ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 15 мая 2007 г. N 594
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях надлежащего исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о порядке и условиях выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить основные положения о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (приложение N 1).
2. Утвердить порядок оформления выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (приложение N 2).
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц и его неукоснительное исполнение.
4. Признать утратившими силу:
1) Приказ ГТК России от 13 июня 1995 г. N 378 "О совершенствовании порядка выездов в загранкомандировки";
2) Приказ ГТК России от 28 августа 1995 г. N 539 "О совершенствовании порядка выездов в загранкомандировки в государства СНГ".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 15 мая 2007 г. N 594
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Выезд в служебные командировки (далее - командировки) за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) осуществляется в соответствии с ежегодным планом выезда в служебные командировки за границу должностных лиц ФТС России (далее - план), утверждаемым приказом ФТС России.
Допускается осуществление выездов в командировки за границу должностных лиц таможенных органов во внеплановом порядке, при этом финансирование командировок, проводимых в соответствии с планом, осуществляется в приоритетном порядке.
2. План формируется Управлением таможенного сотрудничества ФТС России совместно с Главным финансово-экономическим управлением ФТС России на основании предложений структурных подразделений ФТС России в пределах средств, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации на указанные цели.
Международные мероприятия включаются в план с соблюдением следующего порядка приоритетности:
1) мероприятия во исполнение международных обязательств Российской Федерации в части таможенного дела;
2) мероприятия во исполнение международных обязательств Федеральной таможенной службы в рамках двусторонних и многосторонних соглашений с таможенными службами зарубежных государств и международными организациями;
3) мероприятия руководителя Федеральной таможенной службы;
4) мероприятия заместителя руководителя Федеральной таможенной службы, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов;
5) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые совместно с таможенными службами зарубежных государств;
6) контрольно-ревизионные мероприятия представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом;
7) иные мероприятия.
3. Основанием для направления в командировку за границу должностных лиц таможенных органов является приказ ФТС России и командировочное задание.
4. Не допускается выезд в командировки за границу должностных лиц таможенных органов по служебным делам за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности ФТС России с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
5. Порядок оформления выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации осуществляется в соответствии с приложением N 2.
6. Порядок обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, регулируется отдельными правовыми актами ФТС России.
7. Направление в командировки за границу должностных лиц таможенных органов, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, допускается только в случае необходимости их непосредственного участия в мероприятии, проводимом за границей, и невозможности направить в командировку за границу менее осведомленных или не осведомленных в указанных сведениях других должностных лиц.
8. В случае выезда в командировки за границу должностных лиц ФТС России, осведомленных в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, в целях своевременного информирования Министерства иностранных дел Российской Федерации и Службы внешней разведки Российской Федерации им надлежит своевременно и в установленном порядке представлять в Управление таможенного сотрудничества ФТС России извещения о выезде за границу.
9. В случае выезда должностных лиц ФТС России в командировки в страны, неблагополучные по эпидемическим показаниям, указанным лицам проводятся профилактические прививки в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
II. Документальное оформление выезда
в командировку за границу
10. Управление таможенного сотрудничества ФТС России осуществляет подготовку приказов ФТС России о направлении должностных лиц таможенных органов в командировку за границу < * > и визовое обеспечение указанных выездов.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
< * > По вопросам правоохранительной деятельности - Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.
(сноска введена Приказом ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
Главное финансово-экономическое управление ФТС России осуществляет финансирование командирования должностных лиц таможенных органов и выдачу денежных средств на указанные цели.
Центральная базовая таможня осуществляет заказ и приобретение авиационных и железнодорожных билетов для должностных лиц ФТС России, выезжающих за границу.
11. Основанием для издания приказа ФТС России о командировании за границу является докладная записка Управления таможенного сотрудничества, подготовленная на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, вносящего предложение о выезде, согласованная с Главным финансово-экономическим управлением ФТС России и заместителем руководителя ФТС России, координирующим вопросы международного сотрудничества, с положительной резолюцией руководителя ФТС России или лица, его замещающего.
При выезде в командировку должностных лиц Главного управления по борьбе с контрабандой, Главного управления таможенных расследований и дознания, Управления собственной безопасности, Управления таможенной инспекции соответствующая докладная записка готовится Главным управлением по борьбе с контрабандой, согласовывается с Управлением таможенного сотрудничества, Главным финансово-экономическим управлением и подписывается заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
Докладные и служебные записки должны содержать информацию о целях командирования, сроках выезда, составе командируемых, условиях финансирования, а также о командировочном задании.
12. Региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в случае необходимости командирования за границу подчиненных должностных лиц направляют в Управление таможенного сотрудничества ФТС России письмо, подписанное начальником соответствующего таможенного органа.
Специализированные региональные таможенные управления (кроме Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления) и оперативные таможни направляют соответствующее письмо в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.
Письма указанных таможенных органов должны содержать сведения, указанные в абзаце 3 пункта 11 настоящего приложения.
13. Оформление документов для получения въездных виз иностранных государств производится Управлением таможенного сотрудничества ФТС России после представления лицом, выезжающим в командировку, приглашения принимающей стороны, личных сведений в рамках объема анкеты иностранного государства, фотографий, а также иных документов по требованию иностранного консульского учреждения.
Управление таможенного сотрудничества ФТС России подготавливает необходимый пакет документов и передает его в Министерство иностранных дел Российской Федерации для получения въездной визы иностранного государства.
14. Получение въездных виз иностранных государств осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии со сроками, определяемыми иностранными консульскими учреждениями.
15. При выезде за границу делегации ФТС России (без участия руководителя ФТС России либо его заместителей) руководитель ФТС России либо его заместители, координирующие осуществление полномочий ФТС России в части сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами других государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, назначают главу делегации из числа командируемых должностных лиц.
Глава делегации ФТС России несет ответственность за выполнение делегацией командировочного задания, а также за обеспечение надлежащей служебной дисциплины.
III. Отчетность должностных лиц таможенных органов
после возвращения из командировок за границу
16. После возвращения из командировки за границу должностное лицо таможенного органа обязано представить отчет о выполнении командировочного задания (далее - отчет) в течение трех дней со дня возвращения из командировки.
В случае выезда за границу делегации ФТС России представляется единый отчет, составленный главой делегации.
17. Отчет составляется в виде докладной записки и содержит информацию о цели командирования, сведения о мероприятиях (сроках и местах их проведения, лицах, принявших участие в мероприятиях), их результатах, а также конструктивные предложения должностного лица в рамках поставленной цели командировки.
Отчет составляется в двух экземплярах < * > и после визирования начальником структурного подразделения, в котором проходит службу должностное лицо, прибывшее из командировки за границу, первый экземпляр направляется заместителю руководителя ФТС России, координирующему и контролирующему деятельность данного структурного подразделения ФТС России < ** > . Второй экземпляр - в Управление таможенного сотрудничества ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
< * > По вопросам правоохранительной деятельности - в одном экземпляре.
(сноска введена Приказом ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
< ** > По вопросам правоохранительной деятельности - заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу.
(сноска введена Приказом ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)
18. Заместители руководителя ФТС России представляют отчет непосредственно руководителю ФТС России в устной либо письменной форме.
19. Должностными лицами таможенных органов, выезжавшими за границу в составе делегаций ФТС России, возглавляемых руководителем ФТС России либо его заместителем, отчеты не составляются, а представляются только авансовые отчеты об израсходованных в связи с командировкой суммах (далее - авансовый отчет).
20. Отчет, содержащий сведения ограниченного распространения или сведения, подлежащие засекречиванию, в соответствии с установленным порядком направляется лицом, подготовившим отчет, руководителю ФТС России либо его заместителю, курирующему соответствующее направление деятельности таможенных органов, о чем письменно информирует Управление таможенного сотрудничества ФТС России.
21. Должностные лица ФТС России представляют в Главное финансово-экономическое управление ФТС России авансовый отчет в течение трех дней со дня возвращения из командировки за границу.
22. Должностные лица региональных таможенных управлений и таможен представляют авансовые отчеты в финансово-бухгалтерские подразделения соответствующих таможенных органов в течение трех дней со дня возвращения из командировки за границу.
Заместитель начальника
Управления таможенного сотрудничества
И.Н.МЯСОЕДОВ
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 15 мая 2007 г. N 594
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ВЫЕЗДА В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ГРАНИЦУ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───┬────────────────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────────────────────────┐ │ N │ Этап оформления │ Исполнитель │ Срок │ Подразделения и должностные │ │п/п│ │ │ оформления │ лица, осуществляющие │ │ │ │ │ │ согласование │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1 │Подготовка и направление│Начальник │Не менее чем │ │ │ │в Управление таможенного│структурного │за 21 день до│ │ │ │сотрудничества служебной│подразделения │дня выезда в │ │ │ │записки о выезде │ФТС России, │служебную │ │ │ │ │вносящий │командировку │ │ │ │ │предложение о │ │ │ │ │ │выезде │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2 │Направление в Управление│Начальник │Не менее чем │Главное управление по борьбе │ │ │таможенного │таможенного │за 21 рабочий│с контрабандой < * > ; │ │ │сотрудничества письма о │органа, │день до дня │Главное финансово- │ │ │выезде за границу │вносящего │выезда в │экономическое управление; │ │ │должностных лиц │предложение о │служебную │Управление таможенного │ │ │региональных таможенных │выезде │командировку │сотрудничества; │ │ │управлений, таможен, │ │ │заместитель руководителя ФТС │ │ │непосредственно │ │ │России, координирующий │ │ │подчиненных ФТС России, │ │ │вопросы международного │ │ │и оперативных таможен │ │ │сотрудничества; │ │ │ │ │ │заместитель руководителя ФТС │ │ │ │ │ │России, курирующий │ │ │ │ │ │оперативно-розыскную работу │ │ │ │ │ │таможенных органов < * > ; │ │ │ │ │ │руководитель ФТС России │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3 │Подготовка докладной │Управление │Не менее чем │Главное финансово- │ │ │записки о выезде │таможенного │за 18 дней до│экономическое управление; │ │ │ │сотрудничества.│выезда │Управление таможенного │ │ │ │Главное │ │сотрудничества; │ │ │ │управление по │ │заместитель руководителя ФТС │ │ │ │борьбе с │ │России, координирующий │ │ │ │контрабандой │ │вопросы международного │ │ │ │ < * > │ │сотрудничества; │ │ │ │ │ │заместитель руководителя ФТС │ │ │ │ │ │России, курирующий │ │ │ │ │ │оперативно-розыскную работу │ │ │ │ │ │таможенных органов < * > ; │ │ │ │ │ │руководитель ФТС России │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 4 │Подготовка и направление│Лицо, │Должны │Управление таможенного │ │ │в Управление таможенного│выезжающее в │поступить в │сотрудничества │ │ │сотрудничества полного │служебную │Управление │ │ │ │пакета документов │командировку │таможенного │ │ │ │ │ │сотрудничест-│ │ │ │ │ │ва не менее │ │ │ │ │ │чем за 21 │ │ │ │ │ │день до дня │ │ │ │ │ │выезда в │ │ │ │ │ │служебную │ │ │ │ │ │командировку │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 5 │Направление извещения о │Начальник │Не менее чем │Управление таможенного │ │ │лицах, выезжающих в │структурного │за 14 рабочих│сотрудничества │ │ │служебную командировку и│подразделения │дней до дня │ │ │ │осведомленных в │ФТС России, │выезда в │ │ │ │сведениях особой │начальник │служебную │ │ │ │важности и (или) │таможенного │командировку │ │ │ │совершенно секретных │органа, в │ │ │ │ │сведениях, в │котором │ │ │ │ │Министерство иностранных│проходит службу│ │ │ │ │дел Российской Федерации│командируемое │ │ │ │ │и в Службу внешней │лицо │ │ │ │ │разведки │ │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 6 │Подготовка документов │Управление │Не менее чем │Департамент консульской │ │ │для получения визы │таможенного │за 14 рабочих│службы Министерства │ │ │страны выезда │сотрудничества │дней до дня │иностранных дел Российской │ │ │ │ │выезда в │Федерации │ │ │ │ │служебную │ │ │ │ │ │командировку │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 7 │Подача документов в │Управление │Не менее чем │ │ │ │Министерство иностранных│таможенного │за 10 рабочих│ │ │ │дел Российской Федерации│сотрудничества │дней до дня │ │ │ │для получения визы │ │выезда в │ │ │ │страны выезда │ │служебную │ │ │ │ │ │командировку │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 8 │Получение в Департаменте│Управление │Незамедли- │ │ │ │консульской службы │таможенного │тельно, при │ │ │ │Министерства иностранных│сотрудничества │получении │ │ │ │дел Российской Федерации│ │информации из│ │ │ │паспорта с визой страны │ │Министерства │ │ │ │выезда │ │иностранных │ │ │ │ │ │дел │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации об │ │ │ │ │ │оформлении │ │ │ │ │ │визы │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │ 9 │Подготовка, согласование│Управление │Не менее чем │Главное финансово- │ │ │и издание проекта │таможенного │за 7 дней до │экономическое управление; │ │ │приказа ФТС России о │сотрудничества.│дня выезда в │Управление делами; │ │ │направлении в служебную │Главное │служебную │Центральная базовая таможня; │ │ │командировку │управление по │командировку │Заместитель руководителя ФТС │ │ │ │борьбе с │ │России, курирующий │ │ │ │контрабандой │ │подразделение, должностное │ │ │ │ < * > │ │лицо которого выезжает в │ │ │ │ │ │служебную командировку │ │(в ред. Приказа ФТС РФ от 18.12.2008 N 1627)│ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │10 │Выдача денежного аванса │Главное │Не менее чем │ │ │ │на командировочные │финансово- │за 3 дня до │ │ │ │расходы │экономическое │дня выезда в │ │ │ │ │управление │служебную │ │ │ │ │ │командировку │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │11 │Заказ билетов для │Управление │Не менее чем │ │ │ │проезда в командировку и│таможенного │за 3 дня до │ │ │ │бронирование мест в │сотрудничества.│дня выезда в │ │ │ │гостинице │Центральная │служебную │ │ │ │ │базовая таможня│командировку │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │12 │Представление отчета о │Должностное │В течение 3-х│Начальник структурного │ │ │выполнении │лицо, прибывшее│дней после │подразделения ФТС России; │ │ │командировочного задания│из служебной │дня │Начальник таможенного органа │ │ │и авансового отчета │командировки │возвращения │ │ │ │ │ │из служебной │ │ │ │ │ │командировки │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │13 │Осуществление контроля │Главное │В течение 3-х│ │ │ │за представлением │финансово- │дней после │ │ │ │авансового отчета │экономическое │возвращения │ │ │ │ │управление │должностного │ │ │ │ │ │лица из │ │ │ │ │ │служебной │ │ │ │ │ │командировки │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────────────────┤ │14 │Осуществление контроля │Управление │В течение 3-х│ │ │ │за представлением отчета│таможенного │дней после │ │ │ │о выполнении │сотрудничества │возвращения │ │ │ │командировочного задания│ │должностного │ │ │ │ │ │лица из │ │ │ │ │ │служебной │ │ │ │ │ │командировки │ │ └───┴────────────────────────┴───────────────┴─────────────┴─────────────────────────────┘< * > По вопросам правоохранительной деятельности.
Заместитель начальника
Управления таможенного сотрудничества
И.Н.МЯСОЕДОВ