ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 23 ноября 1993 г. N 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАБОТЫ РАЙОННЫХ
И ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ
ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
В целях совершенствования работы центров занятости населения по приему обращающихся граждан, регистрации в целях поиска подходящей работы и оказанию им содействия в трудоустройстве приказываю:
1. Утвердить одобренный коллегией Федеральной службы занятости России Временный порядок работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
2. Руководителям органов федеральной государственной службы занятости населения республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга:
- руководствоваться при организации работы местных органов службы занятости Временным порядком работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве;
- обеспечить доведение Временного порядка работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве до подведомственных органов службы занятости населения.
3. Российскому учебному центру (Похвощев В.А.) Федеральной службы занятости России и Центру учебных и информационных технологий (Коржавин Л.Н.), руководителям органов федеральной государственной службы занятости населения республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга использовать Временный порядок работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве при обучении руководящих работников и специалистов органов федеральной государственной службы занятости населения.
4. Управлению содействия трудоустройству и поддержки занятости проанализировать практику применения Временного порядка работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве и представить в июле 1994 года предложения по его совершенствованию.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФСЗ России Гончарова В.М.
Руководитель
Ф.Т.ПРОКОПОВ
Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы
занятости России
Ф.Т.ПРОКОПОВ
23 ноября 1993 года
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
РАБОТЫ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОКАЗАНИЮ ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
Настоящий Временный порядок определяет основные принципы организации приема граждан, обращающихся в целях поиска работы в районные и городские центры занятости населения (в дальнейшем - центр занятости), регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и оказания им содействия в трудоустройстве.
Временный порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Положением о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.92 N 877.
1. Общие положения
1.1. Граждане имеют право обращаться за информацией, содействием в трудоустройстве и консультацией в центр занятости по месту постоянного проживания или временного пребывания.
1.2. Центр занятости обязан оказывать помощь в трудоустройстве всем обращающимся гражданам, в том числе:
- занятым трудовой деятельностью, включая желающих сменить место, характер или режим труда, а также работать в свободное от учебы или основной работы время;
- не занятым трудовой деятельностью, включая граждан, получающих пенсию, в том числе по инвалидности I, II и III группы; граждан, проживающих на территории Российской Федерации менее 6 месяцев; беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан.
1.3. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, в том числе оказание помощи в выборе подходящей работы и трудоустройстве, предоставляются населению центром занятости бесплатно.
2. Оказание гражданам информационных услуг
2.1. В целях предоставления гражданам информации, касающейся вопросов возможности трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, в помещении центра занятости обеспечивается свободный доступ обращающихся граждан к периодически обновляемым материалам, в которых представлены:
- информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, включая информацию о возможности трудоустройства в другой местности, а также на временные, сезонные и общественные работы (информация представляется без адреса предприятия, учреждения, организации или с указанием адреса, но после предварительного согласования данного вопроса с работодателем);
- рекомендации по самостоятельному поиску работы;
- информация о возможности пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку (в дальнейшем - профессиональное обучение) и получить консультацию по профессиональной ориентации;
- список документов, необходимых для регистрации в центре занятости в целях поиска подходящей работы;
- образец заполненной регистрационной карточки;
- полная информация о правах и обязанностях граждан, представленная в виде извлечений из Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в дальнейшем - законодательство о занятости населения) и других нормативных актов, касающихся вопросов трудоустройства и социальной защиты граждан;
- материалы по вопросам предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;
- информация о мероприятиях, проводимых центром занятости (ярмарки вакансий, "День профессии" и др.);
- план города (района) или план - схема транспортных маршрутов города (района);
- информация о порядке обжалования решений центра занятости с указанием названий, адресов и телефонов инстанций (Ф.И.О. должностных лиц), в которых можно обжаловать такие решения.
Рекомендуется предоставлять в распоряжение граждан газеты, бюллетени и другие рекламные и печатные издания, в которых содержится информация о возможности трудоустройства, телефон для переговоров с работодателями, а также бумагу и пишущие средства для того, чтобы граждане могли произвести необходимые записи.
2.2. Для самостоятельного пользования материалами, указанными в п. 2.1 настоящего Временного порядка, в помещении центра занятости целесообразно организовать работу информационного зала, который оборудуется стендами и различными техническими средствами (компьютерами, электронными табло, мониторами и др.).
2.3. После ознакомления с материалами в информационном зале граждане, которые выбрали для себя варианты подходящей работы, могут решить вопросы трудоустройства путем прямого обращения к работодателям. При этом регистрация пользователей информации не является обязательной.
2.4. Граждане, испытывающие затруднения в подборе подходящей работы, нуждающиеся в консультации по вопросам законодательства о труде и занятости населения, выбора или смены профессии, профессионального обучения, обращаются к специалистам центра занятости.
3. Регистрация граждан, обращающихся в центр занятости
3.1. Центр занятости обязан проводить регистрацию граждан, обращающихся за содействием в трудоустройстве и желающих пользоваться услугами, предоставляемыми центром, кроме случаев, предусмотренных п. 2.3 Временного порядка.
3.2. Граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы, регистрируются с помощью карточки - "Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу" (в дальнейшем - карточка учета) в следующем порядке:
3.2.1. Граждане, занятые трудовой деятельностью, а также граждане, получающие пенсию, и лица, которые в соответствии с законодательством о занятости населения не могут быть признаны безработными (в дальнейшем - занятые трудовой деятельностью), регистрируются при предъявлении паспорта, документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию, или документов, их заменяющих.
Граждане, не достигшие шестнадцати лет, для удостоверения личности предъявляют свидетельство о рождении и документ о регистрации по месту жительства.
3.2.2. Граждане, не имеющие работы и заработка, обращающиеся в центр занятости по месту постоянного проживания, которые в соответствии с законодательством о занятости населения могут быть признаны безработными (в дальнейшем - граждане, не занятые трудовой деятельностью), регистрируются при предъявлении следующих документов:
- паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих;
- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
- справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы.
Впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт и документ об образовании.
3.2.3. Граждане, не занятые трудовой деятельностью, в день их регистрации должны быть ознакомлены (под роспись в карточке учета) с правами граждан в области занятости и порядком их взаимоотношений с центром занятости в период трудоустройства.
3.2.4. Отдельные категории граждан регистрируются в следующем порядке:
- беженцы и вынужденные переселенцы для регистрации в центре занятости должны предъявить удостоверение установленного образца (форма N 02 - приложение к Временному порядку учета и регистрации беженцев и вынужденных переселенцев, утвержденному Комитетом по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации от 30 апреля 1992 года) и документы < * > , подтверждающие их регистрацию по месту жительства < ** > ;
- граждане, обращающиеся по месту пребывания < ** > должны предъявить паспорт или документ, его заменяющий, и документ < * > , подтверждающий их регистрацию по месту пребывания.
< * > Документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, выдаются органами внутренних дел, в населенных пунктах, в которых указанные органы отсутствуют, - местной администрацией ( ст. 4 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 N 5242-1).
< ** > Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации ( ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 N 5242-1).
3.2.5. Граждане, имеющие ограничение трудоспособности, при необходимости дополнительно предъявляют:
- получающие пенсию по инвалидности - рекомендации врачебно - трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) или медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделения особого риска Российской Федерации;
- имеющие ограничения по состоянию здоровья - соответствующие документы, выданные учреждениями здравоохранения (справки врачебно-консультационных комиссий (ВКК)).
3.2.6. Граждане, которые при обращении в центр занятости представили неполный перечень документов, необходимых для регистрации в целях поиска подходящей работы, могут быть зарегистрированы в следующих случаях и порядке:
лица, которые не представили трудовую книжку и документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (уволенные из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда, и другие категории граждан), регистрируются в случаях, если имеется их согласие на то, что при подборе им подходящей работы может быть предложена работа, не требующая предварительной (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) профессиональной подготовки;
лица, которые не представили справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, регистрируются, если имеется их согласие на то, что при подборе им подходящей работы одним из критериев такой работы может быть заработная плата ниже той, которую гражданин сообщил во время обращения, включая в размере минимальной месячной оплаты труда, установленной законом.
В карточке учета указанной категории граждан производится запись о том, что граждане проинформированы о порядке подбора им подходящей работы, которая заверяется их подписью.
3.3. Граждане, обращающиеся за консультацией, по их желанию, могут быть зарегистрированы без предъявления документов, удостоверяющих их личность.
Под оказанием консультационных услуг в рамках данного Временного порядка подразумевается консультирование по вопросам прав граждан в области занятости, выбора или перемены профессии, режима труда, профессионального обучения, возможностей службы занятости.
Регистрация граждан, обратившихся за консультацией, осуществляется с помощью карточки учета - "Карточка гражданина, обратившегося за консультацией".
4. Организация работы по оказанию гражданам
содействия в трудоустройстве
4.1. Оказание гражданам содействия в трудоустройстве ведется с использованием банка данных свободных рабочих мест и вакантных должностей (в дальнейшем - вакансия), создание которого осуществляется на основании сведений работодателей о потребности в работниках и других источников получения информации о вакансиях.
4.2. В целях оказания гражданам помощи в самостоятельном поиске работы специалист центра занятости сообщает гражданину о возможностях получения информации о вакансиях из различных источников. В случаях, если гражданин испытывает затруднения в поиске работы, совместно с гражданином, по его согласию, может составляться План поиска работы (Приложение 1), предусматривающий меры, которые необходимо предпринять гражданину в ближайшее время (посещение ярмарок вакансий, проводимых центром занятости; поиск места работы с использованием газет, бюллетеней, а также справочников, содержащих информацию о предприятиях, учреждениях, организациях города (района) и др.).
4.3. Гражданам, испытывающим сложности в выборе профессии (специальности), может быть предложено получить консультацию по профессиональной ориентации, а также информацию о возможности профессионального обучения.
4.4. Приоритетным направлением в работе центра занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве является подбор подходящей работы лицам, не занятым трудовой деятельностью, и в первую очередь, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций (в дальнейшем - предприятия) в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями, а также лицам, особо нуждающимся в социальной защите.
Для данных категорий граждан осуществляется более углубленный подход к подбору места работы с учетом большего количества личностных данных о гражданине.
В случае возникновения затруднений при трудоустройстве указанной категории граждан из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, работы, отвечающей имеющимся у граждан профессиональным навыкам, или по причине утраченной способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональное обучение.
Гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, и прежде всего имеющим ограничение трудоспособности, оказываются дополнительные услуги в трудоустройстве. Они могут быть направлены для трудоустройства на квотируемые и специальные рабочие места, а также на специализированные предприятия, использующие труд инвалидов, и на рабочие места, создаваемые при участии службы занятости. Для трудоустройства этой категории граждан могут применяться Программы: "Субсидирование занятости инвалидов", "Гарантированное собеседование" и др.
4.5. Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, занятым трудовой деятельностью, осуществляется по мере их обращения в центр занятости.
Данной категории граждан сообщается о том, что они могут быть приглашены в центр занятости в случае, если поступит информация о подходящей для них работе, а также о том, что им можно обращаться в центр занятости в отведенное для приема населения время.
4.6. Гражданам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в центр занятости по месту пребывания, может быть предложена информация о работе временного характера, а также о возможности трудоустройства на предприятиях, предоставляющих место жительства, в том числе за пределами постоянного (временного) места проживания.
5. Подбор подходящей работы
5.1. Подбор гражданам подходящей работы осуществляется в соответствии с профессиональной пригодностью гражданина и квалификационными требованиями, определенными общеотраслевыми квалификационными характеристиками профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕТКС и КС) < * > , которые предъявляются к приглашаемым работникам для замещения вакансии.
< * > Данные справочники устанавливают квалификационные требования к уровню, профилю специальной подготовки работника и стажу его работы, которые необходимы для выполнения возложенных на него обязанностей.
5.2. В работе по подбору гражданам вариантов трудоустройства учитываются:
- образование, профессия (специальность) и квалификация, полученные по окончании учебного заведения или на производстве;
- опыт работы по полученной профессии (специальности) и по другим профессиям, приобретенным в процессе трудовой деятельности;
- уровень квалификации (разряд, категория, класс), приобретенный в процессе трудовой деятельности;
- среднемесячный заработок за последние два месяца по последнему месту работы;
- состояние здоровья (противопоказания к выполнению трудовой функции по имеющейся профессии (специальности);
- транспортная доступность рабочего места.
5.2.1. В случае если гражданин имеет несколько профессий, то поиск работы проводится по каждой из них. При этом предпочтение отдается профессии, по которой он работал в течение последних трех лет ко дню обращения в центр занятости, а также учитывается личное пожелание гражданина, наличие вакансий и состояние рынка труда.
5.2.2. При подборе гражданам подходящей работы необходимо учитывать состояние его здоровья. Специалист центра занятости информирует гражданина, что сокрытие им сведений об ограничении трудоспособности может привести к конфликту при найме на работу.
В случае, если гражданин представил документы, подтверждающие ограничение его трудоспособности, то поиск гражданину места работы должен осуществляться с учетом рекомендаций врачебно - консультационных комиссий лечебных учреждений.
Подбор подходящей работы для инвалидов должен осуществляться в соответствии с трудовыми рекомендациями ВТЭК и требованиями, предъявляемыми к выполнению определенных видов работ.
При направлении на работу лиц моложе 18 лет и женщин, в том числе имеющих детей в возрасте до трех лет, следует учитывать ограничения по использованию их труда на некоторых видах работ, определенных КЗоТ Российской Федерации ( главы XI и XII ).
5.2.3. При подборе гражданам места работы учитывается максимальная удаленность подходящей работы от места жительства гражданина, которая определяется соответствующим местным государственным органом представительной власти с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. Центр занятости должен выносить предложения на рассмотрение местных органов государственного управления об установлении для инвалидов; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста; лиц предпенсионного возраста меньшей максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан, чем это предусмотрено для других категорий граждан.
5.3. Гражданам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности), в первую очередь сообщается о том, что государством гарантируется на конкурсной основе получение бесплатного профессионального образования в государственных муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (раздел I, ст. 5, п. 3 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3267-1).
Указанная категория граждан может пройти профессиональное обучение и по направлению службы занятости (как правило, по краткосрочной форме обучения, при этом обучение не означает их гарантированного трудоустройства, а проводится с целью дать им возможность на конкурентной основе с помощью службы занятости найти работу).
В случае отказа данной категории граждан от получения профессиональной подготовки для них может считаться подходящей:
- оплачиваемая работа, включая работы временного характера;
- работа, не требующая предварительной подготовки;
- работа, требующая предварительной подготовки, как правило, на условиях трудоустройства на ученическое рабочее место на предприятии.
В случае отказа данной категории граждан от вариантов подходящей работы и прохождения профессионального обучения оказание им содействия в трудоустройстве не прекращается.
5.4. Для выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые, подбор подходящей работы осуществляется в соответствии с полученной профессией (специальностью) и квалификацией.
5.5. Гражданам, имеющим трехгодичный перерыв в работе, предлагается повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию.
В случае отказа данной категории граждан от прохождения профессионального обучения подходящей для них считается:
- оплачиваемая работа, включая работы временного характера;
- работа, не требующая предварительной подготовки.
5.6. Отказ гражданина от предложенного ему варианта подходящей работы может быть признан правомерным в следующих случаях:
- предложенная работа связана с переменой места жительства, и при этом гражданин не согласен с такой переменой;
- условия труда на новом месте работы не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
- предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы. Для граждан, среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка в республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге, подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего заработка, сложившегося в республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге.
5.7. Гражданам, не занятым трудовой деятельностью, в течение 10 дней со дня их регистрации в центре занятости в целях поиска подходящей работы, по возможности, должно быть предложено два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (вакансия), одно и то же место учебы дважды. В случае, если гражданину предлагались варианты замещения вакансий по различным должностям и профессиям на одном предприятии, то это не считается предложением одной и той же работы.
5.8. В случае отсутствия для граждан подходящей работы, с их согласия, им может быть предложено участие в работах временного и сезонного характера, общественных работах, а также может быть сообщена информация о других вариантах трудоустройства с учетом состояния рынка труда.
5.9. Граждане, которые были трудоустроены, снимаются с учета с даты их трудоустройства.
В случае, если граждане не посещали центр занятости в течение трех месяцев, они снимаются с учета с первого дня по истечении указанного периода; граждане, отказавшиеся от услуг центра занятости по подбору подходящей работы, снимаются с учета со дня последнего посещения центра.
6. Направление граждан на собеседование
с работодателями
6.1. При наличии для гражданина варианта подходящей работы, с которым он согласен, специалист центра занятости запрашивает у работодателя подтверждение сообщенной вакансии и уточняет возможность направления гражданина на собеседование о трудоустройстве. В целях упорядочения направления на одну вакансию нескольких кандидатов рекомендуется согласовывать с работодателем время (день, час) собеседования с гражданином.
В случае если гражданин приглашен работодателем на собеседование, специалист центра занятости вносит соответствующую запись в регистрационную форму установленного образца и выписывает "Рекомендательное письмо" (Приложение 2).
Гражданам, не занятым трудовой деятельностью, рекомендательное письмо оформляется в обязательном порядке, для граждан, занятых трудовой деятельностью, - по их желанию.
При направлении на работу граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите на предприятия, которым установлено минимальное количество специальных рабочих мест для приема на работу указанных категорий граждан, выписывается "Направление на работу" (Приложение 3). Данное положение распространяется также на граждан, направляемых на рабочие места, создаваемые или сохраняемые с участием службы занятости.
6.2. В случае трудоустройства граждан подтверждением данного факта может быть следующее:
- письменное или устное сообщение работодателей;
- информация специалиста центра занятости о результатах переговоров работодателя с гражданином, направленным к нему для трудоустройства;
- сообщение гражданина о трудоустройстве.
В случае если гражданин сообщил о трудоустройстве при посещении центра занятости и при этом невозможно уточнить данную информацию в кадровой службе предприятия, учреждения, организации, специалист центра занятости производит в регистрационной форме соответствующую запись со слов гражданина, которая подтверждается подписью гражданина. Если информация сообщена по телефону или письменно, то в регистрационной форме указывается дата разговора с гражданином или получения его письма, содержание его сообщения, и данная запись подтверждается подписью специалиста центра занятости.
7. Признание граждан безработными
7.1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации < * > , зарегистрированные в центре занятости по месту жительства < ** > в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней, в случае невозможности подбора им подходящей работы признаются безработными.
< * > Не менее 6 месяцев; данное положение не распространяется на граждан, уволенных из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел и членов их семей.
< ** > Для беженцев и вынужденных переселенцев местом их жительства считается место жительства, указанное в документе, подтверждающем их регистрацию по месту проживания.
При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата.
Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 календарных дней со дня предъявления центру занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
В течение 10 дней со дня регистрации граждан в целях поиска подходящей работы им может быть назначено посещение центра занятости не более 2 раз за указанный период за исключением случаев, когда такое приглашение связано с поступлением информации о подходящей работе.
7.2. При невозможности предоставления гражданам подходящей работы, а также в случаях, если подбор подходящей работы возможен только после прохождения гражданами профессионального обучения, может быть принято решение о признании их безработными в период до истечения 11 дня с момента обращения в центр занятости, в том числе и в день регистрации в целях поиска подходящей работы.
7.3. В случае если гражданин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы не посещал центр занятости в назначенные ему сроки для прохождения перерегистрации, то может быть принято решение об отказе гражданину в признании его безработным.
7.4. Граждане, трудоустроенные, в том числе на временные работы, в период до 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы, признаются безработными в установленном законодательством порядке. При этом период их безработицы исчисляется с первого дня его регистрации в целях поиска подходящей работы по день, предшествующий их трудоустройству.
7.5. Граждане, которым ранее была оказана финансовая помощь на организацию собственного дела (индивидуальной трудовой деятельности), в случае ликвидации предприятия (прекращения индивидуальной трудовой деятельности) признаются безработными в установленном законодательством порядке.
7.6. Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
7.7. Гражданин, который в установленном законодательством порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через две недели, считая со дня его второго отказа от предложения подходящей работы.
При этом, в случае обращения граждан в период до назначенного ему дня посещения центра занятости, им предоставляется информация о наличии вакансий, имеющихся в банке данных центра занятости, а также консультации по вопросам прав граждан в области занятости, выбора или перемены профессии и др.
7.8. Решение о признании безработным или отказе в признании таковым принимается центром занятости по каждому гражданину индивидуально с обязательным письменным уведомлением гражданина об этом решении.
7.9. Гражданам, признанным безработными, назначается прохождение перерегистрации в центре занятости не реже двух раз в месяц.
Центр занятости может устанавливать различные сроки прохождения безработными перерегистрации, в том числе с указанием определенного периода времени, в течение которого гражданин должен пройти перерегистрацию, а также с указанием конкретного дня и часа посещения центра. Центры занятости, находящиеся в сельской местности, при отсутствии для граждан подходящей работы могут устанавливать иные формы прохождения безработными перерегистрации (выездные пункты регистрации по месту жительства гражданина, регистрации в местных государственных органах власти, сообщение гражданина по телефону и др.).
Во время перерегистрации специалист центра занятости должен потребовать от граждан предъявления трудовой книжки и, в случае необходимости, паспорта или документа, удостоверяющего личность.
7.10. В случае, если безработные граждане сообщили о наступлении периода временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, с ними на указанный период прекращается работа по трудоустройству.
7.11. Безработным гражданам, которым отложена или приостановлена выплата пособия по безработице, назначается посещение центра занятости для прохождения перерегистрации в качестве безработных в порядке, установленном п. 7.9 настоящего Временного порядка.
7.12. В случае выявления факта сокрытия безработным гражданином его трудоустройства (подтвержденного соответствующими документами) центром занятости принимается решение о снятии гражданина с учета в качестве безработного с даты трудоустройства.
В случае если гражданин был уволен с работы и вновь обратился в центр занятости в целях поиска подходящей работы, он может быть признан безработным в установленном законодательством порядке.
8. Оказание содействия в трудоустройстве
безработным гражданам
8.1. С безработными гражданами проводится работа по их трудоустройству в соответствии с планом поиска работы (см. п. 4.2 настоящего Временного порядка).
8.2. Безработным гражданам, высвобожденным с предприятий в связи с их ликвидацией, реорганизацией и другими структурными изменениями, в период до наступления их права на получение пособия по безработице оказывается содействие в трудоустройстве. В указанный период им может быть предложено пройти профессиональное обучение.
8.3. Безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске подходящей работы, может быть предложено:
- получить консультацию по профессиональной ориентации;
- пройти профессиональное обучение по направлению службы занятости;
- организовать собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
- принять участие в общественных работах;
- принять участие в работе Клуба ищущих работу с целью приобретения навыков поиска работы (указания ФСЗ "О создании Клубов ищущих работу" от 05.08.93 N П-2-8-31) и других программах, направленных на содействие в трудоустройстве.
8.4. С безработными гражданами, которые заключили договор с центром занятости о прохождении профессионального обучения или об организации собственного дела (индивидуальной трудовой деятельности), прекращается работа по их трудоустройству со дня заключения такого договора.
С безработными гражданами, которым центром занятости предложено оформление пенсии досрочно, работа по их трудоустройству прекращается с даты получения согласия гражданина (написание заявления) на оформление указанной пенсии.
8.5. По истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы гражданам предлагается повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию.
В случае отказа граждан от прохождения профессионального обучения подходящей для них может считаться:
- работа временного характера;
- работа, не требующая предварительной подготовки.
8.6. С безработными гражданами, потерявшими право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, продолжается работа по оказанию им содействия в трудоустройстве. Указанной категории граждан назначаются сроки перерегистрации в качестве безработных не реже двух раз в месяц.
Данная категория граждан имеет право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение, а также заключить срочный трудовой договор на участие в общественных работах.
8.7. Граждане, с которыми прекращена работа по содействию в трудоустройстве, снимаются с учета в качестве безработных.
Условия снятия с учета граждан, признанных безработными, приведены в Приложении 4.
8.8. Гражданам, которые были сняты с учета в качестве безработных, выдается справка о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж.
8.9. При исчислении гражданам времени безработицы, засчитываемом в общий трудовой стаж, на основании п. 2 статьи 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ" учитывается время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получал стипендию, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, которое было необходимо для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Периоды отложения и приостановления выплаты пособия по безработице не учитываются при исчислении гражданам времени безработицы, засчитываемого в общий трудовой стаж.
Начальник Управления
содействия трудоустройству
и поддержки занятости
А.С.ХАРЛАМОВ
23 ноября 1993 года
Приложение 1
ПЛАН ПОИСКА РАБОТЫ
_______________________________________________________
(имя, отчество, фамилия гражданина)
Во время нашего собеседования мы договорились с Вами, что Вы предпримите следующие шаги:
┌───┬──────────┬────────────────────────┬─────────────┬──────────┐
│ N │Дата собе-│Предлагаемое мероприятие│ Цель │Результаты│
│п/п│седования │ │ │ │
├───┼──────────┼────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
└───┴──────────┴────────────────────────┴─────────────┴──────────┘
Приложение 2
Бланк __________________________
центра занятости (наименование предприятия,
__________________________
адрес, телефон)
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
Представляем Вам гр. ______________________________ в качестве
кандидата для замещения вакантной должности, свободного рабочего
места _________________________ в соответствии с Вашими сведениями
о потребности в работниках от _______________.
(дата)
Просим Вас проинформировать о принятом решении в течение
_____________ дней в письменном виде или по телефону ____________.
Специалист
центра занятости _______________________ __________________
(Ф.И.О.) (подпись)
------------------------- Отрывная часть--------------------------
Центр занятости ______________________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________
ОТВЕТ О ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ
Сообщаем Вам, что гр. ______________________, направленный для
трудоустройства, принимается на работу с "___" ___________ 199_ г.
на должность (рабочее место) ____________________________________.
Приказ (договор, контракт) от ____________ N _____________________
Может быть принят на работу после прохождения ____________________
(медицинской комиссии,
__________________________________________________________________
профессионального обучения, дополнительного собеседования, и др.)
Кандидатура отклонена в связи с __________________________________
Просим Вас направлять (не направлять) в наш адрес другие
кандидатуры.
__________________________ ___________ __________ ___________
(наименование предприятия) (должность) (Ф.И.О.) (подпись)
____________ М.П.
(дата)
Приложение 3
Бланк __________________________
центра занятости (наименование предприятия,
__________________________
адрес, телефон)
НАПРАВЛЕНИЕ НА РАБОТУ
Направляем к Вам гр. _________________________________________
для замещения вакантной должности, свободного рабочего места _____
______________________________ в счет квоты для _________________,
установленной (_____________ от ___________ N ________) для Вашего
предприятия, учреждения, организации в целях трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на основании
статьи 13 Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации".
Просим Вас проинформировать о принятом решении в течение _____
дней в письменном виде или по телефону ________________.
Специалист
центра занятости _______________________ __________________
(Ф.И.О.) (подпись)
------------------------- Отрывная часть--------------------------
Центр занятости __________________________________________________
Почтовый адрес __________________________________________________
ОТВЕТ О ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ
Сообщаем Вам, что гр. ______________________, направленный для
трудоустройства, принимается на работу с "___" ___________ 199_ г.
на должность (рабочее место) ____________________________________.
Приказ (договор, контракт) от ____________ N _____________________
Может быть принят на работу после прохождения ____________________
(медицинской комиссии,
__________________________________________________________________
профессионального обучения, дополнительного собеседования, и др.)
Кандидатура отклонена в связи с ______________________________
Просим Вас направлять / не направлять в наш адрес другие
кандидатуры.
__________________________ ___________ ___________ ______________
(наименование предприятия) (должность) (Ф.И.О.) (подпись)
___________
(дата) М.П.
Приложение 4
УСЛОВИЯ СНЯТИЯ С УЧЕТА ГРАЖДАН,
ПРИЗНАННЫХ БЕЗРАБОТНЫМИ
Граждане, признанные безработными, снимаются с учета в следующих случаях и порядке:
┌───┬───────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│ N │ Причина снятия с учета │ Дата снятия с учета │
├───┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│1. │Трудоустройство, включая │Дата приема на работу │
│ │временные работы │ │
│ │ │ │
│2. │Прохождение профессиональной │Дата начала занятий │
│ │подготовки, повышения квалифи- │ │
│ │кации или переподготовки по │ │
│ │направлению службы занятости │ │
│ │ │ │
│3. │Организация собственного дела │День оформления свидетельст-│
│ │(индивидуальной трудовой │ва о регистрации предприятия│
│ │деятельности) │(свидетельства на разрешение│
│ │ │заниматься индивидуальной │
│ │ │трудовой деятельностью) │
│ │ │ │
│4. │Назначение в соответствии с │Дата оформления пенсии │
│ │пенсионным законодательством │ │
│ │пенсии (кроме пенсии по инва- │ │
│ │лидности III группы) │ │
│ │ │ │
│5. │Сокрытие факта трудоустройства │Дата приема на работу │
│ │ │ │
│6. │Осуждение лица к наказанию в │Дата вынесения приговора │
│ │виде лишения свободы или прину-│ │
│ │дительного лечения по решению │ │
│ │суда │ │
│ │ │ │
│7. │Переезд в другую местность: │ │
│ │- для трудоустройства по на- │Дата определяется договором,│
│ │правлению службы занятости │заключаемым службой занятос-│
│ │ │ти и гражданином │
│ │- в связи с переменой места │Дата сообщения гражданина │
│ │жительства │(в устной или письменной │
│ │ │форме) │
│ │ │ │
│8. │Неявка гражданина в центр │1-й день седьмого месяца со │
│ │занятости в течение шести меся-│дня последней перерегистра- │
│ │цев со дня последней перереги- │ции в качестве безработного │
│ │страции в качестве безработного│ │
│ │(снятие с учета производится │ │
│ │только в случае, если нет воз- │ │
│ │можности установить причину │ │
│ │нарушения гражданином сроков │ │
│ │перерегистрации) │ │
│ │ │ │
│9. │Письменный отказ гражданина от │Дата написания заявления │
│ │услуг центра занятости │ │
└───┴───────────────────────────────┴────────────────────────────┘