ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 августа 2010 г. N 316
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ
ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕЗЕРВ КАДРОВ
ДЛЯ ВЫДВИЖЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ ПРОКУРОРОВ ГОРОДОВ,
РАЙОНОВ И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ПРОКУРОРОВ
В целях формирования квалифицированного состава прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Квалификационную характеристику должности (квалификационные требования к должности) прокурора города, района и приравненного к ним прокурора (далее - Квалификационная характеристика).
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:
включать в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур прокурорских работников, добросовестно исполняющих возложенные на них обязанности, обладающих необходимыми профессиональными знаниями, практическим опытом, организаторскими способностями и соответствующими моральными качествами;
рассматривать как служебную обязанность прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на указанные должности, прохождение ими обучения по программе профессиональной переподготовки, обеспечивать их направление на учебу в Университет прокуратуры Российской Федерации согласно ежегодно утверждаемым Генеральной прокуратурой Российской Федерации планам набора слушателей и разнарядкам;
предусмотреть направление на учебу в Университет прокуратуры Российской Федерации прокуроров городов, районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, ранее не проходивших обучение по программам профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности, обратив особое внимание на лиц, впервые назначенных на указанные должности и находящихся в этих должностях менее одного года;
при выдвижении прокурорских работников на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров исходить из их соответствия требованиям Квалификационной характеристики .
3. Ректору Университета прокуратуры Российской Федерации:
организовать обучение по программам профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, с целью достижения их соответствия требованиям Квалификационной характеристики по очной форме, а также по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы Университета прокуратуры Российской Федерации, по очно-заочной форме с применением современных дистанционных технологий. Продолжительность обучения по очной форме не должна превышать 30 календарных дней;
ежегодно до 1 июля утверждать согласованный с Главным управлением кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации учебный план профессиональной переподготовки указанной категории слушателей по очной и очно-заочной формам обучения;
своевременно вносить в учебный план необходимые корректировки, исходя из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;
осуществлять учебно-методическое, научно-исследовательское и информационно-аналитическое обеспечение процесса профессиональной переподготовки соответствующих работников.
4. Начальнику Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации вносить предложения о назначении на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, как правило, лиц из числа работников, прошедших обучение в Университете прокуратуры Российской Федерации по программам профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности.
5. Опубликовать Приказ в журнале "Законность".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, курирующих работу Главного управления кадров и Университета прокуратуры Российской Федерации.
Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный
государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 12 августа 2010 г. N 316
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОЛЖНОСТИ
(КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТИ) ПРОКУРОРА
ГОРОДА, РАЙОНА И ПРИРАВНЕННОГО К НИМ ПРОКУРОРА
1. Общие требования к кандидату на должность прокурора города, района и приравненного к ним прокурора:
соответствие требованиям, установленным ст. 40.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (для военных прокуроров - также соответствие требованиям, установленным ст. 48 данного Федерального закона);
соблюдение ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры.
2. Перечень необходимых для прокурора города, района и приравненного к ним прокурора моральных качеств и психологических свойств личности.
2.1. Уровень социальной адаптации личности:
социальная и служебная ответственность;
высокий уровень правосознания, воспитания и культуры;
честность, гражданское мужество, объективность, принципиальность;
чуткость, скромность и нравственная чистота.
2.2. Интеллектуальный уровень:
развитый интеллект, эрудиция, творческое мышление;
аналитические способности, умение оперативно воспринимать новые знания и адаптировать их к целям и задачам прокурорской деятельности.
2.3. Психологическая (эмоциональная) устойчивость личности:
высокая работоспособность;
устойчивость к стрессу и психофизическим перегрузкам;
развитые адаптивные свойства нервной системы (сила воли, уравновешенность и др.).
2.4. Коммуникативные качества личности:
умение вести переговоры;
способность предупреждать и разрешать конфликты;
свободное владение вербальными и невербальными средствами общения;
тактичное и уважительное отношение к представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций (военных прокуроров - также к воинским должностным лицам) с сохранением независимости, требовательности и принципиальности.
3. Требования к профессиональным знаниям прокурора города, района и приравненного к ним прокурора.
Прокурор города, района и приравненный к ним прокурор обязан знать:
Конституцию Российской Федерации;
основополагающие международно-правовые акты, регламентирующие права человека, а также вопросы выдачи и правовой помощи по уголовным делам;
федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности прокурора (для военных прокуроров, кроме того, обязательно знание военного законодательства), а также нормативные правовые акты органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых дислоцируется прокуратура;
приказы, указания и иные организационно-распорядительные и информационные документы Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и других вышестоящих прокуроров;
постановления, определения, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержание которых связано с функциональной деятельностью прокурора;
Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации, Концепцию воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации;
основы управления и организации труда в органах прокуратуры;
порядок прохождения государственной службы в органах прокуратуры;
нормы делового общения;
формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления;
правила обеспечения безопасности органов прокуратуры, прокурорских работников и членов их семей, а также порядок организации пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в здании прокуратуры;
правила ношения, хранения и применения служебного оружия;
основы организации делопроизводства, систематизации законодательства, учета и статистической отчетности, порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
4. Требования к профессиональным навыкам прокурора города, района и приравненного к ним прокурора.
Прокурор города, района и приравненный к ним прокурор обязан:
эффективно использовать предусмотренные законом средства защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;
владеть вопросами организации руководства прокуратурой, методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, участия прокурора в рассмотрении дел судами, расследования преступлений;
уметь анализировать и прогнозировать состояние законности и правопорядка на поднадзорной территории в соответствии с предметной (отраслевой) компетенцией прокуратуры, определять приоритетные вопросы в деятельности возглавляемой прокуратуры, организовывать взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными органами и организациями;
владеть вопросами принятия и реализации управленческих решений, организации контроля и проверки исполнения;
осуществлять подбор кандидатов для приема на службу в органы прокуратуры и абитуриентов для обучения в высших образовательных учреждениях юридического профиля по направлениям органов прокуратуры;
оптимально распределять служебные обязанности между работниками прокуратуры, обеспечивать взаимодействие между ними, поддерживать служебную дисциплину и здоровый морально-психологический климат в коллективе, объективно оценивать труд работников прокуратуры;
осуществлять воспитательную работу с кадрами органов прокуратуры, наставничество;
осуществлять контроль за ведением делопроизводства, соблюдением порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивать систематизацию законодательства;
качественно составлять процессуальные и другие служебные (деловые) документы, акты прокурорского реагирования, а также формировать статистическую отчетность;
иметь навыки публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе;
совершенствовать навыки владения компьютерной и другой оргтехникой с учетом развития цифровой трансформации и информационных технологий, уметь пользоваться необходимым программным обеспечением, справочными информационными системами, электронно-образовательной средой.
5. Виды прокурорской деятельности, организация и состояние которых влияют на вывод о соответствии прокурора города, района и приравненного к ним специализированного прокурора занимаемой должности.
5.1. Организация и осуществление:
надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации;
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов;
надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзора за исполнением законов судебными приставами;
надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия;
надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;
надзора за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами (для военных прокуроров).
5.2. Уголовное преследование.
5.3. Участие в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел судами.
5.4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
5.5. Предупреждение преступности и иных правонарушений.
5.6. Организация и осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
5.7. Участие в осуществлении международного сотрудничества.
5.8. Участие в правотворческой деятельности.
5.9. Организация и осуществление приема граждан, рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений.
5.10. Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными органами и организациями.
5.11. Согласование с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.