МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2017 г. N 362
ОБ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СПАСАТЕЛЕЙ
В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" < 1 > , постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" < 2 > и приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" < 3 > приказываю:
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 18, ст. 1938; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477. "Российская газета", N 160, 21 июля 2017 г.
< 2 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280.
< 3 > Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный N 27993.
1. Создать постоянно действующую комиссию МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - Аттестационная комиссия АСФ МЧС России) согласно приложению N 1 (не приводится) и утвердить Положение об Аттестационной комиссии АСФ МЧС России согласно приложению N 2.
2. Департаменту готовности сил и специальной пожарной охраны (далее - ДГСП) осуществлять методическое сопровождение, координацию деятельности по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в системе МЧС России.
3. Руководителям учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, имеющих в своем составе аварийно-спасательные службы (формирования):
подготовить списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в 2017 году, и в срок до 15.09.2017 представить информацию в ДГСП;
ежегодно, исходя из установленной периодичности аттестации, уточнять списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в очередном году, и к 1 декабря направлять информацию в ДГСП.
4. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации < 4 > в соответствии с приложением N 1:
совместно с руководителями учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения), имеющих в своем составе аварийно-спасательные службы (формирования), подготовить списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, подлежащих аттестации в 2017 году, и в срок до 15.09.2017 представить информацию в ДГСП;
ежегодно, исходя из установленной периодичности аттестации, уточнять списки аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения), подлежащих аттестации в очередном году, и к 1 декабря направлять информацию в ДГСП;
организовать работу по подбору специалистов при формировании рабочих (экспертных) групп Аттестационной комиссии АСФ МЧС России с учетом мест дислокации и видов выполняемых аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в соответствии с Положением о постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ.
< 4 > В соответствии с пунктом 39 Положения о территориальном органе МЧС России - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. N 372 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977).
5. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.12.2013 N 865 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в системе МЧС России" с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 14.08.2014 N 427, от 27.02.2015 N 97 и от 18.07.2016 N 383.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 30 августа 2017 г. N 362
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ
МЧС РОССИИ ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН,
ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЕЙ, НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - Положение) разработано в соответствии с приказом МЧС России от 20.02.2012 N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" < 5 > и определяет основные задачи, функции, состав и порядок работы постоянно действующей комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - комиссия).
< 5 > Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2013 г., регистрационный N 27993.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
Полное наименование комиссии - комиссия МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ.
Сокращенное наименование комиссии - Аттестационная комиссия АСФ МЧС России N 8.
II. Основные задачи и функции комиссии
3. Основными задачами комиссии является проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ:
а) аварийно-спасательных служб (формирований) учреждений и организаций МЧС России;
б) спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), учреждений и организаций МЧС России с присвоением или подтверждением класса квалификации "спасатель", "спасатель 3 класса", "спасатель 2 класса", "спасатель 1 класса";
в) иных профессиональных и нештатных аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, указанных служб (формирований) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091, при поступлении от них заявлений об аттестации.
4. Комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами:
а) запрашивает и получает в установленном порядке в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
б) осуществляет рассмотрение документов, представленных в комиссию для проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;
в) организует и проводит проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в том числе с участием профильных специалистов территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, иных организаций (по согласованию) и принимает в пределах своей компетенции решения об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;
г) заслушивает на своих заседаниях должностных лиц территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
д) ведет регистрационный реестр аттестованных комиссией аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;
е) готовит ежегодный отчет об итогах деятельности комиссии и представляет его в Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
III. Состав и порядок работы комиссии
5. Состав комиссии формируется из представителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации, учреждений и организаций МЧС России и утверждается приказом МЧС России.
В состав комиссии по согласованию могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей.
6. В состав комиссии входят председатель, заместители председателя, секретари и члены комиссии.
Председателем комиссии является заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Заместителями председателя комиссии по должности являются заместители руководителя Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России (далее - ДГСП), а также начальники главных управлений МЧС России по Хабаровскому краю, по Красноярскому краю, по Свердловской области, по Нижегородской области, по Ставропольскому краю, по Ростовской области, по Московской области и по Ленинградской области.
7. Председатель комиссии:
а) осуществляет общее руководство работой комиссии и председательствует на заседаниях;
б) организует работу комиссии и утверждает планы ее работы.
8. В отсутствие председателя комиссии по его поручению один из заместителей председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии.
9. Члены комиссии:
а) осуществляют рассмотрение документов, представленных аттестуемой аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения аттестации;
б) участвуют в проведении проверок соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, в т.ч. в составе рабочих (экспертных) групп комиссии;
в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.
10. Секретарь комиссии (с учетом специфики аттестуемых):
а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение;
б) ведет протоколы заседаний комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;
в) готовит выписки из протоколов заседаний комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит до аттестуемых принятые по результатам аттестации решения.
11. Обеспечение решения текущих вопросов деятельности комиссии и ведение ее делопроизводства возлагается председателем (заместителем председателя) комиссии на одного из секретарей комиссии.
12. Проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, осуществляются рабочими (экспертными) группами.
Состав рабочих (экспертных) групп и порядок их работы, требования по оформлению и представлению в комиссию результатов работы определяются председателем (заместителями председателя) комиссии.
В состав рабочих (экспертных) групп привлекаются профильные специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных служб (формирований) МЧС России, в т.ч. организаций военизированных горноспасательных частей (военизированных горноспасательных отрядов), спасатели международного и первого классов, представители профессиональных союзов спасателей и общественных организаций спасательного профиля, специалисты научно-исследовательских, образовательных и экспертных организаций.
В состав рабочих (экспертных) групп по согласованию могут включаться профильные специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Рабочие (экспертные) группы формируются в составе не менее трех человек с учетом мест дислокации и специфики деятельности (видов выполняемых аварийно-спасательных работ) аттестуемых и в обязательном порядке, возглавляются заместителем председателя или членом комиссии.
13. Координация деятельности рабочих (экспертных) групп при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения осуществляется заместителями председателя комиссии - представителями ДГСП (по направлениям деятельности).
14. Координация деятельности рабочих (экспертных) групп при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, учреждений и организаций МЧС России (за исключением учреждений и организаций центрального подчинения) осуществляется:
начальником Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Сибирского федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Свердловской области - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Уральского федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Приволжского федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Ростовской области - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Южного федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Московской области - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Центрального федерального округа;
начальником Главного управления МЧС России по Ленинградской области - в отношении учреждений и организаций МЧС России, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа.
15. Проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определение их готовности к выполнению задач проводятся в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований) в присутствии руководителя или уполномоченного представителя аварийно-спасательной службы (формирования).
Результаты проверки отражаются в акте проверки соответствия аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности к выполнению задач (далее - акт проверки).
16. Проверки соответствия спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, могут проводиться как в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований), так и в других местах, определенных руководителем рабочей группы, и обеспечивающем всестороннюю и полную проверку выполнения физических нормативов, а также знаний, навыков и умений аттестуемых.
Результаты проверки отражаются в ведомостях проверки соответствия спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации.
17. Указанные акты и ведомости проверки оформляются в двух экземплярах (по одному для рабочей (экспертной) группы и аварийно-спасательной службы (формирования), подавшей заявление об аттестации или представившей спасателей для аттестации) и подписываются всеми членами рабочей (экспертной) группы. Руководитель (уполномоченный представитель) аварийно-спасательной службы (формирования) под роспись знакомится с актом проверки (ведомостями проверки).
Акты и ведомости проверки представляются руководителем рабочей (экспертной) группы в комиссию не позднее 10 дней со дня окончания проверки.
18. Заседания комиссии проводятся, в том числе в режиме видеоконференции, в соответствии с планами работы и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.
Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается членами комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии.
Порядок подписания протокола лицами, принимавшими участие в заседании комиссии в режиме видеоконференции, определяет председатель комиссии.
19. Комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование.
20. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет ДГСП.