ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 23 июля 1997 г. N 330
О ПОРЯДКЕ ПРЕМИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
Анализ материалов за 1995 - 1996 годы по вопросам премирования первых руководителей территориальных природоохранных органов показал, что имеют место факты выплаты премий с нарушением порядка, установленного Приказом Минприроды России от 27.04.94 N 119 "О порядке премирования работников организаций системы Минприроды Российской Федерации" и циркулярного письма от 15.02.95 N 07-22/29-483. В частности, ряд первых руководителей территориальных природоохранных органов премируются без письменного разрешения Госкомэкологии России, среди них Республики Коми, Чувашская, Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Ингушетия, Алтай, Тыва; все краевые комитеты, кроме Алтайского; Курская, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Новосибирская, Камчатская, Магаданская области; все автономные округа, кроме Ханты-Мансийского, Усть-Ордынского Бурятского, Корякского; все самостоятельные спецморинспекции. Значительная часть территориальных органов не согласовывают просьбы о разрешении на премирование с администрацией субъекта Федерации, а представляемые отчеты о проделанной работе подготовлены по произвольной форме без отражения основных показателей состояния окружающей среды согласно примерному перечню, направленному письмом Минприроды России от 21.06.95 N 22-02/265. В частности не указываются размеры платежей за загрязнение окружающей среды, объем предотвращенного экологического ущерба и т.д.
Отсутствие разрешений вышестоящей инстанции на премирование первых руководителей территориальных природоохранных органов отмечается как нарушение при проверках контролирующими органами с последующим применением штрафных санкций.
Необходимо отметить, что структурные подразделения центрального аппарата Госкомэкологии России, принимающие участие в рассмотрении материалов на премирование, формально относятся к этому, не знакомятся с отчетами и не отмечают недостатки в работе подведомственных организаций.
В целях наведения должного порядка в упорядочении материального стимулирования руководителей организаций системы Госкомэкологии России приказываю:
1. Руководителям структурных подразделений комитета обеспечить рассмотрение ежеквартальных отчетов подведомственных организаций о проделанной работе и согласование закрепленных показателей.
2. Управлению экономики и финансов (Вершков) оформлять разрешение на премирование первых руководителей только в случае согласования их всеми структурными подразделениями комитета.
3. Предупредить руководителей подведомственных организаций о недопустимости выплаты премий без письменного разрешения Госкомэкологии России и необходимости строго руководствоваться порядком премирования.
4. Установить, что начиная с III квартала 1997 года выдача разрешений на премирование первых руководителей будет производиться на основе оценки основной деятельности природоохранного органа за отчетный период, исходя из выполнения эколого-экономических показателей по региону:
- экологическое обеспечение программ социально-экономического развития (объем капитальных затрат на экологическое оздоровление региона);
- объем предотвращенного экологического ущерба в результате осуществления природоохранных мероприятий;
- поступление средств в экологические фонды и их расходование (с приложением банковского подтверждения о перечисленных суммах в ФЭФ РФ);
- поступление и расходование средств, полученных за счет выполнения платных работ и услуг.
5. Утвердить уточненный перечень показателей и вопросов, которые необходимо отразить в ежеквартальных отчетах о деятельности подведомственных организаций, согласно Приложению.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя В.М. Астапченко.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Приложение
к Приказу Госкомэкологии РФ
от 23 июля 1997 г. N 330
УТОЧНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ОТРАЗИТЬ В ОТЧЕТАХ О ПРОДЕЛАННОЙ
РАБОТЕ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ГОСКОМЭКОЛОГИЮ РОССИИ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРЕМИРОВАНИЕ
┌───┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────┐ │ N │ Наименование деятельности │ Наименование Управления │ │п/п│ (показателей) │ Госкомэкологии России, │ │ │ │контролирующего показатели│ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │1. │Выполнение утвержденного объема │Управление экономики и │ │ │показателей по реализации │финансов │ │ │программ социально-экономического│ │ │ │развития (объем капитальных зат- │ │ │ │рат на экологическое оздоровление│ │ │ │региона, собственное строительст-│ │ │ │во) │ │ │ │ │ │ │2. │Выполнение утвержденного показа- │ │ │ │теля по предотвращенному экологи-│ │ │ │ческому ущербу │ │ │ │ │ │ │3. │Выполнение утвержденных показате-│ │ │ │лей поступления платежей за │ │ │ │загрязнения в местные экологичес-│ │ │ │кие фонды и ФЭФ РФ │ │ │ │ │ │ │4. │Поступление и расходование │ │ │ │средств, полученных за счет │ │ │ │выполнения платных работ и услуг │ │ │ │ │ │ │5. │Соблюдение сроков и качество │ │ │ │представления статистической, │ │ │ │бухгалтерской и другой отчетности│ │ │ │ │ │ │6. │Освоение выделенных капвложений │ │ │ │ │ │ │7. │Наличие несчастных случаев, коли-│ │ │ │чество пострадавших всего, в том │ │ │ │числе со смертельным исходом │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │8. │Участие в выполнении федеральных │Управление экологических │ │ │целевых и региональных экологи- │программ и промышленной │ │ │ческих программ, их внедрение и │экологии │ │ │эффективность │ │ │ │Разработка и реализация реги- │ │ │ │онального плана действий по охра-│ │ │ │не окружающей среды (РПДООС) │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │9. │Количество проведенных экологи- │Управление государственной│ │ │ческих экспертиз; сколько одобре-│экологической экспертизы │ │ │но и сколько возвращено на дора- │ │ │ │ботку, в том числе по сложным │ │ │ │объектам (предотвращенный потен- │ │ │ │циальный ущерб в результате │ │ │ │отклонения экологически опасных │ │ │ │проектов). Объем поступлений за │ │ │ │государственную экологическую │ │ │ │экспертизу │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │10.│Реализация мероприятий, направ- │Управление государствен- │ │ │ленных на оздоровление окружающей│ного экологического кон- │ │ │природной среды (охрана почв, зе-│троля │ │ │мельных и водных ресурсов, атмос-│ │ │ │ферного воздуха, биоресурсов), │ │ │ │отразить результаты деятельности │ │ │ │СИГЭКА и спецморинспекций │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │11.│Участие в развитии и сохранении │Управление заповедного │ │ │сети особо охраняемых природных │дела │ │ │территорий федерального и регио- │ │ │ │нального значения │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │12.│Реализация мероприятий по сохра- │Управление охраны │ │ │нению биоресурсов, контроль за │биологических ресурсов │ │ │вывозом из страны редких объектов│ │ │ │животного и растительного мира │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │13.│Участие в программах по конвер- │Управление экологической │ │ │сии │безопасности │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │14.│Выполнение плана научно-техничес-│Управление научно- │ │ │ких работ │технического обеспечения, │ │ │ │информатизации и админи- │ │15.│Контроль за поступлением средств │стративных механизмов │ │ │за лицензирование, аудит и стра- │регулирования │ │ │хование │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │16.│Предложения по совершенствованию │Управление правового │ │ │природоохранительного законода- │обеспечения и кадров │ │ │тельства │ │ │ │ │ │ │17.│Выполнение соглашений о разграни-│ │ │ │чении полномочий между субъектами│ │ │ │Федерации и Российской Федерацией│ │ │ │в области охраны окружающей среды│ │ │ │ │ │ │18.│Кадровая политика │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │19.│Участие в реализации международ- │Управление международного │ │ │ных обязательств в области охраны│сотрудничества │ │ │окружающей среды (конвенции, сог-│ │ │ │лашения, программы, проекты, при-│ │ │ │граничное сотрудничество и т.д.),│ │ │ │их эффективность │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │20.│Сводная оценка деятельности тер- │Управление территориальных│ │ │риториального природоохранного │экологических проблем │ │ │органа по всем показателям │ │ └───┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────┘Начальник Управления экономики
и финансов Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
Л.В.ВЕРШКОВ