ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 ноября 2001 г. N 1096
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях проведения работы по охране труда и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в таможенных органах, учреждениях и организациях, находящихся в ведении ФТС России, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).
2. Начальникам таможенных органов и руководителям учреждений и организаций, находящихся в ведении ФТС России, при организации работы по охране труда руководствоваться Положением, указанным в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Признать утратившим силу Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации, утвержденное заместителем председателя ГТК России 29 марта 1996 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.
Председатель Комитета,
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 16 ноября 2001 г. N 1096
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. N 14. Положение распространяется на структурные подразделения ФТС России, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, а также учреждения и организации, находящиеся в ведении ГТК России.
2. Работа по охране труда в таможенных органах Российской Федерации должна быть направлена на создание здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма, обеспечение надлежащих санитарно-технических условий, исключающих возникновение профессиональных заболеваний должностных лиц (работников) таможенных органов.
3. Создание здоровых и безопасных условий труда для должностных лиц (работников) таможенных органов заключается в систематическом и планомерном осуществлении комплекса правовых, организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение законодательства, правил и норм по охране труда.
4. При проведении работы по охране труда в таможенных органах, учреждениях и организациях, находящихся в ведении ГТК России, необходимо руководствоваться правовыми и нормативными документами по охране труда в Российской Федерации, а также приказами и другими документами по охране труда, действующими в ГТК России, и настоящим Положением.
5. Начальники таможенных органов и их структурных подразделений осуществляют общее руководство и контроль за работой по охране труда, несут ответственность согласно действующему законодательству за соблюдение нормативных правовых актов по охране труда, создание безопасных и здоровых условий труда в подчиненных подразделениях, а также за полноту выполнения или за неисполнение ими обязанностей, возложенных на них настоящим Положением.
6. Непосредственное руководство и ответственность за состояние работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с распределением должностных обязанностей возлагается:
- в управлениях, самостоятельных отделах ФТС России - на начальника (заместителя начальника) управления, самостоятельного отдела;
- в региональных таможенных управлениях, таможнях, постах - на начальника (заместителя начальника) регионального таможенного управления, таможни, поста;
- в учебных заведениях ГТК России - на начальника (заместителя начальника) учебного заведения;
- в учреждениях и организациях, находящихся в ведении ГТК России, - на руководителя (заместителя руководителя) организации, учреждения.
7. Методическое руководство работой по охране труда и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда должностных лиц (работников) в таможенных органах Российской Федерации возлагается на отдел охраны труда и гражданской обороны ФТС России.
8. Непосредственная организация работы по охране труда, контроль за выполнением мероприятий по охране труда в таможенных органах возлагается на отделы (отделения), инспекторов, инженеров по охране труда и гражданской обороне.
9. В случае отсутствия в штате подразделения таможенного органа должностных лиц по охране труда и гражданской обороне выполнение их обязанностей возлагается согласно приказу (распоряжению) таможенного органа на одного из должностных лиц (работников) - на уполномоченного по охране труда и гражданской обороне, занимающего штатную должность, имеющего высшее или среднее техническое образование, обладающего соответствующим опытом организаторской и методической работы и необходимыми деловыми качествами.
10. В целях оказания помощи руководителям таможенных органов в работе по улучшению условий и охраны труда в каждом таможенном органе создается постоянно действующая комиссия по охране труда.
11. Руководителям и специалистам таможенных органов, перед тем как приступить к исполнению обязанностей по охране труда, необходимо пройти специальное обучение и проверку знаний, а также систематически повышать квалификацию по охране труда.
12. Привлечение должностных лиц отделов (отделений), инспекторов, инженеров по охране труда и гражданской обороне к выполнению подконтрольных им работ или работ, не относящихся к их непосредственным обязанностям, запрещается.
13. Отдел охраны труда и гражданской обороны ФТС России, отделы (отделения), инспекторы, инженеры, уполномоченные по охране труда и гражданской обороне и комиссии по охране труда подчиняются в вопросах охраны труда непосредственно руководителю (заместителю руководителя) таможенного органа, составляют единую систему охраны труда в таможенных органах Российской Федерации и проводят свою работу в соответствии с положениями о них, на основании настоящего Положения, а также другими нормативными и правовыми документами по охране труда.
14. Единая система охраны труда в таможенных органах осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
15. Для осуществления ряда функций по охране труда (проведения обучения, инструктажей, семинаров, лекций, совещаний и т.п.) необходимо предусматривать в таможенных органах организацию кабинетов (уголков) по охране труда.
II. Обязанности руководителей таможенных органов
и структурных подразделений, отвечающих
за состояние охраны труда
16. На лиц, осуществляющих руководство и отвечающих за состояние работы по охране труда ( п. 6 Положения), возлагается:
- ответственность за состояние охраны труда в таможенном органе в целом и его структурных подразделениях;
- организация и контроль за планированием и исполнением работ по охране труда, а также своевременное обеспечение их денежными и материальными средствами в пределах выделенного финансирования;
- руководство и контроль за работой должностных лиц по охране труда, проведение совещаний с заслушиванием начальников структурных подразделений о состоянии дел по охране труда;
- обеспечение содержания зданий и сооружений, безопасной эксплуатации оборудования, машин и механизмов согласно требованиям действующих правил и норм по охране труда;
- прием и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов только при условии обеспечения на них здоровых и безопасных условий;
- обеспечение должностных лиц (работников) спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами;
- организация контроля за соблюдением внутреннего распорядка во вверенных подразделениях;
- содержание таможенных объектов в соответствии с санитарными и гигиеническими требованиями;
- организация своевременной стирки, ремонта и дезинфекции спецодежды, спецобуви, проверки средств индивидуальной защиты;
- организация обучения и инструктажа должностных лиц (работников), проверки знания должностными лицами (работниками) правил, норм и инструкций по охране труда;
- организация предусмотренных действующим законодательством обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров соответствующих специалистов, а также проведение оздоровительных мероприятий, препятствующих развитию профзаболеваний;
- организация обеспечения таможенного органа нормативной и правовой литературой, наглядными пособиями по охране труда и соответствующими знаками безопасности;
- организация в таможенном органе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация пропаганды, оборудование кабинетов и уголков по охране труда;
- организация расследования и учета несчастных и страховых случаев и проведение мероприятий по предупреждению травматизма;
- своевременное представление отчетности по охране труда;
- организация работы по устранению нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации.
17. На начальников отделов (отделений) таможенных органов и других приравненных к ним должностных лиц возлагается:
- обеспечение безопасной организации производства работ в соответствии с законодательством, требованиями правил и норм охраны труда;
- обеспечение безопасности при эксплуатации и содержании оборудования, машин, механизмов и спецтехники в соответствии с требованиями правил, норм и инструкций по охране труда;
- организация обучения, проверки знаний и инструктажа должностных лиц (работников) по охране труда, контроль за допуском их к ведению работ с повышенной опасностью;
- контроль за обязательным использованием должностными лицами (работниками) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
- организация учета продолжительности нахождения должностных лиц (работников) во вредных условиях труда;
- организация разработки планов мероприятий по охране труда и контроль за своевременным выполнением намеченных мероприятий;
- систематическая проверка наличия оградительных приспособлений, знаков безопасности, инструкций и журналов по охране труда;
- разработка и обеспечение должностных лиц (работников) на рабочих местах необходимыми инструкциями по охране труда;
- обеспечение своевременного оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях;
- устранение нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации;
- представление согласно установленным срокам отчетности по охране труда;
- организация и проведение инструктажа на рабочем месте;
- информирование руководства о происшедших несчастных случаях на производстве.
18. На начальников транспортных подразделений (автослужбы, автобазы, гаража), кроме обязанностей, изложенных в п. 17 , возлагается:
- обеспечение безопасности при перевозке взрывчатых, радиоактивных, ядовитых, легковоспламеняющихся и других опасных грузов;
- контроль за оборудованием грузовых бортовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, в соответствии с требованиями безопасности;
- обеспечение содержания грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии путем организации надлежащего освидетельствования, ремонта и обслуживания.
19. На главного инженера (главного техника, главного энергетика и т.п.) и лиц, исполняющих их обязанности, возлагается:
- обеспечение эксплуатации в соответствии с требованиями правил, норм и инструкций и своевременная подготовка к техническому освидетельствованию грузоподъемных механизмов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, компрессорных установок, трубопроводов газа, пара и горячей воды, другого оборудования;
- обеспечение исправного состояния и безопасной эксплуатации электрических сетей и электроустановок в соответствии с действующими Правилами устройства электроустановок, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей;
- систематический контроль за исправным состоянием электрооборудования, электрических (силовых и осветительных) сетей, электрораспределительных устройств, заземлителей, молниезащиты;
- контроль за соблюдением требований охраны труда при монтаже, демонтаже и ремонте машин, станков и механизмов;
- проверка и испытание контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающей безопасность технологических процессов и работ;
- обеспечение исправного состояния оградительных устройств машин, механизмов, станков, агрегатов и других установок, а также наличия знаков безопасности;
- разработка применительно к местным условиям инструкций по эксплуатации грузоподъемных механизмов, энергетических, силовых и вентиляционных установок и другого оборудования;
- организация обучения и проверка знаний по безопасности труда у должностных лиц (работников), связанных с выполнением работ на объектах с повышенной опасностью, а также на объектах, подконтрольных органам государственного надзора;
- контроль за содержанием рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда.
III. Обязанности и права должностных лиц по охране труда
20. На должностных лиц по охране труда и лиц, исполняющих их обязанности, возлагается:
- учет и анализ состояния и причин травматизма, профессиональных заболеваний, происшедших в таможенных органах;
- участие в разработке правил внутреннего трудового распорядка в таможенном органе в части вопросов охраны труда;
- оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности таможенных объектов;
- организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
- проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
- участие в работе комиссий при приемке в эксплуатацию и при постановке на баланс таможенных объектов, а также в работе комиссий по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
- согласование разрабатываемой в таможенном органе документации в части требований охраны труда;
- разработка совместно с другими подразделениями планов по охране труда, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
- оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми должностные лица (работники) должны проходить обязательные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства должностным лицам (работникам) предоставляются компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
- организация расследования несчастных и страховых случаев, происшедших в таможенных органах, участие в работе комиссии по расследованию несчастных и страховых случаев, хранение документации по охране труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных и страховых случаев, протоколов измерений параметров опасных и вредных факторов, оценки травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.);
- проведение анализа и обобщение предложений по расходованию средств на охрану труда, разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения средств на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- составление отчетности по охране труда;
- организация обучения по охране труда, в том числе проведение вводного инструктажа по охране труда и участие в работе комиссии по проверке знаний по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений в составлении перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, а также помощи при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
- обеспечение подразделений нормативными правовыми актами, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
- организация и руководство работой кабинета (уголка) по охране труда;
- организация лекций, семинаров и совещаний по охране труда;
- ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
- рассмотрение писем, заявлений, жалоб должностных лиц (работников), касающихся вопросов охраны труда, подготовка предложений руководителям подразделений по устранению выявленных недостатков по охране труда.
21. Должностные лица по охране труда и лица, исполняющие их обязанности, должны осуществлять контроль за:
- соблюдением должностными лицами (работниками) требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и других документов по охране труда, действующих в таможенных органах;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- своевременным и правильным расследованием несчастных и страховых случаев;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастные случаи в таможенном органе, и других мероприятий по охране труда;
- устранением нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для должностных лиц (работников) согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажей по охране труда;
- санитарно-гигиеническим состоянием таможенных объектов;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением должностным лицам (работникам) компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания и молока.
22. Должностные лица по охране труда и лица, исполняющие их обязанности, имеют право:
- проводить проверки (контроль и надзор) по охране труда в таможенных органах;
- предъявлять руководителям структурных подразделений и другим должностным лицам таможенных органов обязательные для исполнения предписания (по форме , утвержденной Приказом ФТС России от 21 мая 2007 г. N 613) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
- требовать от должностных лиц (работников) прохождения согласно установленному порядку предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажей по охране труда, применения средств индивидуальной защиты, а также соблюдения нормативных и правовых актов по охране труда;
- представлять руководителю таможенного органа предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
- запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать объяснения от лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- привлекать по согласованию с руководителем таможенного органа и руководителями подразделений соответствующих специалистов к проверкам состояния условий и охраны труда;
- представлять руководителю таможенного органа предложения о поощрении должностных лиц (работников) за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
- приостанавливать работы в случае опасности для жизни должностных лиц (работников) с немедленным докладом начальнику таможенного органа;
- представительствовать по поручению руководителя таможенного органа в государственных и других организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Начальник Главного управления
тылового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
А.Л.СТРАХОВ