможностей выделяются специальные каналы связи для помощи отдельным категориям населения: детям и подросткам, молодым людям, пожилым, инвалидам, лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией, одиноким людям, женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации, людям, склонным к суициду, и другим.
2.5. Экстренность предоставляемой помощи обеспечивается круглосуточной, как правило, работой Центра, поддержанием в непрерывном рабочем состоянии технических средств и оборудования, постоянной готовностью сотрудников к выполнению своих должностных обязанностей.
В случае, если режим работы Центра не круглосуточный, в Центре необходимо иметь телефон - автоответчик.
2.6. При оказании экстренной психологической помощи по телефону соблюдается принцип анонимности.
2.7. Экстренная психологическая помощь по телефону предоставляется бесплатно.
2.8. Сотрудники Центра обязаны не разглашать полученные во время работы сведения, которые могут нанести ущерб чести, репутации, правам и интересам граждан.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.
Приложение
к Примерному положению о Центре
экстренной психологической
помощи по телефону
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЦЕНТРА ЭКСТРЕННОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ПО ТЕЛЕФОНУ
┌───┬──────────────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ N │ Должность │Количество штатных единиц│ │п/п│ │ │ ├───┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. │Директор │1,0 │ │ │ │ │ │2. │Заместитель директора │1,0 │ │ │ │ │ │3. │Специалист по социальной работе │18,0 из расчета круглосу-│ │ │ │точной работы Центра (при│ │ │ │8-часовой смене) │ │ │ │бригад из двух специалис-│ │ │ │тов через двое суток на │ │ │ │третьи │ │ │ │ │ │4. │Бухгалтер │1,0 │ │ │ │ │ │5. │Заведующий хозяйством │1,0 │ │ │ │ │ │6. │Секретарь - машинистка │1,0 │ │ │ │ │ │7. │Техник │1,0 │ │ │ │ │ │8. │Уборщик служебных помещений │1,0 │ └───┴──────────────────────────────────┴─────────────────────────┘