МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2014 г. N 2382
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНПРОМТОРГА РОССИИ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНПРОМТОРГУ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ"
В целях реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, в отношении подведомственных Минпромторгу России федеральных бюджетных учреждений культуры приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Мероприятий Минпромторга России ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в отношении подведомственных Минпромторгу России федеральных бюджетных учреждений культуры" (далее - "дорожная карта").
2. Утвердить прилагаемые критерии оценки эффективности работы руководителей подведомственных федеральных бюджетных учреждений культуры.
3. Административному департаменту (Бродский В.И.), Департаменту металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения (Михеев А.А.) и Департаменту развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка (Пак Д.К.) довести до сведения подведомственных федеральных бюджетных учреждений культуры положения настоящего приказа.
4. Директору ФБУ "Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" Новиковой Н.П., директору ФБУ "Российская научно-техническая промышленная библиотека" Гава О.Ю., директору ФБУ "Центральная научно-техническая библиотека легкой промышленности" Ивановой Т.М. обеспечить:
- разработку и утверждение "дорожных карт" учреждений (по согласованию с Минпромторгом России) согласно пункту 11 раздела V "дорожной карты";
- своевременное представление в Минпромторг России отчетной информации согласно приложениям.
5. Признать утратившими силу приказы Минпромторга России:
от 19 апреля 2013 г. N 608 "Об утверждении Плана мероприятий Минпромторга России по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р";
от 19 апреля 2013 г. N 617 "Об утверждении "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" в отношении подведомственных Минпромторгу России федеральных бюджетных учреждений культуры";
от 16 апреля 2014 г. N 689 "О внесении изменений в План мероприятий по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", в отношении подведомственных Минпромторгу России федеральных бюджетных учреждений культуры".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кадырову Г.М.
Министр
Д.В.МАНТУРОВ
Утвержден
приказом
Минпромторга России
от 26 ноября 2014 г. N 2382
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ОТНОШЕНИИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНПРОМТОРГУ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" в отношении подведомственных Минпромторгу России федеральных бюджетных учреждений культуры являются:
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
Подведомственными Минпромторгу России бюджетными учреждениями культуры (далее - библиотеки) являются:
- Федеральное бюджетное учреждение "Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", г. Москва;
- Федеральное бюджетное учреждение "Российская научно-техническая промышленная библиотека", г. Москва;
- Федеральное бюджетное учреждение "Центральная научно-техническая библиотека легкой промышленности", г. Москва.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек).
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||||||||||||||
| квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | ||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| - | - | - | - | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,3 |
| 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | ||||||||||||||||||
2) увеличение посещаемости учреждений культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||||||||||||||
| квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | |||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | |
| - | - | - | - | 5 | 5 | 7 | 10 | 10 | 10 | 12 | 15 | 15 | 15 | 17 | 20 | 20 | 20 | 23 | 25 | 25 | 25 | 27 | 30 | |
| - | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | ||||||||||||||||||
3) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||||||||||||||
| квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | |||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | |
| - | - | - | - | 5 | 5 | 7 | 10 | 10 | 10 | 12 | 15 | 15 | 15 | 17 | 20 | 20 | 20 | 23 | 25 | 25 | 25 | 27 | 30 | |
| - | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | ||||||||||||||||||
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников библиотек, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников библиотек, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников библиотеки до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников библиотек;
4) реорганизация неэффективных библиотек.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников библиотек должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением библиотеками показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников библиотек, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 70,3 | 70,3 | 70,3 | 82,4 | 100 | 100 |
2) численность работников библиотек:
(человек)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||||||||||||||||
| квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | квартал | ||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| - | - | - | - | 71 | 71 | 71 | 71 | 69 | 69 | 69 | 69 | 66 | 66 | 66 | 66 | 64 | 64 | 64 | 64 | 61 | 61 | 61 | 61 |
| 73 | 71 | 69 | 66 | 64 | 61 | ||||||||||||||||||
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки реализации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Минпромторгу России библиотек и их руководителей (в составе государственного задания) | акты Минпромторга России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, за счет реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | доклад в Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | ежегодно |
| 3. | Осуществление мероприятий по возможному внедрению с учетом специфики отрасли механизма нормативно-подушевого финансирования в библиотеках | доклад в Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | ежегодно |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 4. | Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 5. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки кадров | доклад в Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка | 2013 - 2018 годы |
| 6. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками библиотек в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | ежегодно |
| 7. | Проведение аттестации работников библиотек с последующим их переводом на эффективный контракт | доклад Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка | ежегодно |
| 8. | Представление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в библиотеках на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | доклад в Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | Ежегодно, до 25 июня |
| 9. | Проведение мероприятий по возможной оптимизации численности с учетом увеличения количества оказанных услуг и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставления услуг | доклад в Минкультуры России | Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка, Департамент проектного управления | 2014 - 2018 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| 10. | Проведение мониторинга реализации по повышению оплаты труда, предусмотренных в программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и "дорожной карте" | доклад в Минкультуры России | Департамент проектного управления, Административный департамент, Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения, Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка | Ежегодно, один раз в полугодие: до 26 июня, до 26 декабря |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 11. | Разработка и утверждение подведомственными библиотеками планов мероприятий (собственных "дорожных карт") по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Минпромторгом России) | локальный акт учреждения | ФБУ "Научно-техническая библиотека Минпромторга России", ФБУ "Центральная научно-техническая библиотека легкой промышленности", ФБУ "Российская научно-техническая промышленная библиотека" | I кв. 2015 г. |
Утверждены
приказом
Минпромторга России
от 26 ноября 2014 г. N 2382
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
БИБЛИОТЕК, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНПРОМТОРГУ РОССИИ
| N п/п | Целевые показатели эффективности деятельности руководителя | Форма отчетности, содержащая информацию о выполнении показателя |
| 1. Показатели основной деятельности учреждения | ||
| 1.1 | Выполнение целевых показателей эффективности работы учреждения в полном объеме (в соответствии с приказом Минпромторга России от 5 декабря 2009 г. N 1095) | Отчет руководителя учреждения |
| 1.2 | Выполнение учреждением государственного задания в полном объеме на оказание услуг (выполнение работ) | Отчет руководителя учреждения |
| 1.3 | Комплектование учреждения высококвалифицированными работниками | Отчет руководителя учреждения |
| 1.4 | Организация работы по повышению квалификации и профессиональной подготовки работников | Отчет руководителя учреждения |
| 2. Показатели финансово-экономической деятельности, исполнительской дисциплины учреждения | ||
| 2.1 | Своевременное и полное исполнение принятых финансовых обязательств | Отчет руководителя учреждения, бухгалтерская отчетность |
| 2.2 | Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности | Отчет руководителя учреждения, бухгалтерская отчетность |
| 2.3 | Отсутствие задолженности по налогам и сборам | Отчет руководителя учреждения, бухгалтерская отчетность |
| 2.4 | Отсутствие замечаний департаментов Минпромторга России по выполнению их поручений, а также соблюдению сроков и порядка предоставления статистической и бухгалтерской отчетности | Отчет руководителя учреждения, информация департаментов Минпромторга России |
| 2.5 | Достижение показателей соотношения средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации | Отчет руководителя учреждения |