МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2015 г. N 3106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
И УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛУГАМИ
В СФЕРЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
В ТЕЧЕНИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами в сферах установленной деятельности, осуществляемых в течение переходного периода (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики (Д.Б. Мазо):
а) обеспечить реализацию "дорожной карты";
б) осуществлять методическое сопровождение подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений культуры по реализации мероприятий, достижению целевых показателей, определенных "дорожной картой".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Г.У. Пирумова.
Врио Министра культуры
Н.А.МАЛАКОВ
Приложение
к приказу Минкультуры России
от 16 декабря 2015 г. N 3106
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА
I. Общее описание плана мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства (далее - "дорожная карта")
1. Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. "Дорожной картой" в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства;
таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также сроки их достижения на период 2016 - 2030 годов;
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их выполнения.
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их достижения определено в "дорожной карте" исходя из:
норм статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
раздела свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
положений государственной программы "Доступная среда";
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерством культуры Российской Федерации на эти цели в федеральном бюджете.
4. Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг, а также по реализации мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых им услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 N 2800 "Об утверждении Порядка условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ".
5. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):
наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
наличие неединичных фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
значительное количество сотрудников учреждений, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;
отсутствие паспортов доступности многих объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета, выделяемых учреждению;
отсутствие в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
6. Целями "дорожной карты" являются:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг;
оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
включение в должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
совершенствование системы федеральной статистической отчетности, в целях более объективной оценки соблюдения прав инвалидов на безбарьерную среду;
проведение инструктирования или обучения сотрудников учреждений по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
7. Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) учреждений.
II. Изменения в сфере циркового искусства, направленные
на улучшение условий доступности для инвалидов
объектов и услуг
Основные показатели доступности объектов
и услуг для инвалидов
| N п/п | Наименование контрольного показателя | Единицы измерения | Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 - 2025 год | 2026 - 2030 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Удельный вес вводимых с 01.07.2016 в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства, имеющих условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа вводимых в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства) | % | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 2 | Удельный вес объектов организаций циркового искусства, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции начиная с 01.07.2016 условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа объектов организаций циркового искусства) < 1 > | % | 21 | 25 | 25 | 30 | 60 | 90 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 3 | Удельный вес объектов организаций циркового искусства, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости - по территории объекта) (от общего количества объектов организаций циркового искусства после проведения капитального ремонта и реконструкции начиная с 01.07.2016) < 2 > | % | 21 | 25 | 25 | 30 | 60 | 90 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 4 | Удельный вес объектов организаций циркового искусства, оснащенных ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов, а также размещение соответствующей информации (от общего количества объектов организаций циркового искусства) < 3 > | % | 15 | 25 | 35 | 40 | 60 | 90 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 5 | Доля организаций циркового искусства, сотрудники < 4 > которых прошли обучение (инструктаж) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, и владеющих методами оказания необходимой помощи лицам с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, от общего количества сотрудников организаций циркового искусства, имеющих собственные объекты для предоставления услуг | % | 45 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 6 | Удельный вес объектов организаций циркового искусства, предоставляющих помощь сотрудников, на которых административно-распорядительным актом учреждения возложена обязанность по ее предоставлению, в частности по преодолению барьеров, мешающих инвалидам (инвалидам-опорникам, по зрению, по слуху) пользоваться услугами (от общего количества объектов организаций циркового искусства) | % | 45 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 7 | Удельный вес мероприятий организаций циркового искусства, доступных для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего количества мероприятий, проводимых организациями циркового искусства) | % | 15 | 25 | 35 | 40 | 60 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 8 | Доля организаций циркового искусства, предоставляющих не менее 5% мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (от общего числа мест в зрительных залах от общего количества организаций циркового искусства) < 5 > | % | 15 | 25 | 35 | 40 | 60 | 80 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 9 | Удельный вес организаций циркового искусства, имеющих информацию на официальном сайте о доступности для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, объектов и услуг (от общего числа организаций циркового искусства) | % | 41 | 44 | 49 | 49 | 70 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 10 | Удельный вес организаций циркового искусства, имеющих сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учитывающие требования национальных стандартов (от общего числа организаций циркового искусства) | % | 10 | 15 | 25 | 40 | 65 | 100 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
| 11 | Доля организаций циркового искусства, организующих выездные мероприятия, доступные для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего числа организаций циркового искусства, не имеющих собственные объекты для предоставления услуги) | % | 35 | 46 | 51 | 51 | 75 | 90 | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства |
< 1 > Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
< 2 > Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
< 3 > Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
< 4 > На которых административно-распорядительным актом учреждения возложена обязанность по ее предоставлению, в частности по преодолению барьеров, мешающих инвалидам (инвалидам-опорникам, по зрению, по слуху) пользоваться услугами, от общего количества объектов организаций культуры.
< 5 > Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
III. Мероприятия "дорожной карты" по улучшению условий
доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства
| N | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
| 1. | Проведение ежегодного мониторинга доступности объектов и услуг | План мероприятий на 2015 - 2017 годы по улучшению условий для участия в культурной жизни общества инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденный (далее - План мероприятий) | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства | март - сентябрь текущего года, далее - ежегодно | Получение информации о доступности подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 2. | Оснащение объектов циркового искусства ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по слуху и инвалидов по зрению | Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства | 2016 - 2030 годы | Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 3. | Проведение капитального ремонта и реконструкции объектов организаций циркового искусства с учетом потребностей инвалидов | Циркулярное письмо Минкультуры России, протокол Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении государственным организациям, находящимся в ведении Минкультуры России, субсидий в целях обеспечения расходов на осуществление капитального ремонта и реставрации памятников истории и культуры, иных объектов недвижимого имущества и мероприятий по разработке проектно-сметной документации по объектам, подлежащим капитальному ремонту и реставрации | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства | 2016 - 2030 годы | Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 4. | Проведение ежегодного мониторинга востребованности объектов и услуг для инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата в организациях циркового искусства | Циркулярное письмо Минкультуры России | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства | март - сентябрь текущего года, далее - ежегодно | Анализ спроса на услуги организаций циркового искусства инвалидами и лицами с ОВЗ и целесообразности проводимых мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ объектов с целью внесения изменений в "дорожную карту" |
| 5. | Определение объемов финансовых расходов в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, которые потребуются на выполнение мероприятий по доступности организаций циркового искусства для инвалидов | Циркулярное письмо Минкультуры России | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства, общероссийские общественные организации (в том числе организации инвалидов) | 2 квартал текущего года | Получение информации о необходимых объемах финансирования на создание условий доступности организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 6. | Обеспечение приемки вводимых в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства с участием представителей общественных организаций инвалидов | 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, общественные организации инвалидов, руководители подведомственных организаций циркового искусства | ежегодно | Создание в вводимых в эксплуатацию объектах организаций циркового искусства условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 7. | Учет обеспечения условий доступности для инвалидов объектов учреждений при заключении договоров аренды | Приказ Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 | руководители подведомственных организаций циркового искусства | ежегодно | Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| Улучшение качества предоставления музейных услуг для инвалидов в объектах организаций циркового искусства | |||||
| 8. | Обучение работников подведомственных организаций циркового искусства работе с инвалидами и лицами с ОВЗ различных категорий | Циркулярное письмо Минкультуры России | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства | 2017 - 2030 годы | Повышение качества услуг подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 9. | Внесение изменений в должностные регламенты сотрудников подведомственных организаций циркового искусства в части наделения их полномочиями по работе с инвалидами и лицами с ОВЗ различных категорий | Приказ Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 | Руководители подведомственных организаций циркового искусства | 2017 - 2030 годы | Повышение качества услуг подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ |
| 10. | Разработка системы показателей по определению уровня доступности услуг и мероприятий для лиц с инвалидностью различных категорий | План мероприятий | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации инвалидов | 2016 год | Утверждение единой системы определения доступности для лиц с инвалидностью различных категорий в отношении мероприятий подведомственных организаций циркового искусства |
| 11. | Размещение информации на официальных сайтах организаций циркового искусства в сети Интернет о доступности объектов и услуг | План мероприятий | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства | ежегодно | Предоставление информации о деятельности подведомственных организаций циркового искусства на их официальных сайтах |
| 12. | Формирование ежегодного календаря мероприятий организаций циркового искусства, доступных для инвалидов и лиц с ОВЗ, с учетом предложений организаций | План мероприятий | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации (в том числе организации инвалидов) | ежегодно | Информирование о проведении мероприятий организациями культуры, доступных для лиц с ОВЗ; увеличение посещения лицами с ОВЗ мероприятий подведомственных организаций циркового искусства; заинтересованность организаторов мероприятий в увеличении количества зрителей/участников/посетителей |
| 13. | Проведение ежегодного мониторинга выполнения "дорожной карты", размещение отчета о ходе выполнения "дорожной карты" на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет" | Циркулярное письмо Минкультуры России | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления делами | ежегодно | Контроль за осуществлением мероприятий "дорожной карты" |
| 14. | Организация методического сопровождения организаций циркового искусства, подведомственных органам управления культурой субъектов Российской Федерации, организаций циркового искусства, подведомственных органам местного самоуправления, а также негосударственных организаций циркового искусства, по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг организаций | Методические рекомендации Минкультуры России | Минкультуры России Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации (в т.ч. организации инвалидов) | ежегодно | Методическое сопровождение организаций циркового искусства, подведомственных органам управления культурой субъектов Российской Федерации, организаций циркового искусства, подведомственных органам местного самоуправления, а также негосударственных организаций циркового искусства, по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг организаций |