ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 1993 г. N 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ (ПРИМЕРНОГО)
В целях обеспечения дальнейшего развития сети учебных центров службы занятости, повышения эффективности учебно-методической работы по подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и незанятого населения приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение об учебном центре федеральной государственной службы занятости (примерное).
2. Органам занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга довести данное Положение до руководителей подведомственных учебных центров с целью его использования в практической работе.
3. Принять к сведению, что Временное положение об учебном центре федеральной государственной службы занятости (примерное) действует до принятия Советом Министров - Правительством Российской Федерации Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования.
Приложение
к Приказу Федеральной
службы занятости России
от 3 декабря 1993 г. N 144
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРИМЕРНОЕ)
I. Общие положения
1. Учебный центр Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации (в дальнейшем - учебный центр) создается в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
2. Учебный центр является многоуровневым государственным образовательным учреждением, реализующим и координирующим программы дополнительного профессионального образования в зависимости от спроса на рынке труда.
3. Учебный центр создается органами федеральной государственной службы занятости на собственной базе или на базе (с использованием базы) действующих образовательных учреждений (начального, среднего, высшего или дополнительного) профессионального образования на условиях аренды или соучредительства.
4. Учредителем межтерриториальных учебных центров является ФСЗ, а региональных (территориальных) - территориальный (республиканский в составе Российской Федерации, краевой, областной, автономной области, автономных округов, городов федерального значения) орган службы занятости. Соучредителями учебного центра могут быть органы образования, предприятия, учреждения, организации, частные лица, различные фонды и др.
Учебные центры, созданные в городах и районах территории, являются образовательными учреждениями территориального подчинения и действуют на основании настоящего Примерного положения и своих уставов. Отношения между учредителями и учебным центром определяются договором, заключенным между ними в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". Научно-методическое обеспечение деятельности учебных центров осуществляется органами образования Российской Федерации и Российским учебным центром Федеральной службы занятости России, его филиалами.
5. В своей деятельности учебный центр руководствуется Законами Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", "Об образовании", законодательством республик в составе Российской Федерации, решениями Федеральной службы занятости России, органов образования, администрации территории, территориального органа службы занятости, настоящим Временным положением и своим уставом.
6. В соответствии с решением регионального центра занятости учебный центр принимает статус юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие штампы, самостоятельно ведет необходимую документацию и представляет государственную отчетность в установленном порядке.
7. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" учебный центр самостоятельно разрабатывает устав, утверждает правила внутреннего распорядка, в которых отражаются специфика его работы и основные направления деятельности. Устав согласовывается с учредителем (учредителями) в части, определенной законодательством.
8. На основании договора с учредителем (учредителями) в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда, согласованных смет расходов учебный центр разрабатывает структуру и штатное расписание. Оплата труда руководителей и работников учебного центра определяется по результатам его аккредитации как образовательного учреждения соответствующего профессионального уровня (начального, среднего, высшего). Уровень оплаты определяется нормативами для соответствующих учреждений профессионального образования. В своей структуре он может создавать необходимые подразделения (отделы, секторы, отделения), обеспечивающие выполнение возложенных на него задач, а также филиалы, учебно-консультационные пункты, негосударственные предприятия и другие подразделения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставом учебного центра.
Численность работников учебного центра в общую нормативную численность работников территориальных органов службы занятости не входит.
9. Регистрация учебного центра производится органами местного самоуправления. Аккредитация и аттестация учебных центров осуществляются Российским учебным центром Федеральной службы занятости России и его филиалами в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
10. Учебный центр реорганизуется, ликвидируется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об образовании".
II. Основные цели и задачи учебного центра
11. Основной целью учебного центра является предоставление клиентам службы занятости возможностей участвовать в эффективных программах профессионального обучения, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Главными задачами учебного центра являются:
координация методической деятельности и оказание помощи образовательным учреждениям (учебным подразделениям предприятий), осуществляющим профессиональное обучение безработных граждан по направлению службы занятости;
содействие трудоустройству безработных граждан и незанятого населения посредством организации профессиональной подготовки, переподготовки, обучения вторым (смежным) профессиям, специальностям, повышения квалификации < * > по профессиям, специальностям, видам деятельности, ориентированным прежде всего на конкретных работодателей;
апробирование новых направлений профессионального обучения, учебных курсов, интенсивных технологий обучения и внедрение их в практику образовательного процесса;
переподготовка и повышение квалификации специалистов службы занятости;
оказание услуг предприятиям, учреждениям, организациям по профессиональному обучению высвобождаемых и других работников;
организация постоянного наблюдения за адаптацией обученных граждан к труду по полученной профессии, специальности или виду деятельности.
< * > В дальнейшем - профессиональное обучение.
12. Учебный центр вправе принимать необходимые решения по вопросам, не отнесенным к компетенции учредителей и не противоречащим действующему законодательству.
III. Управление учебным центром. Работники
учебного центра
13. Общее руководство учебным центром осуществляет Учредительный совет, порядок выбора и деятельность которого определяется уставом учебного центра.
Непосредственное управление учебным центром осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначаемый (нанимаемый) учредителем центра в соответствии с принятым уставом.
Разграничение полномочий между Советом и директором уставом учебного центра.
14. Должностные обязанности директора учебного центра не могут исполняться по совместительству. Директору разрешается совмещать свою должность только с учебной, учебно-методической, научной и научно-методической работой.
15. Директор учебного центра в соответствии с законодательством действует от имени учебного центра, представляет его во всех организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем кредитов, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников и учащихся (слушателей), утверждает должностные обязанности работников учебного центра.
16. Прием и увольнение работников учебного центра осуществляет директор на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
17. Как образовательное учреждение учебный центр предоставляет своим работникам социальные гарантии и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими законодательными актами.
18. Учебный центр может привлекать к педагогической работе на условиях совместительства, почасовой оплаты труда высококвалифицированных работников образовательных учреждений, а также рабочих и специалистов предприятий, организаций, оплата труда которых осуществляется в соответствии с действующими положениями.
19. Непосредственный контроль за деятельностью учебного центра осуществляет территориальный орган Федеральной государственной службы занятости, являющийся его учредителем. Учебный центр предоставляет указанному органу установленную для образовательных учреждений статистическую отчетность.
IV. Учащиеся (слушатели) учебного центра
20. Учащимися (слушателями) учебного центра являются граждане, принятые на обучение по направлению службы занятости, специалисты службы занятости, а также работники (в т.ч. высвобождаемые), направленные предприятиями, организациями и учреждениями, лица, пожелавшие пройти профессиональное обучение за счет собственных средств.
Порядок приема обучающихся в учебный центр, права и обязанности учащихся (слушателей) определяются его уставом.
21. Иногородние граждане, обучающиеся в учебном центре по направлению службы занятости, обеспечиваются бесплатным жильем.
Направившая их на учебу служба занятости оплачивает проезд к месту учебы и обратно, суточные расходы за время нахождения в пути.
22. За работы, выполненные учащимися (слушателями) учебного центра во время производственной практики (производственного обучения), учебным центром, предприятием, организацией, учреждением производится оплата в соответствии с действующими нормами, расценками и ставками.
23. Выплата гражданам стипендии осуществляется, как правило, органом службы занятости, направившим их на обучение. Она может также выплачиваться учебным центром на договорной основе с этим органом службы занятости.
24. Время обучения граждан по направлению службы занятости не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
V. Организация и содержание работы учебного центра
25. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется в учебном центре круглогодично по профессиям, специальностям, видам работ в соответствии с потребностями работодателей, рынка труда.
26. Профессиональное обучение в учебном центре может проводиться по дневной, вечерней (сменной), заочной (дистанционной), экстернатной, курсовой и индивидуальной формам обучения.
27. Учебные группы комплектуются численностью, как правило, не менее 10 человек из лиц, обучаемых по одной или родственным (смежным, совмещенным) профессиям, специальностям, должностям, видам предстоящей трудовой деятельности, с учетом имеющегося уровня образования, опыта практической работы, возраста обучаемых и других факторов. Уменьшение численности обучаемых в группе может производиться на основании договора учебного центра с заказчиком.
28. Не допускается отвлечение обучаемых граждан от учебных занятий на различного рода мероприятия, не связанные с учебным процессом.
29. Профессиональное обучение граждан в учебном центре завершается экзаменами, зачетами, выпускными работами, другими формами аттестации, предусмотренными учебными планами и программами.
Состав квалификационных комиссий и порядок их работы утверждаются директором учебного центра.
30. Лицам, окончившим полный курс профессионального обучения и успешно прошедшим аттестацию, учебным центром выдается документ установленного образца, имеющий типографский номер и являющийся бланком строгой отчетности.
31. Обучение проводится по действующим образовательным программам, используемым в профессиональных образовательных учреждениях и учебных подразделениях предприятий, а также по учебным планам и образовательным программам, разрабатываемым учебным центром на основе примерных (типовых) учебных планов и образовательных программ, соответствующих требованиям ЕСКС, утверждаемых в установленном порядке. При обучении по принципиально новым профессиям, специальностям, видам деятельности, обусловленным рыночной экономикой, учебный центр использует экспериментальные (индивидуальные) учебные планы и образовательные программы, разработанные или рекомендованные Российским учебным центром.
32. В соответствии с заказом (заявкой) территориального органа службы занятости учебный центр организует и осуществляет разработку учебных планов и образовательных программ, учебно-методических пособий и рекомендаций по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения, приобретает указанную и другую учебно-методическую документацию.
33. Учебный центр создает и развивает собственную учебно - производственную и методическую базу, осуществляет материально - техническое обеспечение всей своей деятельности.
34. При наличии собственных финансовых средств и соответствующей учебно-производственной базы учебный центр осуществляет прямые международные связи, создает по согласованию с учредителями совместные предприятия и другие структуры.
VI. Планирование работы и финансовая деятельность
учебного центра
35. Свою деятельность учебный центр осуществляет на основе: долгосрочных договоров с органами службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, на переподготовку и повышение квалификации специалистов службы занятости; оплачиваемых по взаимной договоренности образовательных услуг (в т.ч. с выездом на места проживания обучаемых) предприятиям, учреждениям, организациям, отдельным гражданам и на другие работы.
36. В соответствии с планами работы учебный центр составляет и в установленном порядке утверждает смету расходов по всем направлениям своей деятельности, согласно Закону РФ "Об образовании" предоставляет учредителю в установленные сроки утвержденную финансовую отчетность.
37. При решении учебным центром задач конкретной территории его деятельность финансируется территориальными органами службы занятости из средств Государственного фонда занятости на основе долгосрочных договоров, указанных в пункте 36, а также из средств, получаемых учебным центром от хозрасчетной деятельности, других источников, не противоречащих действующему законодательству. При решении учебным центром региональных задач источники его финансирования определяются учредителем по согласованию с Федеральной службой занятости России.
Взаимные расчеты между учебным центром и его заказчиками производятся в соответствии с договорами на основании документов, подтверждающих объемы, качество и сроки выполненных работ.
38. Условия и порядок финансирования регионального (межтерриториального) учебного центра определяются учредителем по согласованию с Федеральной службой занятости России.
39. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" учебный центр вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.
40. В соответствии с Законами Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", "Об образовании" учебный центр освобождается от всех видов налогов, включая плату за землю, государственных и таможенных пошлин.