ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 1994 г. N 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ
В целях реализации Основных положений политики в области профессиональной ориентации в федеральной государственной службе занятости на 1994 - 1995 годы, одобренных коллегией Федеральной службы занятости России 11 ноября 1993 года, приказываю:
1. Утвердить (прилагаются):
Положение об организации профессиональной ориентации в Федеральной государственной службе занятости;
состав Центральной комиссии по аттестации профконсультантов федеральной государственной службы занятости;
состав Экспертного совета методического обеспечения профессиональной ориентации федеральной государственной службы занятости.
2. Региональным органам занятости:
довести указанное Положение до сведения всех городских, районных, межрайонных служб занятости, центров профориентации служб занятости, учебных центров служб занятости, профконсультантов;
в месячный срок представить предложения в Федеральную службу занятости России о создании региональных комиссий по аттестации профконсультантов (или подключении к услугам межрегиональных аттестационных комиссий) в соответствии с требованиями Положения об организации профессиональной ориентации в федеральной государственной службе занятости.
3. Российскому учебному центру Федеральной службы занятости России (Похвощев В.А.) совместно с информационно-издательским отделом (Мильхина И.П.), Управлением делами (Сергеев В.П.) организовать изготовление бланков удостоверения о допуске к профконсультационной работе и лицензии на право аттестации профконсультантов.
4. Признать утратившими силу документы:
Временная должностная инструкция профконсультанта территориального центра занятости (утверждена Комитетом по занятости населения Минтруда России 10 февраля 1992 года);
Положение о допуске специалистов службы занятости к работе по индивидуальной профконсультации высвобождаемых работников и незанятого населения (утверждено Комитетом по занятости населения Минтруда России 30 апреля 1993 года) с приложением "Квалификационные требования к профконсультанту третьей (второй, первой) категории".
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя Федеральной службы занятости России Славуцкого О.А.
Приложение
к Приказу Федеральной
службы занятости России
от 2 февраля 1994 г. N 15
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ
I. Общие положения
1. Профессиональная ориентация в федеральной государственной службе занятости призвана способствовать обеспечению эффективной занятости населения, формированию качественных трудовых ресурсов и социальной защите граждан.
Основная цель профессиональной ориентации - оказывать содействие гражданам, обращающимся в службу занятости, в выборе сферы деятельности, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда.
В федеральной государственной службе занятости создается система профориентационных услуг, способствующая формированию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, подбора вида занятости, адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развитию профориентационных услуг для различных социальных групп населения.
2. Федеральная государственная служба занятости оказывает бесплатные обязательные профориентационные услуги:
информирование и консультирование граждан, обратившихся в службу занятости, с целью выбора сферы деятельности, оптимального направления профессионального обучения для последующего трудоустройства;
профессиональная ориентация безработных граждан (профессиональная информация, профессиональная консультация, профессиональная диагностика и отбор на профессиональное обучение, психологическая поддержка).
3. Федеральная государственная служба занятости может предоставлять дополнительные профориентационные услуги (по договорам):
профессиональная информация населения, в т.ч. учащейся молодежи;
психологическая поддержка граждан, занятых трудовой деятельностью и предполагаемых к высвобождению;
профессиональный отбор лиц, принимаемых на работу;
другие услуги.
Дополнительные профориентационные услуги оказываются, как правило, при удовлетворении потребностей граждан, обратившихся в службу занятости, в обязательных профориентационных услугах.
4. Профориентационные услуги безработным гражданам, незанятому и другим категориям населения оказываются специалистами:
районных, межрайонных, городских служб занятости;
служб занятости республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (наряду с выполнением управленческих функций);
центров (лабораторий, кабинетов) профориентации и психологической поддержки населения региональных органов занятости;
учебных центров служб занятости (наряду с выполнением учебно - научно-методических функций);
клубов "Поиск работы", "Новый старт" и других структур службы занятости.
5. Для оказания профориентационных услуг гражданам, обращающимся в службу занятости, возможно привлечение на договорной основе специалистов центров профессиональной ориентации Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений, производств и других организаций, независимо от форм собственности.
II. Профконсультант, организация и методическое
обеспечение его работы
6. На должность главного специалиста или ведущего специалиста (в зависимости от уровня квалификации) районной, межрайонной, городской службы занятости для выполнения практических функций профконсультанта назначаются лица с высшим профессиональным образованием, отвечающие квалификационным требованиям, утверждаемым Федеральной службой занятости России (Приложение N 1).
Указанные требования распространяются на специалистов региональных служб занятости, центров (лабораторий, кабинетов) профориентации, учебных центров, клубов государственной службы занятости, выполняющих практические функции по профессиональному консультированию безработных граждан и незанятого населения.
7. Прием на работу специалистов в службу занятости для выполнения функций по практическому профконсультированию может проводиться на основе трудового договора (контракта) по их согласию. Для не имеющих необходимых образования, знаний и навыков профконсультирования в трудовом договоре (контракте) предусматривается обязательство поступающего на работу получить в течение 2 лет второе высшее образование по специальности "социальная работа" (со специализацией "организация профориентационной работы в службе занятости") или окончить соответствующий специальный факультет по переподготовке, магистратуру с квалификацией "практический психолог", а также регулярно повышать квалификацию, в т.ч. путем стажировки. Договор должен также предусматривать выполнение профконсультантом этических норм поведения.
8. Специалист, претендующий на право быть профконсультантом службы занятости, получает допуск в центральной, региональной (межрегиональной) аттестационной комиссии с выдачей удостоверения сроком на 3 года.
Специалисты других организаций, регулярно привлекаемые к профессиональному консультированию безработных граждан и незанятого населения, также получают аттестационный допуск или подтверждают его.
9. Федеральная служба занятости России утверждает форму удостоверения на право быть профконсультантом службы занятости и организует изготовление бланка. Образец удостоверения - Приложение N 2. Удостоверение является документом строгой отчетности.
10. Допуск к профконсультированию осуществляется на основе результатов проверки знания и умений соискателя на аттестационной комиссии.
Допуск профконсультантов к проведению коррекции личностных особенностей, занятий по психотренингу, использованию проективных психодиагностических тестов для глубинного исследования личности подтверждается специальной записью в удостоверении о допуске к работе профконсультанта, которое может выдаваться соответствующим учебным учреждением высшего профессионального образования или аттестационной комиссией службы занятости.
Стажировку по профконсультированию можно проводить в других регионах по договорам, при согласии специалистов и принимающего органа занятости. Оплата руководителя стажировки производится на основе договоров между соответствующими органами занятости. Проходящий такую стажировку специалист, работающий в службе занятости, приравнивается к командируемому. Соискатель, имеющий опыт работы в области профессионального консультирования и не нуждающийся в повышении квалификации, но не имеющий допуска, может его получить в региональной (межрегиональной) аттестационной комиссии.
11. Центральная комиссия по аттестации профконсультантов создается приказом Федеральной службы занятости России.
Региональные комиссии по аттестации профконсультантов в составе, как правило, 3 человек (председатель, высококвалифицированные психолог и практический профконсультант) создаются приказами органов занятости республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Межрегиональные комиссии по аттестации профконсультантов создаются приказом Федеральной службы занятости России.
Центральная комиссия выдает лицензию на право проведения аттестации профконсультантов региональным (межрегиональным) аттестационным комиссиям после представления списков председателя и членов комиссий с указанием образования, ученой степени и звания, места и опыта работы по направлению деятельности комиссии. Образец лицензии - Приложение N 3.
Лицензия может быть отозвана центральной комиссией или признана утратившей силу в случае значительных изменений в составе региональной (межрегиональной) комиссии, а также выявления несоответствия профконсультанта, получившего допуск в данной аттестационной комиссии, квалификационным требованиям.
Предложения об изменении состава региональной (межрегиональной) комиссии представляются в центральную комиссию, после чего продлевается действие лицензии на право проведения аттестации профконсультантов, либо выдается новая.
Центральная, региональные (межрегиональные) комиссии самостоятельно устанавливают регламент своей работы.
Оплата членов аттестационных комиссий устанавливается на основе договоров или иных соглашений с соответствующими органами занятости.
12. Рекомендовать руководителям служб занятости предоставлять специалистам, получившим квалификационный допуск профконсультанта, приоритетное право на особый режим работы по утвержденным нормативам, а также на продвижение их по должности.
13. Для профконсультанта, получившего допуск, устанавливается следующий примерный режим работы (в зависимости от характера деятельности):
- на профессиональное информирование из расчета 40 - 60 минут на 1 клиента;
- на профессиональное консультирование из расчета 1 час 40 минут - 2 часа на 1 клиента;
- на оказание психологической поддержки из расчета 2,5 - 3 часа на 1 клиента;
- 4 приемных дня в неделю и 1 день - на подготовку к повторному консультированию, самообразование, проведение релаксационных мероприятий.
14. Специалисты, не имеющие допуска к профконсультированию, могут оказывать отдельные профориентационные услуги (профессиональная информация, работа с учащейся молодежью, организация профориентационной работы по ряду направлений). На эту категорию специалистов не распространяются льготы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения.
15. Профконсультант проводит прием безработных граждан и незанятого населения, как правило, по предварительной записи, в отдельных помещениях, оформленных и оборудованных в соответствии с эргономическими и психолого-педагогическими требованиями.
Для работы профконсультанта создается автоматизированное рабочее место, позволяющее применять разнообразные эффективные технологии (методики) работы.
Информационные банки данных в области профессиональной ориентации включаются в общую систему информации службы занятости.
16. Федеральная служба занятости России создает Экспертный совет методического обеспечения профессиональной ориентации в государственной службе занятости. Наряду с утвержденным составом совета к участию в экспертизе могут привлекаться другие ученые и специалисты государственных и негосударственных структур.
Экспертный совет вносит предложения по организации разработки профессиограмм, психодиагностических методик, технологий профориентационной работы, других методических материалов и оборудования; проводит их экспертизу, сертифицирует и рекомендует к применению в Федеральной государственной службе занятости России.
Экспертный совет самостоятельно устанавливает регламент своей работы.
Оплата экспертизы методического обеспечения профессиональной ориентации производится на основе договоров или иных соглашений, заключенных с Федеральной службой занятости России.
17. Организацию разработки научно-методического обеспечения профессиональной ориентации (профессиографических материалов, компьютерных и бланковых методик, видеофильмов, плакатов, технологий работы с различными категориями населения, психодиагностического оборудования и т.д.) осуществляет Федеральная служба занятости России.
III. Управление профессиональной ориентацией
18. В районных, межрайонных, городских службах занятости в качестве профконсультанта работает не менее одного специалиста.
Исходя из ситуации на рынке труда, число профконсультантов может быть увеличено.
19. В органах занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, крупных городов и районов действуют самостоятельные подразделения (управления, отделы) профориентации.
Примерное положение о подразделениях профориентации органов занятости утверждается Федеральной службой занятости России.
20. При органах занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов с большой численностью населения, острыми проблемами занятости создаются, по мере необходимости и при наличии учебно - материальной базы и квалифицированных кадров, центры (кабинеты, лаборатории) профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.
Основные задачи таких центров - работа с населением районов и городов региона, где нет условий и кадров для профессиональной диагностики; отработка новых технологий и методик профориентации, их распространение; практическая помощь профконсультантам и повышение их квалификации; подготовка и распространение профессиональной информации.
Примерное положение о центре профессиональной ориентации и психологической поддержки населения утверждается Федеральной службой занятости России.
21. Профессиональная ориентация безработных граждан, профессиональное информирование и профессиональное консультирование лиц, обратившихся в службу занятости, осуществляется за счет средств Государственного фонда занятости населения, предусмотренных на эти цели.
В смету расходов входят:
оплата труда профконсультантов и других специалистов, выполняющих функции по профориентации (с учетом фонда на премирование и материальную помощь, начислений на заработную плату);
затраты на оформление наглядной информации, рекламу в средствах массовой информации, изготовление видеофильмов;
затраты на разработку научно-методического обеспечения (нормативные документы, научно-исследовательские работы, проведение семинаров, работу экспертных советов, разработку профессиографических материалов и тестов, других методических материалов, приобретение литературы и периодической печати, выпуск сборников материалов);
затраты на обучение и повышение квалификации персонала, аттестацию профконсультантов;
материально-технические затраты (приобретение и содержание оборудования, мебели, средств связи, аудиовизуальной аппаратуры);
затраты на хозяйственные и канцелярские расходы (включая аренду помещения и его содержание);
затраты на информационный банк данных по профориентации;
затраты на осуществление международных связей;
затраты на профессиональную ориентацию в службе занятости.
22. К финансированию профессиональной ориентации в федеральной государственной службе занятости могут также привлекаться доходы, получаемые по договорам с работодателями за оказание профориентационных услуг, учреждениями образования, а также иностранные инвестиции и гранты, вклады, пожертвования и другие взносы фирм и организаций, выделяемые целевым назначением на организацию профессиональной ориентации.
23. Вопросы развития и совершенствования профориентационных услуг включаются самостоятельным разделом в программы, перспективные и текущие планы работы служб занятости.
Приложение N 1
к Положению об организации
профессиональной ориентации в
федеральной государственной
службе занятости
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОФКОНСУЛЬТАНТАМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Выполнение функций профконсультанта требует от специалиста разносторонних знаний по профессиоведению, психологии, а также основам физиологии, экономики, статистики, демографии, социологии, права, профессиональной этики, компьютерной грамотности.
Профессия профконсультанта предполагает постоянное общение с клиентами.
Профконсультант должен знать:
- основы трудового законодательства;
- нормативные документы по вопросам занятости населения;
- структуру общей и региональной потребности в кадрах, социально-демографические особенности региона;
- основы общей, социальной, возрастной, дифференциальной, социальной, инженерной психологии, психофизиологии, психологии и физиологии труда;
- содержание, методы и формы профориентационной работы, документы, регламентирующие ее организацию;
- нормы профессиональной этики профконсультанта;
- психогигиенические нормы деятельности профконсультанта;
- основы профессиоведения и профессиографии (классификацию профессий и специальностей, их социальный статус, профессиональные требования и условия труда);
- особенности и методы индивидуального, группового и массового консультирования;
- особенности работы с различными категориями клиентов службы занятости (давно не работающими, женщинами, молодежью, инвалидами, бывшими военнослужащими и др.);
- современные методы психодиагностики, организацию психодиагностического обследования;
- фонд профконсультационных методик, способы разрешения характерных профконсультационных ситуаций;
- типологию и симптоматику пограничных нервно-психических состояний.
Должен уметь:
- вступать в контакт с отдельными людьми и группами людей, располагать их к себе, вести беседу, выступать перед аудиторией;
- контролировать невербальные компоненты поведения клиентов в процессе консультирования;
- работать с профессиографическими и другими информационными, справочными материалами;
- проводить справочно-информационную консультацию (индивидуальную и групповую);
- проводить консультирование с целью содействия клиенту в подборе подходящей работы, оказания психологической поддержки;
- применять современные методы профдиагностики, в том числе методы входного контроля, первичной психодиагностики, диагностики познавательных способностей (память, мышление, внимание и т.п.), диагностики профессионально важных качеств, личностных особенностей, в том числе с использованием специальной аппаратуры.
Образование: высшее профессиональное. Обязательное повышение квалификации и стажировка.
Профконсультант должен не реже одного раза в год заниматься в группе психокоррекции.
Приложение N 2
к Положению об организации
профессиональной ориентации в
федеральной государственной
службе занятости
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПСИХОДИАГНОСТИЧЕСКИХ МЕТОДИК ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ДЛЯ УГЛУБЛЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ЛИЧНОСТИ
┌───────┬────────┬──────┬────────┐
│ Наиме │Название│Прото-│Подпись,│
│ нова- │аттеста-│ кол, │фамилия │ УДОСТОВЕРЕНИЕ
│ ние │ционной │ дата │предсе- │
│ мето- │комиссии│ │дателя │
│ дики │ │ │комиссии│
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
├───────┼────────┼──────┼────────┤
└───────┴────────┴──────┴────────┘
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ РАЗРЕШЕНО ДОПОЛНИТЕЛЬНО
Выдано____________________________ Проведение групповых занятий по
(фамилия) психотренингу
__________________________________
(имя, отчество) Решение аттестационной комиссии
__________________________________ __________________________________
(должность)
__________________________________ Протокол N __ от "__" ____ 199_ г.
(место работы)
Председатель
Допущен к работе в качестве аттестационной (Ф.И.О.)
профконсультанта федеральной комиссии
государственной службы занятости
(в соответствии с
квалификационными требованиями, Коррекция личностных
утвержденными приказом Федеральной особенностей клиента в процессе
службы занятости России индивидуального консультирования
от " __ " _________ 1994 г. N ___)
Решение аттестационной комиссии Решение аттестационной комиссии
__________________________________ __________________________________
Протокол N __ от "__" ____ 199_ г. Протокол N __ от "__" ____ 199_ г.
Председатель Председатель
аттестационной (Ф.И.О.) аттестационной (Ф.И.О.)
комиссии комиссии
Приложение N 3
к Положению об организации
профессиональной ориентации в
федеральной государственной
службе занятости
ЛИЦЕНЗИЯ
Выдана аттестационной комиссии
______________________________________________________________
название региональной (межрегиональной) комиссии
__________________________________________________________________
на право выдачи допуска специалистов к профконсультационной работе
в федеральной государственной службе занятости.
Действительна по "__" ________ 199 __ года.
Протокол заседания Центральной аттестационной комиссии ФСЗ
"___" ________ 199 __ года N ___
Председатель Центральной комиссии
по аттестации профконсультантов
федеральной государственной службы
занятости (Ф.И.О.)
Утвержден
Приказом ФСЗ России
от 2 февраля 1994 г. N 15
СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО АТТЕСТАЦИИ ПРОФКОНСУЛЬТАНТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
1. Кязимов К.Г. - председатель комиссии, член коллегии,
начальник Управления профессионального
обучения незанятого населения Федеральной
службы занятости России
2. Савина М.С. - заместитель председателя комиссии, заведующая
кафедрой профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения
Российского учебного центра Федеральной
службы занятости России, доктор
педагогических наук
3. Пряжников Н.С. - член комиссии, доцент факультета психологии
Московского государственного университета
им. М.В. Ломоносова, кандидат психологических
наук
4. Васильева Л.П. - член комиссии, начальник отдела
профконсультации молодежи Люберецкого
модельного центра занятости
5. Хоботьев Г.В. - член комиссии, ведущий специалист отдела
профессионального консультирования Управления
профессионального обучения незанятого
населения Федеральной службы занятости России
Приложение
к Приказу Федеральной
службы занятости России
от 2 февраля 1994 г. N 15
Утвержден
Приказом ФСЗ России
от 2 февраля 1994 г. N 15
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ
1. Собчик Л.Н. - председатель совета, директор Института
прикладной психологии, кандидат медицинских
наук
2. Волошина И.А. - заместитель председателя совета, начальник
учебно-методического обеспечения
профессиональной ориентации Российского
учебного центра Федеральной службы занятости,
кандидат психологических наук
3. Чистякова С.Н. - член совета, заведующая отделом Института
профессионального самоопределения молодежи
Российской академии образования, доктор
педагогических наук, профессор
4. Бубнова С.С. - член совета, старший научный сотрудник
Института психологии Российской академии
наук, кандидат психологических наук
5. Сильнова О.В. - член совета, главный специалист - психолог
центра занятости г. Лобня Московской области
6. Герасимова М.В. - член совета, главный специалист отдела
профессионального консультирования Управления
профессионального обучения незанятого
населения Федеральной службы занятости России
7. Донских Л.Л. - член совета, ведущий специалист отдела
профессионального консультирования Управления
профессионального обучения незанятого
населения Федеральной службы занятости России