МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 1994 г. N 19-01-111-94
О ПРЕДДОЛЖНОСТНОЙ ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА НА ДОЛЖНОСТИ
СУДЕЙ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ
В целях повышения качественного уровня профессиональной подготовки кандидатов на должности судей, более активного привлечения для работы в судебных органах выпускников высших юридических образовательных учреждений приказываю:
1. Предусмотреть для лиц, зачисленных в резерв по должности судьи районного (городского) суда, желающих углубить специальные практические и теоретические познания в сфере правосудия, возможность прохождения преддолжностной подготовки, утвердив соответствующие Рекомендации (прилагаются).
2. Установить, что преддолжностная подготовка осуществляется на основе срочного трудового договора (контракта), заключаемого органами юстиции с кандидатами в соответствии с требованиями законодательства о труде.
3. Определить, что на время прохождения преддолжностной подготовки кандидаты зачисляются на должности помощников судей районных (городских) судов, вводимые в этих целях в каждом конкретном случае Министерством юстиции Российской Федерации.
Оплату труда и другие виды материального обеспечения для кандидатов, зачисленных на должности помощников судей районных (городских) судов, производить применительно к порядку, установленному для помощников председателей судов.
4. Руководителям органов юстиции:
в соответствии с требованиями настоящего Приказа и указанными Рекомендациями организовать, начиная с октября текущего года, преддолжностную подготовку кандидатов на должности судей преимущественно из числа выпускников высших юридических образовательных учреждений, не имеющих пятилетнего стажа работы по юридической профессии;
представлять по мере готовности в Управление по работе с кадрами Министерства юстиции материалы, характеризующие кандидатов, отобранных для прохождения преддолжностной подготовки;
после получения согласия Министерства юстиции заключить с кандидатами срочные трудовые договоры (контракты) на прохождение преддолжностной подготовки, копии которых направлять в Управление по работе с кадрами Министерства юстиции.
5. Управлению по работе с кадрами (А.Н. Дементьев) оказать необходимую организационно - методическую помощь органам юстиции в налаживании преддолжностной подготовки кандидатов на должности судей.
6. Финансово - экономическому управлению (П.Г. Городецкий) по заявкам органов юстиции, согласованным с Управлением по работе с кадрами, обеспечить возможность введения должностей помощников судей районных (городских) судов для замещения лицами, проходящими преддолжностную подготовку, и выделение средств на оплату их труда.
Указанные мероприятия осуществлять в пределах общей штатной численности и бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание судов.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации Е.Н. Сидоренко.
Министр
Ю.Х.КАЛМЫКОВ
Приложение
к Приказу Минюста России
от 5 августа 1994 г. N 19-01-111-94
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДДОЛЖНОСТНОЙ ПОДГОТОВКИ КАНДИДАТОВ
НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ
1. Общие положения
1.1. Преддолжностная подготовка - важное условие перехода органов юстиции на новый, более высокий организационный и качественный уровень работы по кадровому обеспечению судебной деятельности, активного привлечения в судебную систему выпускников высших юридических образовательных учреждений.
1.2. Преддолжностная подготовка организуется для лиц, зачисленных в резерв на должности судей районных (городских) судов, желающих углубить свои специальные практические и теоретические познания в сфере правосудия по индивидуальной программе и выполняющих одновременно обязанности помощника судьи районного (городского) суда.
1.3. Правовой основой для преддолжностной подготовки являются Закон "О статусе судей в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1991 г. N 86 "О мерах по развитию договорных отношений в подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием" и соответствующие нормы законодательства о труде.
1.4. Основная цель преддолжностной подготовки заключается в освоении лицом, зачисленным в резерв на должность судьи, содержания деятельности судебных органов и работы судьи районного (городского) суда, в приобретении опыта и навыков выполнения обязанностей помощника судьи и практической подготовке к работе судьей.
1.5. Продолжительность преддолжностной подготовки определяется в зависимости от уровня подготовленности лица, состоящего в резерве на замещение должности судьи, но, как правило, она не может превышать трех лет.
1.6. Общая организация работы по преддолжностной подготовке осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации. Непосредственно ее организуют руководители органов юстиции.
2. Отбор кандидатов для прохождения преддолжностной
подготовки и заключение с ними контракта
2.1. Отбор кандидатов для прохождения преддолжностной подготовки производится из числа лиц, изъявивших желание работать судьями, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющими государственный диплом установленного образца о высшем юридическом образовании и не допустивших в прошлом порочащих их поступков.
2.2. На каждого из отобранных кандидатов орган юстиции представляет в Управление по работе с кадрами Министерства юстиции Российской Федерации личный листок по учету кадров, автобиографию и копию диплома.
В представлении органа юстиции указывается, в штат какого суда будет зачислен кандидат при положительном решении вопроса.
2.3. Управление по работе с кадрами готовит заключение по представленной кандидатуре, согласовывает его с Финансово - экономическим управлением и представляет заместителю Министра юстиции. Согласие заместителя Министра является основанием для заключения с кандидатом срочного трудового договора (контракта) на прохождение преддолжностной подготовки и ее финансирование.
2.4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается между органом юстиции и кандидатом. В нем должны быть оговорены все необходимые условия прохождения преддолжностной подготовки и обязательства сторон (примерный образец контракта прилагается).
2.5. После заключения контракта кандидат зачисляется на должность помощника судьи районного (городского) суда, вводимую в этих целях в каждом конкретном случае Министерством юстиции Российской Федерации.
3. Содержание преддолжностной подготовки,
порядок ее организации и прохождения
3.1. Содержание преддолжностной подготовки обуславливается ее основной целью и определяется индивидуальной программой. Обязательной составной частью преддолжностной подготовки является выполнение в полном объеме обязанностей помощника судьи районного (городского) суда и обучение в Российской правовой академии.
3.2. Руководители органов юстиции назначают из числа работников органов юстиции, хорошо знающих специфику судебной деятельности и организацию работы суда, непосредственных организаторов преддолжностной подготовки, которые:
разрабатывают индивидуальные программы прохождения преддолжностной подготовки и решают все организационно - методические вопросы, связанные с ее проведением;
организуют ознакомительную практику лиц, проходящих преддолжностную подготовку, в следственных органах, адвокатуре, других учреждениях;
подготавливают характеристики прошедших преддолжностную подготовку, оказывают им помощь в составлении отчетов о результатах выполнения индивидуальных программ;
оформляют другие материалы по итогам преддолжностной подготовки, представляют предложения по дальнейшей работе прошедших эту подготовку по истечении срока заключенных с ними трудовых договоров (контрактов).
3.3. Индивидуальные программы преддолжностной подготовки составляются с учетом уровня знаний и деловых качеств лиц, проходящих эту подготовку, включая последовательность и продолжительность стадий подготовки. Программы согласовываются с председателями суда, в которых она проводится, и утверждаются руководителями органов юстиции.
3.4. Индивидуальная программа может предусматривать:
работу лица, проходящего преддолжностную подготовку, в органе юстиции, связанную с организационным и кадровым обеспечением судебной деятельности, овладением навыками ведения судебной статистики, учета и систематизации законодательства;
стажировку в аппарате вышестоящего суда;
ознакомление с работой государственного нотариата, лабораторий судебной экспертизы, органов прокуратуры, предварительного расследования, законодательной (представительной) и исполнительной власти, адвокатуры, учреждений исполнения наказаний, с организацией проведения судебно - психиатрической и судебно - медицинской экспертиз.
Ознакомление с работой указанных органов, учреждений и организаций производится по соглашению с их руководителями и по взаимно согласованной программе.
3.5. В пределах функциональных обязанностей помощника судьи районного (городского) суда лица, проходящие преддолжностную подготовку, должны:
в соответствии с действующими в суде инструкциями, а также требованиями ГОСТов по организационно - распорядительной документации овладевать навыками ведения делопроизводства в суде;
принимать участие в ведении статистического учета и отчетности, осваивать компьютерные методы отбора, хранения и обработки информации, применяемые в суде;
выполнять работу по учету и систематизации законодательства, вести контрольные экземпляры кодексов, картотеку нормативных актов и судебной практики;
помогать судье в подготовке материалов к судебному разбирательству; осуществлять подбор нормативных актов, судебной практики и иных документов, необходимых для рассмотрения судебных дел; готовить проекты процессуальных документов;
помогать судье при осуществлении приема граждан; обобщить практику рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и предложений граждан.
3.6. Обучение в Российской правовой академии или ее филиалах осуществляется по специальной программе, утверждаемой Академией по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
4. Завершение преддолжностной подготовки
4.1. Лица, выполнившие в полном объеме программу преддолжностной подготовки, направляются для сдачи квалификационного экзамена комиссии, образуемой в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона "О статусе судей в Российской Федерации". При положительном результате экзамена они представляются в соответствующие квалификационные коллегии судей для получения рекомендации на должность судьи.
После этого преддолжностная подготовка считается завершенной и действие трудового договора (контракта) прекращается.
4.2. В отношении тех работников, которые получили положительное заключение квалификационных коллегий о возможности назначения на должность судьи, органы юстиции принимают меры для их дальнейшего трудоустройства в системе органов юстиции и судов до решения вопроса о наделении их полномочиями судей.
Управление по работе
с кадрами
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (КОНТРАКТА) С КАНДИДАТОМ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) СУДА Управление юстиции администрации _____________________________ области (в дальнейшем - "Орган юстиции") в лице начальника управления _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) и гражданин (гражданка) ______________________________________ (фамилия, имя, отчество) заключили настоящий трудовой договор (контракт), в соответствии с которым: 1. Орган юстиции обязуется: 1.1. Организовать для гр-на (гр-ки) __________________________ прохождение подготовки на должность судьи районного (городского) суда в соответствии с индивидуальной программой, разработанной в соответствии с рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации (программа прилагается). Срок прохождения гр-ном (гр-кой) _____________________________ преддолжностной подготовки _________________ календарных года. 1.2. Зачислить гр-на (гр-ку) _________________________________ на весь период прохождения преддолжностной подготовки помощником судьи __________________________________________________ районного (городского) суда с должностным окладом ______________ рублей в месяц, который подлежит индексации в соответствии с условиями оплаты труда работников аппарата районных (городских) судов. Иные дополнительные выплаты и материальное обеспечение: районный коэффициент _________________________________________ северные и другие надбавки ___________________________________ денежная компенсация взамен продовольственного пайка _________ доплата за классный чин, присвоенный в установленном порядке _________________________________________________________ обеспечение бесплатным служебным обмундированием по установленным нормам. 1.3. Предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, предусмотренной трудовым законодательством. 1.4. Выдать удостоверение помощника судьи районного (городского) суда, которое подлежит возврату по истечении срока действия настоящего договора (контракта). 1.5. Принять меры для трудоустройства гр-на (гр-ки) __________ __________________________ по истечении срока действия настоящего договора (контракта) при условии получения им (ею) положительного заключения квалификационной коллегии судей. 2. Гражданин (гражданка) _____________________________________ обязуется: 2.1. Добросовестно выполнять индивидуальную программу преддолжностной подготовки и функциональные обязанности помощника судьи районного (городского) суда. 2.2. Соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка, а также иные правила, установленные в органах, учреждениях и организациях, где проходит преддолжностная подготовка. 3. Настоящий договор (контракт) может быть досрочно расторгнут по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. 4. Условия настоящего договора (контракта) могут быть изменены по соглашению сторон. 5. Настоящий договор (контракт) вступает в силу с ___________. Составлено в двух экземплярах для каждой из сторон и зарегистрировано в органе юстиции. Юридические адреса сторон: Орган юстиции Гражданин _________________________ _____________________________ _________________________ (наименование и реквизиты _________________________ документа, удостоверяющего _________________________ личность, место жительства) _________________________ _____________________________ (подпись, дата, печать) (подпись, дата) Зарегистрировано N ______ ____________ (дата)