МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 ноября 2014 г. N 759
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях установления порядка приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Заместителям Министра, директорам департаментов обеспечить выполнение требований настоящей Инструкции .
3. Директорам департаментов:
в месячный срок довести до сведения подчиненных работников, принимающих участие в организации подготовки и обеспечении проведения приема иностранных граждан, требования Инструкции ;
обеспечить своевременное доведение требований Инструкции до вновь принятых в департамент работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну.
4. Признать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 9 марта 2010 г. N 91-дсп "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации".
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Реву И.А.
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
Утверждена
Приказом
Минэкономразвития России
от 27 ноября 2014 г. N 759
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, и определяет порядок приема в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан (далее - иностранные граждане) в рамках обсуждения с должностными лицами Министерства вопросов международного экономического сотрудничества, а также исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), осуществляемых с привлечением иностранных граждан.
2. Прием иностранных граждан в Министерстве проводится по решению Министра экономического развития Российской Федерации (далее - Министр), заместителей Министра или директоров департаментов Министерства, оформленном в письменном виде.
3. При приеме иностранных граждан, проводимом во исполнение международных обязательств Российской Федерации, положения настоящей Инструкции применяются в части, не противоречащей процедурам, предусмотренным международными договорами.
4. Контроль за выполнением требований настоящей Инструкции возлагается на отдел безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства.
II. Организация приема иностранных граждан
5. Организация приема иностранных граждан в Министерстве включает:
оформление решения о приеме иностранных граждан в административных зданиях Министерства;
подготовку программы приема иностранных граждан (далее - программа приема) и списка иностранных граждан для прохода в административные здания Министерства (далее - список иностранных граждан);
согласование программы приема с отделом безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства (далее - отдел безопасности);
согласование списка иностранных граждан с отделом безопасности и передачу его в подразделение охраны;
обеспечение встречи иностранных граждан при входе в административное здание Министерства и сопровождение их до места проведения переговоров и обратно;
контроль за нахождением иностранных граждан в административном здании Министерства;
подготовку отчета о приеме иностранных граждан.
6. Организация приема иностранных граждан в Министерстве и подготовка необходимых документов возлагается:
при приеме иностранных граждан с участием Министра - на протокольный отдел Департамента кадров и организационного развития;
при приеме иностранных граждан с участием заместителей Министра - на отдел обеспечения деятельности руководства Министерства Департамента кадров и организационного развития;
в остальных случаях - на департаменты Министерства.
7. Организация доступа иностранных граждан в административные здания Министерства для выполнения работ в рамках исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), а также контроль за их пребыванием, возлагается на подразделение, ответственное за организацию поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Выполнение иностранными гражданами работ в режимных и выделенных помещениях не допускается.
8. Доступ иностранных граждан в административные здания Министерства осуществляется по спискам с предъявлением паспорта либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина < 1 > , после оформления документов, предусмотренных главой 3 настоящей Инструкции.
< 1 > К документам, удостоверяющим личность, в том числе относятся: общегражданский заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, дипломатическая (консульская) или служебная карточки, удостоверение личности, выдаваемое МИДом России, разрешение на постоянное (временное) проживание и вид на жительство установленного образца.
9. Состав участников приема определяется должностным лицом, принимающим решение о приеме иностранных граждан или имеющим право подписи программ приема иностранных граждан согласно пункту 17 настоящей Инструкции.
10. Все переговоры, беседы, другие работы с иностранными гражданами должны проводиться лицами в количестве не менее двух человек, имеющих отношение к обсуждаемым вопросам.
11. К работе с иностранными гражданами должны преимущественно привлекаться сотрудники, не допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну. Сотрудники Министерства, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, могут привлекаться к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным. Список таких сотрудников ежегодно составляется отделом безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства по представлению руководителей структурных подразделений Министерства, визируется начальником Отдела защиты государственной тайны Министерства, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности (далее - орган безопасности), и утверждается заместителем Министра, обеспечивающим организацию деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Вновь принятые на работу сотрудники Министерства, допущенные к государственной тайне, привлекаются к работе с иностранными гражданами только после согласования их кандидатур с органом безопасности и включения указанных сотрудников Министерства в список лиц, допущенных к государственной тайне и привлекаемых к работе с иностранными гражданами.
12. Прием иностранных граждан проводится только в специально выделенных помещениях (переговорных) административных зданий Министерства, указанных в приложении N 4 к настоящей Инструкции (не приводится). Проведение приема иностранных граждан в иных помещениях запрещается.
13. Передвижение иностранных граждан в административных зданиях Министерства должно происходить только по маршрутам, установленным в приложении N 4 к настоящей Инструкции, в сопровождении сотрудников структурного подразделения (отдела) Министерства, на которое возложена организация приема иностранных граждан в Министерстве. Количество таких сотрудников должно быть достаточным для исключения бесконтрольного нахождения иностранных граждан в административных зданиях Министерства (в том числе в перерывах, а также во время посещения буфетов и столовых).
14. Учет приемов иностранных граждан в Министерстве осуществляется в системе электронного документооборота (СЭДО).
III. Оформление документов по приему иностранных граждан
15. Решением о приеме иностранных граждан является распоряжение (поручение, указание, резолюция на письменном обращении иностранной стороны), подписанное должностным лицом, указанным в пункте 2 настоящей Инструкции, и зарегистрированное в СЭДО. Решением о приеме иностранных граждан также может являться подписанная одним из указанных должностных лиц программа приема иностранных граждан.
16. Программа приема заполняется по форме , установленной в Приложении N 1 к настоящей Инструкции, не менее чем за 3 дня до приема иностранных граждан с указанием следующих данных:
должности, фамилии, имени и отчества (последнего - при наличии) должностного лица, принявшего решение о приеме иностранных граждан, основания и цели переговоров;
даты и времени приема иностранных граждан, а также номера специально выделенного для переговоров помещения;
должности, фамилии и инициалов, номера служебного телефона сотрудников Министерства, обеспечивающих прием иностранных граждан;
паспортных данных (или иного документа, удостоверяющего личность) каждого иностранного гражданина, наименования государства и организации, которую он представляет, с указанием занимаемой должности;
сведений о представителях российской стороны, в том числе: фамилии и инициалов каждого гражданина Российской Федерации, наименования органа государственной власти или организации, которые они представляют, с указанием занимаемой должности, наличия допуска к государственной тайне;
маршрута передвижения иностранных граждан в административном здании Министерства, фамилий и инициалов, должностей и номеров служебных телефонов сотрудников, сопровождающих иностранных граждан в административном здании Министерства, а также составляющих запись беседы и отчет о приеме иностранных граждан.
17. Программа приема подписывается одним из следующих должностных лиц: заместителем Министра, помощником Министра, директором департамента Министерства или его заместителем, которому поручено организовать прием иностранных граждан. При этом программа приема подписывается помощником Министра или заместителем директора департамента Министерства, которому поручено организовать прием иностранных граждан, только при наличии решения о приеме иностранных граждан, оформленного в соответствии с пунктом 15 настоящей Инструкции.
Программа приема регистрируется в СЭДО с обязательным прикреплением электронной копии документа.
Оформление программы приема в рамках исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), осуществляемых с привлечением иностранных граждан, производится на весь период работы с указанием номера и даты контракта (договора), заключенного с подрядчиком.
18. Список иностранных граждан, принимаемых в административном здании Министерства, заполняется по форме , установленной в Приложении N 2 к настоящей Инструкции, с указанием следующих данных:
адреса административного здания Министерства, номера помещения, в котором будет проходить прием, даты и времени приема, номера программы приема иностранных граждан;
паспортных данных (или иного документа, удостоверяющего личность) каждого иностранного гражданина, наименования иностранного государства, которое он представляет;
фамилий, инициалов, должностей и номеров служебных телефонов сотрудников, сопровождающих иностранных граждан в административном здании Министерства.
Список иностранных граждан подписывается одним из следующих должностных лиц: заместителем Министра, помощником Министра, директором департамента или его заместителем и передается в подразделение охраны накануне дня приема иностранных граждан.
Указанный список может быть оформлен с использованием электронной системы регистрации заявок на выдачу пропускных документов.
19. Отчет о проведении приема иностранных граждан заполняется по форме , установленной в Приложении N 3 к настоящей Инструкции, не позднее чем через 5 дней после окончания приема с указанием следующих данных:
должности, фамилии, имени и отчества (последнего - при наличии) должностного лица, принявшего решение о приеме иностранных граждан;
места проведения приема, даты и его продолжительности;
сведений об иностранных гражданах и представителях российской стороны, участвовавших в переговорах;
содержания и результатов переговоров.
Отчет должен содержать исчерпывающую информацию по обсуждаемой тематике, затрагивающую наиболее важные вопросы, а также сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема.
20. Отчет о проведении приема иностранных граждан подписывается сотрудником Министерства, записавшим беседу, визируется должностным лицом, проводившим беседу, и регистрируется в СЭДО с обязательным прикреплением электронной копии документа.
21. Решения о приеме иностранных граждан, письменные ходатайства иностранной стороны о встрече хранятся в структурных подразделениях (отделах) Министерства, ответственных за организацию и проведение приема иностранных граждан. Программы приема и отчеты о проведении приема иностранных граждан передаются на хранение в отдел безопасности. Указанные документы хранятся в отдельном деле в течение 5-ти лет, после чего уничтожаются по акту.
22. Подразделение охраны после завершения приема иностранных граждан передает их списки с соответствующими отметками о входе и выходе из административного здания Министерства в бюро пропусков, где они хранятся в течение 3-х лет, после чего уничтожаются по акту.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
приема иностранных граждан
в Министерстве экономического
развития Российской Федерации
ПРОГРАММА
приема иностранных граждан в административном здании
Министерства по адресу: _________________________________
Дата, время и место встречи: "__" _____________ 20__ г. в __ час. __ мин.,
помещение N __________
Основание приема __________________________________________________________
(наименование, номер и дата документа, на основании
___________________________________________________________________________
которого проводится прием, и (или) номер и дата поручения
___________________________________________________________________________
должностного лица Министерства, принявшего решение о приеме)
Цель приема _______________________________________________________________
(указать, что планируется достичь в ходе встречи и переговоров)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обеспечивает прием иностранных граждан ____________________________________
(должность, фамилия, инициалы
и номер телефона)
___________________________________________________________________________
В переговорах со стороны иностранных государств участвуют:
Страна _______________________ Организация ________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество (полностью) (может заполняться латинскими буквами) | Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер) | Должность |
Страна _______________________ Организация ________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество (полностью) (может заполняться латинскими буквами) | Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер) | Должность |
Примечание: Дополнительные таблицы заполняются для каждой страны в случае
ведения многосторонних переговоров.
Маршрут передвижения иностранных граждан по зданию ________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в соответствии с приложением N 4 Инструкции)
Сопровождает иностранных граждан по зданию ________________________________
(должность, фамилии, инициалы
и номер телефона)
В переговорах со стороны Российской Федерации участвуют:
| N п/п | Фамилия, инициалы | Наличие допуска к государственной тайне (имеется или не имеется) | Должность | Наименование департамента Министерства, органа государственной власти, организации |
Примечание: В список включаются работники Министерства, а также
представители других органов государственной власти и организаций.
Тематика переговоров ______________________________________________________
(наименование предмета обсуждения)
___________________________________________________________________________
Характер информации, подготовленной для ознакомления иностранных граждан
(которая будет им передана) _______________________________________________
(открытый или закрытый)
___________________________________________________________________________
Наличие разрешения на открытое опубликование информации, передаваемой
иностранным гражданам _____________________________________________________
(разрешения не требуется или имеется
___________________________________________________________________________
экспертное заключение)
Составляет запись беседы и отчет
о приеме иностранных граждан __________________________________________
(должность, фамилия, инициалы
и номер телефона)
_____________________________________ _____________ _____________________
(наименование должности руководителя (подпись) (инициалы, фамилия)
согласно п. 17 Инструкции)
М.П.
СОГЛАСОВАНО
отдел безопасности
Департамента обеспечения
деятельности Министерства
____________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
Настоящая программа зарегистрирована в СЭДО с прикреплением электронной
копии и в электронном виде направлена по каналам ИИВС в адрес начальника
отдела безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства
(О.Ю. Иванов) и помощника Министра (Е.И. Антонов (программы приема)).
_________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы работника,
обеспечивающего прием иностранных граждан)
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
приема иностранных граждан
в Министерстве экономического
развития Российской Федерации
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОХРАНЫ
СПИСОК
иностранных граждан, принимаемых в административном здании
по адресу: _______________________________________________
Основание: Программа приема иностранных граждан от _____________ N ________
"__" ____________ 20__ г. в ___ час. ___ мин., помещение N ________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество (может заполняться латинскими буквами) | Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер) | Страна | Заполняется подразделением охраны | |
| Время входа | Время выхода | ||||
Примечание: Список составляется в алфавитном порядке.
Сопровождают по зданию: ___________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность, номер телефона)
_____________________________________ _____________ _____________________
(наименование должности руководителя (подпись) (инициалы, фамилия)
согласно п. 18 Инструкции)
М.П.
СОГЛАСОВАНО
отдел безопасности
Департамента обеспечения
деятельности Министерства
____________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
Проход разрешен через пост N __, подъезд N __
Начальник подразделения охраны _____________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
Приложение N 3
к Инструкции о порядке
приема иностранных граждан
в Министерстве экономического
развития Российской Федерации
ОТЧЕТ
о проведении приема иностранных граждан в Министерстве
экономического развития Российской Федерации
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (далее - при наличии) должность лица, ведущего
беседу от имени российской стороны)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и должность иностранного гражданина - главы делегации)
Проведение встречи разрешил: ______________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Встреча состоялась: _______________________________________________________
(дата и место встречи)
Продолжительность встречи: с _______ часов до _______ часов
На встрече присутствовали:
с российской стороны: _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (далее - при наличии)
участников приема)
с иностранной стороны: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (далее - при наличии)
участников приема)
Беседа велась на ______________________ языке.
Содержание записи беседы: _________________________________________________
(содержание и результаты переговоров)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(факты передачи или получения служебной или технической документации,
в том числе, памятные записки, письма и т.п.)
___________________________________________________________________________
(факты получения или вручения памятных подарков или сувениров)
___________________________________________________________________________
(сведения о попытках получения иностранными гражданами информации,
не определенной программой приема, в том числе составляющей
государственную тайну)
________________________________
(подписи лиц, участвующих
в беседе, их инициалы и фамилии)
________________________________
________________________________
Беседу записал: ________________ _______________ ________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Запись беседы составлена на __________ листах.
Настоящий отчет зарегистрирован в СЭДО
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы работника, ответственного
за организацию приема иностранных граждан)
"__" ____________ 20__ г.