МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 апреля 1994 г. N 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
Во исполнение Постановления коллегии Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 4 августа 1993 г. "О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей" и в целях совершенствования социального обслуживания семьи и детей, формирования оптимальной социальной инфраструктуры, обеспечивающей адресность, полноту и доступность предоставляемых населению помощи и услуг, приказываю:
1. Утвердить Примерное положение о территориальном центре социальной помощи семье и детям (Приложение N 1).
2. Рекомендовать министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений), председателям комитетов, директорам департаментов социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
2.1. Привести в соответствие с Примерным положением, утвержденным п. 1, положения о созданных территориальных центрах социальной помощи семье и детям.
2.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию территориальных центров социальной помощи семье и детям, рациональному их размещению с учетом интересов и потребностей населения.
2.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.
Первый заместитель Министра
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Приложение N 1
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 14 апреля 1994 г. N 47
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Территориальный центр социальной помощи семье и детям < * > является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально - экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.
< * > Далее именуется - "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения.
1.3. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов осуществляют координацию деятельности центров, расположенных на их территории, и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно - гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико - социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра.
Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах.
1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам .
1.9. Его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра.
2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,
КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
2.2. Основными задачами Центра являются < * > : выявление совместно с государственными и неправительственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями многодетных, неполных семей, родителей детей - инвалидов и другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;
< * > Задачи Центра корректируются в зависимости от социально - демографической ситуации в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других факторов.
определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого - социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.
2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:
2.3.1. Семьи:
многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей;
малообеспеченные;
имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;
с неблагоприятными психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;
имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.
2.3.2. Дети и подростки:
оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;
осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки;
проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни;
имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в том числе инвалиды;
допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;
имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.
2.3.3. Взрослые граждане:
беременные женщины и кормящие матери;
матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;
имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья;
проживающие в одной квартире бывшие супруги;
испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми.
2.2.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние).
2.3. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.
Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи.
Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить вне Центра.
По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать клиентов на дому.
3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования < * > .
< * > В дальнейшем - отделение.
Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них. Направлениями деятельности отделения являются: первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах; направление их в соответствующие функциональные отделения Центра;
рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи, реклама предоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно - пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности);
аналитико-прогностическая работа (оценка социально - демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы, планированию социального развития региона);
информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной "горячей линии" для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих письменной консультации специалистов Центра; создание "банка данных" о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);
методическая работа (изучение, обобщение и распространение элективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; комплектование методической библиотеки Центра).
3.2. Отделение социально-экономической помощи.
Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.
Направлениями деятельности отделения являются:
содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);
консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов;
социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ - интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения совершеннолетия и материальной независимости;
содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы переподготовки;
консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов).
3.4. Отделение медико-социальной помощи.
Отделение создается для осуществления: социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка;
содействию в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
консультирования по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков и др.).
3.5. Отделение психолого-педагогической помощи.
Отделение образуется для обеспечения:
патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;
оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;
организации работы групп дневного пребывания детей и матерей с детьми;
оказания экстренной психологической помощи по "телефону доверия";
создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;
консультирования по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и др.);
организации семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов.
3.6. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
Отделение создается с целью осуществления социального патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам, противоправному поведению, а также социальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
3.7. Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно.
По решению руководства Центра и местной администрации отдельные социальные услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное содержание детей и т.п.). Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
3.8. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.
По решению правительства республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, других городов и районов, а также местного самоуправления Центром могут применяться другие организационные формы социального обслуживания семей и детей, в т.ч. в стационарных условиях.
Приложение
к Примерному положению
о территориальном центре
социальной помощи
семье и детям
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ
И ДЕТЯМ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1. Аппарат Центра
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐ │ Должность │ Количество штатных единиц │ │ ├───────────────┬───────────┤ │ │при наличии до │при наличии│ │ │ 3 отделений │ 3 и более │ │ │ │ отделений │ ├────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┤ │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┤ │ Директор Центра │ 1,0 │ 1,2 │ │ Заместитель директора │ 1,0 │ 1,0 │ │ Главный бухгалтер │ 1,0 │ 1,0 │ │ Бухгалтер, кассир │ 1,0 │ 1,0 │ │ Инспектор │ 0,5 │ 1,0 │ │ Заведующий хозяйством │ 0,5 │ 1,0 │ │ Секретарь - машинистка │ 0,5 │ 1,0 │ │ Техник │ 0,5 │ 1,0 │ │ Водитель автомобиля < * > │ - │ 1,0 │ │ Уборщик служебных помещений │ 1,0 │ 1,0 │ │ Сторож │ 3,0 │ 3,0 │ └────────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┘< * > Должность вводится при наличии автомобиля.
2. Отделение первичного приема, информации, анализа
и прогнозирования
Заведующий отделением 1,0 Специалист по социальной 1,0 - ставка на 15 тысяч работе населения < * > Социолог 1,0 Редактор 1,0 Методист 1,03. Отделение социально-экономической помощи
Заведующий отделением 1,0 Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч населения < * > Экономист 1,0 Юрисконсульт 1,04. Отделение медико-социальной помощи
Заведующий отделением 1,0 Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч населения < * > Врач - валеолог 1,0 Врач - нарколог 1,0 Врач - сексопатолог 1,05. Отделение психолого-педагогической помощи
Заведующий отделением 1,0 Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч населения < * > Психолог 1,0 Социальный педагог 1,06. Отделение профилактики безнадзорности детей
и подростков
Заведующий отделением 1,0 Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч населения < * >< * > При наличии в городе, районе, микрорайоне менее 15 тысяч населения ставка сохраняется.