ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 1998 г. N 154
В целях обеспечения контроля за выполнением мероприятий, предлагаемых комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на угольных предприятиях, повышения качества расследования несчастных случаев и аварий приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.09.98 "Методические указания по регистрации, учету и анализу актов расследования несчастных случаев и аварий на угольных предприятиях".
2. Начальнику Управления по надзору в угольной промышленности Чигрину В.Д. организовать учет, регистрацию и анализ актов расследования аварий и несчастных случаев в соответствии с требованиями "Методических указаний по регистрации, учету и анализу актов расследования несчастных случаев и аварий на угольных предприятиях".
3. Начальникам территориальных управлений обеспечить передачу в Госгортехнадзор России актов расследования аварий и несчастных случаев на угольных предприятиях в соответствии с требованиями "Методических указаний по регистрации, учету и анализу актов расследования несчастных случаев и аварий на угольных предприятиях".
Первый заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.МАЛОВ
Утверждены
Приказом Госгортехнадзора России
от 8 июля 1998 г. N 154
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТУ И АНАЛИЗУ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И АВАРИЙ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
РД-05-236-98
Разработано и внесено Управлением по надзору в угольной промышленности.
I. Общие положения
Настоящие Методические указания разработаны с целью практической реализации требований ст. ст. 5, 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части обеспечения контроля за выполнением мероприятий, предлагаемых комиссией по расследованию несчастных случаев и аварий (далее - происшествия), и повышения качества проводимых расследований.
Расследования несчастных случаев и аварий проводятся в соответствии с требованиями "Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве" < * > и "Инструкции по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах" < ** > .
< * > Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 558.
< ** > Утверждена Госгортехнадзором СССР 11.07.85.
Методические указания предназначены для специалистов Управления по надзору в угольной промышленности и рекомендуются к использованию в территориальных органах Госгортехнадзора России, осуществляющих надзор за промышленной безопасностью в угольных предприятиях.
II. Оформление и передача актов расследований
в Госгортехнадзор России
2.1. Оформление материалов расследования происшествий осуществляется в соответствии с требованиями "Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве" и "Инструкции по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах".
Подготовка акта специального (технического) расследования должна производиться с использованием персонального компьютера (программа Microsoft Word для Windows).
2.2. Оформление материалов расследования проводится по окончании расследования происшествия в сроки, установленные "Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве" и "Инструкцией по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах".
2.3. Оформленные материалы расследования должны быть представлены в Управление по надзору в угольной промышленности Госгортехнадзора России < * > сроком не позднее 45 дней со дня возникновения несчастного случая или аварии.
< * > Далее - Управление.
Одновременно с экземпляром материалов расследования в Управление представляется электронный (компьютерный) текст акта специального (технического) расследования на компьютерной дискете 3.5" или по электронной почте.
Адрес электронной почты Госгортехнадзора России: gosnadzor@glasnet.ru
III. Учет, регистрация и хранение актов
3.1. В Управлении осуществляется учет оперативных сообщений о происшествиях на угольных предприятиях в установленном порядке, регистрация, анализ и хранение материалов расследования. Для этого из числа специалистов Управления назначается ответственный, который осуществляет учет и регистрацию оперативных сообщений и материалов расследований по журналу и с помощью персонального компьютера.
3.2. При поступлении материалов расследования происшествия в Управление им присваивается регистрационный номер, о чем делается запись в журнале учета оперативных сообщений с указанием даты поступления материалов в Госгортехнадзор России. Полный электронный текст акта специального (технического) расследования заносится в персональный компьютер в виде текстового файла.
3.3. Для учета и анализа в компьютерную базу данных вносятся: дата происшествия, регистрационный номер материалов расследования по журналу учета оперативных сообщений, названия предприятия и соответствующего акционерного общества, названия территориального управления и горнотехнического отдела, осуществляющих государственный надзор за безопасностью работ на данном предприятии, а также раздел акта, содержащий предложения комиссии по расследованию инцидента.
3.4. На основании акта расследования ответственный осуществляет корректировку информации (оперативной) о происшествии, содержащейся в компьютерной базе данных.
3.5. В Управлении организуется хранение материалов расследований в соответствии с их регистрационными номерами. Материалы хранятся в Управлении в течение 2 лет, а материалы расследования крупных аварий с тяжелыми последствиями не менее 5 лет. По истечении указанных сроков материалы передаются на хранение в архив Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком.
3.6. Ответственный обеспечивает своевременное пополнение описи хранящихся актов расследований и учет за их выдачей на рассмотрение другим лицам.
IV. Изучение и анализ материалов расследований,
разработка мероприятий по контролю за выполнением
предложений комиссий по расследованию инцидентов
4.1. Поступающие в Управление материалы расследований рассматриваются и анализируются работниками управления в соответствии с их специализацией, а также кураторами территориальных управлений Госгортехнадзора России.
4.2. На первой странице обложки материалов специалист делает заключение о качестве проведенного расследования, об актуальности мероприятий предложенных комиссией для обеспечения промышленной безопасности на данном предприятии в регионе, в отрасли в целом. Куратор знакомится с заключением специалиста под роспись.
4.3. С целью обеспечения контроля за выполнением предложений комиссий и повышения качества проводимых расследований специалисты (кураторы) систематизируют свои замечания и выводы по результатам рассмотрения актов, вносят свои предложения при подготовке проектов постановлений коллегии Госгортехнадзора России, решений руководства Госгортехнадзора России и Управления, планов работы Управления.
Предложения специалистов (кураторов) используются при планировании командировок работников Управления на подконтрольные предприятия и в территориальные органы Госгортехнадзора России.
4.4. В случае выявления фактов некачественного проведения расследований, недостаточной актуальности мероприятий, предлагаемых комиссиями, отступлений от установленных требований по проведению расследований или оформлению актов специалист (куратор) обращается к руководителю Управления с предложениями о принятии мер по устранению этих недостатков.