ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2010 г. N 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ
ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТНИКОВ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения направления работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации и повышения их эффективности, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.03.2010 прилагаемую Инструкцию о порядке направления в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, исходя из требований Инструкции и с учетом особенностей деятельности органов военной прокуратуры, определить порядок направления работников в служебные командировки за пределы Российской Федерации, издав соответствующий организационно-распорядительный документ.
3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, приравненным к ним прокурорам территориальных и иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить соблюдение требований Инструкции при направлении работников в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, приравненным к ним прокурорам территориальных и иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 2 февраля 2010 г. N 36
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ПРЕДЕЛЫ
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция о порядке направления в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция) регулирует порядок направления прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, городов, районов, иных территориальных и приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ее филиалов (далее - работники прокуратуры Российской Федерации) в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке за пределы территории Российской Федерации.
1.2. Деятельность по направлению работников прокуратуры Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации (далее - за границу) осуществляется на основе законодательства Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, двусторонних и многосторонних соглашений Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными правоохранительными структурами и организациями, нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и настоящей Инструкции.
1.3. Командирование за границу работников прокуратуры Российской Федерации осуществляется на основании решения Генерального прокурора Российской Федерации или лица, его замещающего, в порядке, определенном разделом 2 настоящей Инструкции.
1.4. В служебные командировки за пределы территории Российской Федерации направляются профессионально подготовленные работники прокуратуры Российской Федерации, способные активно и умело отстаивать интересы Российской Федерации.
Отбор кандидатов для командирования за границу осуществляется персонально руководителями (лицами, их замещающими) органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации на основе всестороннего изучения профессиональных и моральных качеств подчиненных работников.
Работники прокуратуры Российской Федерации вправе отказаться от служебной командировки за границу, если выезд в государство командирования им противопоказан по состоянию здоровья, подтвердив это соответствующим медицинским заключением.
1.5. Направление в служебную командировку за границу работников прокуратуры Российской Федерации, осведомленных в сведениях, содержащих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выезд работников, осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, в служебные командировки за границу ограничивается и допускается только в случае необходимости их непосредственного участия в выполнении заданий и невозможности командирования менее осведомленных или неосведомленных в указанных сведениях работников.
1.6. При командировании за границу нескольких работников прокуратуры Российской Федерации из их числа назначается руководитель делегации (группы). Руководитель делегации (группы) несет персональную ответственность за выполнение делегацией (группой) служебного задания и обеспечение надлежащей служебной дисциплины.
Работники прокуратуры Российской Федерации, находящиеся в служебных командировках за границей, обязаны соблюдать законодательство государства пребывания, заключенные Российской Федерацией с данным государством международные договоры, паспортно-административные, таможенные и другие правила.
1.7. О направлении делегаций (групп) работников прокуратуры Российской Федерации за границу протокольный отдел Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры информирует Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего уведомления дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации в этих государствах.
1.8. Направление работников прокуратуры Российской Федерации в служебную командировку за границу с оружием, боеприпасами, специальными средствами, средствами индивидуальной бронезащиты и средствами активной обороны осуществляется в соответствии с действующими международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
1.9. В целях предотвращения утраты, порчи служебных удостоверений и электронных карт допуска на объекты Генеральной прокуратуры Российской Федерации при выезде за пределы Российской Федерации запрещается их вывоз в другие государства.
1.10. Протокольным отделом Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Правительством Российской Федерации, ведется учет работников структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки за границу.
2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫЕЗДЕ В СЛУЖЕБНУЮ
КОМАНДИРОВКУ ЗА ГРАНИЦУ
2.1. Решение о командировании за границу работников прокуратуры Российской Федерации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, его замещающим, в следующем порядке:
2.1.1. Предложения о командировании за границу руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации вносятся Генеральному прокурору Российской Федерации (или временно исполняющему его обязанности лицу) его заместителем, курирующим вопросы участия прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве, либо по согласованию с ним.
2.1.2. Предложения о командировании за границу представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации (за исключением руководства), предварительно согласованные с курирующим заместителем (первым заместителем) Генерального прокурора Российской Федерации, вносятся Генеральному прокурору Российской Федерации его заместителем, курирующим вопросы участия прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве, либо по согласованию с ним.
2.1.3. Предложения о командировании за границу работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации вносятся заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы участия прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве, Главным управлением международно-правового сотрудничества либо по согласованию с ним.
2.1.4. Предложения о командировании за границу прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, приравненным к ним прокуроров территориальных и иных специализированных прокуратур вносятся заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы участия прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве, Главным управлением международно-правового сотрудничества либо по согласованию с ним.
Предложения о командировании оформляются в виде докладной записки.
2.2. Докладная записка должна содержать данные об основаниях командировки (соглашение, протокол, приглашение или другой документ), сведения о целях и сроках, об источниках финансирования, предложения по кандидатурам работников с указанием их должности, фамилии, имени и отчества.
В случае выезда работника, осведомленного в особой важности или совершенно секретных сведениях, обосновывать необходимость его командирования.
2.3. К докладной записке о командировании за границу прилагается официальное приглашение иностранной стороны (документ, подтверждающий, что с зарубежной стороной в установленном порядке согласован вопрос о выезде работника прокуратуры Российской Федерации в указанные сроки).
В целях своевременного оформления выезда в служебную командировку (с учетом необходимого времени для оформления проездных документов, загранпаспортов и виз, выполнения требований консульских служб посольств зарубежных стран) копия докладной записки представляется в протокольный отдел Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры не позднее месяца до даты выезда за рубеж, а в срочных случаях не менее чем за 12 рабочих дней.
2.4. Работники органов и учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направляемые в служебную командировку за границу, проходят инструктаж, который проводят руководители подразделений соответствующих органов и учреждений.
Инструктаж выезжающих в служебные командировки за границу работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ее филиалов проводят руководители данных органов и учреждений.
2.5. В случае командирования за границу по находящимся в производстве делам и материалам, а также в связи с расследованием уголовных дел инструктаж проводит руководитель органа или учреждения, по линии которого осуществляется командирование.
3. ОФОРМЛЕНИЕ ВЫЕЗДА В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ ЗА ГРАНИЦУ
3.1. Оформление выездных документов при направлении в служебную командировку за границу работников структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации производится протокольным отделом Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры, работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур - уполномоченными должностными лицами.
3.2. Выезд из Российской Федерации работники прокуратуры Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
3.3. Работникам прокуратуры Российской Федерации, в отношении которых принято решение о командировании за границу и которым в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предоставлено право на получение дипломатического или служебного паспорта; такие паспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации протокольным отделом Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры.
Для оформления дипломатических и служебных паспортов в протокольный отдел Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры представляются следующие документы:
докладная записка о выезде в служебную командировку;
четыре цветные фотографии размером 3,5 х 4,5 сантиметра на матовой бумаге в овале;
копия паспорта гражданина Российской Федерации (все страницы, где есть отметки, и в обязательном порядке 18 и 19 страницы);
копия трудовой книжки.
Документы для оформления паспорта представляются не позднее чем за один месяц до даты планируемого выезда.
3.4. После окончания служебной командировки за пределы Российской Федерации дипломатические и служебные паспорта подлежат возврату в протокольный отдел Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры в течение трех рабочих дней с даты возвращения.
3.5. Заявки на оформление служебных паспортов работникам прокуратуры Российской Федерации, которым по роду служебной деятельности необходимо выезжать в командировки за рубеж, могут быть поданы до принятия решения о конкретном выезде. В этих целях руководитель (или лицо, его замещающее) соответствующего структурного подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненный к нему прокурор специализированной прокуратуры, ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации обоснованное ходатайство направляют в Главное управление обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры.
3.6. Оформление виз иностранных государств производится протокольным отделом Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры после представления лицом, выезжающим в командировку, приглашения принимающей стороны, личных сведений в пределах объема анкеты иностранного государства на получение соответствующей визы, фотографий и иных документов по требованию консульского учреждения государства командирования.
3.7. Документы для оформления визы государства командирования представляются не позднее одного месяца, а в срочных случаях не менее чем за 12 рабочих дней.
Работники прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, прокуратур городов, районов, иных территориальных и приравненных к ним специализированных прокуратур, работники Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации визы государства командирования оформляют через дипломатические представительства или консульские учреждения государства командирования в Российской Федерации самостоятельно или через территориальные представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации. При необходимости протокольный отдел Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры оказывает им содействие в получении визы государства командирования.
3.8. Командирование работников прокуратуры Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации производится без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств.
3.9. Работники прокуратуры Российской Федерации, выезжающие в командировку за границу, согласовывают с протокольным отделом Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры дату и время выезда, маршрут следования, номера авиарейсов.
Заявка на обеспечение автотранспортом для проезда в аэропорт (на железнодорожный вокзал) направляется в управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры не менее чем за три дня до выезда в служебную командировку.
4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫЕЗДА В СЛУЖЕБНУЮ
КОМАНДИРОВКУ ЗА ГРАНИЦУ
4.1. В течение 10 дней после окончания служебной командировки за границу работник прокуратуры Российской Федерации, руководитель делегации (группы) представляет должностному лицу, принявшему решение о командировании, либо его заместителю, курирующему вопросы международно-правового сотрудничества, отчет о результатах выезда за границу.
4.2. Отчет должен содержать информацию о результатах выезда за границу, выводы и предложения по использованию результатов командировки в практической и методической деятельности органами и учреждениями прокуратуры Российской Федерации.
4.3. Если в период служебной командировки были проведены переговоры по тем или иным аспектам развития международно-правового сотрудничества, в отчете подробно излагаются их результаты с приложением подготовленных, согласованных и (или) подписанных документов (если таковые имеются), а также в обобщенном виде излагаются предложения партнеров по развитию сотрудничества.
4.4. В случае направления за границу нескольких работников прокуратуры Российской Федерации ответственность за качественную подготовку и своевременное представление отчета возлагается на руководителя делегации (группы).
4.5. В случае направления за границу работников прокуратуры Российской Федерации в составе делегации Российской Федерации для участия в официальных переговорах, международных конференциях или заседаниях международных органов в качестве отчета о служебной командировке по согласованию с Главным управлением международно-правового сотрудничества может быть принята информация главы делегации либо руководителя дипломатического представительства (консульского учреждения) Российской Федерации о результатах работы делегации, направленная в установленном порядке Президенту Российской Федерации или Председателю Правительства Российской Федерации либо переданная по каналам Министерства иностранных дел Российской Федерации.
4.6. После утверждения отчета о служебной командировке за границу (за исключением отчетов о служебной командировке по находящимся в производстве делам и материалам) копия отчета в десятидневный срок представляется командирующим органом в Главное управление международно-правового сотрудничества, при необходимости в другие заинтересованные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ,
ВЫЕЗЖАЮЩИХ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
5.1. На время пребывания в служебной командировке за границей работникам прокуратуры Российской Федерации выплачиваются денежные средства - суточные и за наем жилого помещения в иностранной валюте по утвержденным нормам, а также возмещаются расходы по оплате проезда внутри страны (кроме такси), консульского сбора, медицинской страховки в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации.
Основанием для выдачи денежных средств служит решение Генерального прокурора Российской Федерации или лица, его замещающего, о командировании работника прокуратуры Российской Федерации за границу.
Документы представляются в отдел бухгалтерского учета и финансового планирования центрального аппарата управления делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры не позднее чем за 5 рабочих дней до выезда работника в служебную командировку за границу.
5.2. Не допускается направление в служебные командировки за границу работников прокуратуры Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности Генеральной прокуратуры Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
5.3. Размеры надбавок к суточным в иностранной валюте выплачиваются работникам прокуратуры Российской Федерации на период их пребывания в служебной командировке на территории иностранного государства (иностранных государств) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
5.4. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или лица, его замещающего, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации работнику прокуратуры Российской Федерации оплачиваются:
фактические расходы в случаях превышения установленной нормы по найму жилого помещения, если подтверждающий документ посольства или консульства Российской Федерации за рубежом до выезда в командировку получить не представляется возможным;
суточные в иностранной валюте, установленной для данной страны, в случае, если он задержался в пути следования на территории иностранного государства для выполнения служебного задания или по другим не зависящим от него причинам.
5.5. Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям в установленном порядке могут выделяться средства в иностранной валюте на расходы представительского характера.
5.6. В случаях, когда работники прокуратуры Российской Федерации, направленные в служебную командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов установленной нормы.
В случае оплаты принимающей стороной расходов по найму жилого помещения выплата сумм на эти цели не производится.
5.7. При направлении за границу делегаций обучающихся в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ее филиалах направляющая сторона выплачивает суточные в размере 15 процентов установленной нормы при условии, что командируемые обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.
5.8. Работникам прокуратуры Российской Федерации, выехавшим в служебные командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов установленной нормы.
5.9. Работнику прокуратуры Российской Федерации, выехавшему в служебную командировку за границу за свой счет по непредвиденным обстоятельствам, по приезде в Российскую Федерацию фактические расходы оплачиваются в соответствии с установленными нормами.
5.10. Работникам прокуратуры Российской Федерации, выехавшим в служебные командировки по общегражданским заграничным паспортам, дополнительно возмещаются:
расходы на оформление визы;
обязательные консульские сборы и аэродромные сборы;
расходы на оформление обязательной медицинской страховки.
5.11. По возвращении из служебной командировки работники прокуратуры Российской Федерации не позднее чем через три дня обязаны представить авансовый отчет об израсходованных средствах в иностранной валюте с приложением документов, удостоверяющих даты выезда из Российской Федерации и даты въезда в Российскую Федерацию, документы о найме жилого помещения с построчным переводом на русский язык, проездные документы (билеты) и документы об иных расходах, связанных с командировкой.
При предъявлении проездного документа, приобретенного посредством электронных средств связи, таким основанием является распечатка электронного билета или маршрут/квитанция, посадочный талон и кассовый чек или иной документ на бланке строгой отчетности, подтверждающий оплату.