МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 13 января 2022 г. N 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В соответствии с требованиями пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 5047; 2013, N 23, ст. 2874), а также в целях совершенствования работы по организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральной службе судебных приставов.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
Д.В.АРИСТОВ
Приложение
Утвержден
приказом ФССП России
от 13.01.2022 N 5
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1. Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральной службе судебных приставов (далее - Порядок) определяет процедуру проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФССП России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие).
2. В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон) служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
3. При проведении служебной проверки должны быть объективно и всесторонне установлены:
факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее - проступок);
вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения проступка несколькими гражданскими служащими;
деловые и личные качества гражданского служащего, совершившего проступок;
обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка;
характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация служебной проверки
4. Руководитель (начальник), которому стало известно о совершении гражданским служащим проступка, обязан незамедлительно в письменной форме доложить об этом:
в центральном аппарате ФССП России - директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации (далее - Директор);
в территориальном органе ФССП России - руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации (далее - Руководитель).
5. Директор принимает решение о проведении служебной проверки в отношении всех гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России (далее - гражданская служба).
Руководитель принимает решение о проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих территориального органа ФССП России.
6. Решение о проведении служебной проверки принимается в день:
когда должностному лицу, обладающему полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, стало известно о совершении гражданским служащим проступка (за исключением случаев, когда требуется проведение предварительной проверки);
когда должностным лицом, обладающим полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, получено письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки.
7. Проведение служебной проверки поручается:
в центральном аппарате ФССП России - Управлению собственной безопасности (далее - УСБ);
в территориальном органе ФССП России - отделу (отделению) собственной безопасности территориального органа ФССП России (далее - ОСБ);
8. В проведении служебной проверки не может участвовать федеральный государственный служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки будут считаться недействительными.
9. О проведении служебной проверки издается приказ ФССП России (территориального органа ФССП России), который подписывает должностное лицо, указанное в пункте 5 Порядка.
10. Проект приказа ФССП России (территориального органа ФССП России) о проведении служебной проверки готовится:
в центральном аппарате ФССП России - УСБ;
в территориальном органе ФССП России - ОСБ.
В приказе ФССП России (территориального органа ФССП России) о проведении служебной проверки указываются:
основание для принятия решения о проведении служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) (фамилии, имена и отчества (при наличии), должности, специальные звания членов комиссии);
решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы (в случае принятия такого решения).
11. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении < 1 > .
< 1 > Часть 6 статьи 59 Закона.
Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.
III. Участники служебной проверки и их полномочия
12. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более федеральных государственных служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.
13. В состав комиссии включаются:
в центральном аппарате ФССП России - начальник УСБ (лицо, временно исполняющее его обязанности) либо один из его заместителей (председатель комиссии), представитель Правового управления, представитель выборного профсоюзного органа ФССП России, представитель подразделения центрального аппарата ФССП России, инициировавшего проверку (за исключением случаев инициирования служебной проверки по письменному заявлению гражданского служащего), иные федеральные государственные служащие;
в территориальном органе ФССП России - начальник ОСБ (лицо, временно исполняющее его обязанности) либо один из его заместителей (председатель комиссии), представитель правового подразделения, представитель выборного профсоюзного органа территориального органа ФССП России, представитель подразделения аппарата управления, инициировавшего служебную проверку (за исключением инициирования служебной проверки по письменному заявлению гражданского служащего), иные федеральные государственные служащие.
14. Председатель комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
обеспечивает уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале проведения в отношении него служебной проверки и разъясняет ему его права;
обеспечивает получение объяснений в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц;
организует и координирует работу членов комиссии и осуществляет контроль за их деятельностью;
оказывает членам комиссии методическую помощь по вопросам, рассматриваемым в ходе проведения служебной проверки;
истребует в установленном порядке документы, материалы и информацию с целью установления фактов и обстоятельств, относящихся к предмету проверки, направляет запросы в государственные органы, организации;
вносит при необходимости представителю нанимателя предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки.
15. Член комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами с целью выяснения фактических обстоятельств совершения проступка имеет право:
запрашивать у федеральных государственных служащих и иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, письменные объяснения на имя председателя комиссии;
знакомиться в установленном порядке с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, получать у них консультации;
осуществлять при необходимости и с разрешения председателя комиссии в установленном порядке служебный выезд на место совершения дисциплинарного проступка.
16. Член комиссии обязан:
ознакомиться с Порядком под подпись в листе ознакомления, который прилагается к материалам проверки;
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;
обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки;
запрашивать у гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснения в письменной форме (указанные полномочия возлагаются на члена комиссии - представителя от подразделения, инициировавшего проведение служебной проверки).
17. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
ознакомиться с приказом ФССП России (территориального органа ФССП России) о проведении служебной проверки;
давать устные и письменные объяснения должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, либо председателю комиссии;
представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии, проводящих служебную проверку, должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;
ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
IV. Проведение служебной проверки
18. При проведении служебной проверки председатель и члены комиссии:
изучают нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые и правовые акты Минюста России и ФССП России по вопросам, относящимся к предмету служебной проверки;
проводят беседу с гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, иными лицами по вопросам, относящимся к предмету проведения служебной проверки;
составляют перечень вопросов к гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка;
анализируют данные о деятельности подразделения центрального аппарата ФССП России (территориального органа ФССП России), в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу;
собирают, анализируют и обобщают информацию, необходимую для подготовки заключения.
19. В случае отказа или уклонения гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется акт.
20. По решению председателя комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), в ходе проведения беседы с ним может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась.
Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.
V. Оформление результатов служебной проверки
21. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением, подготовку которого обеспечивает председатель комиссии.
Заключение представляется на утверждение должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки.
22. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Подготовка заключения возлагается на члена комиссии - представителя подразделения, инициировавшего служебную проверку (за исключением инициирования служебной проверки по письменному заявлению гражданского служащего). В случае инициирования служебной проверки по письменному заявлению гражданского служащего подготовка заключения возлагается на члена комиссии, определенного ее председателем.
Вводная часть заключения содержит:
основания проведения служебной проверки;
состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, специальных званий, фамилий, имен и отчеств (при наличии) председателя и членов комиссии);
фамилию, имя и отчество (при наличии), должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и период его службы в ФССП России (территориальном органе ФССП России), в том числе в замещаемой должности гражданской службы.
В описательной части заключения указываются факты, информация и обстоятельства, перечисленные в пункте 3 Порядка.
Резолютивная часть заключения содержит:
вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
предложения о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания;
предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка (при установлении вины гражданского служащего);
рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывают председатель комиссии, члены комиссии, а также начальник подразделения государственной службы и кадров. Председатель и члены комиссии несут ответственность за объективность информации, отраженной в заключении, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в письменном заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, правовым актам Минюста России, ФССП России, председатель и члены комиссии обязаны подписать заключение и приложить к нему свое особое мнение в письменной форме.
23. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) в случае обращения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, знакомит его с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, под подпись на заключении с проставлением даты ознакомления.
Ознакомление производится с соблюдением требований пункта 3 части 8 статьи 59 Закона. Факт ознакомления подтверждается подписью гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
24. Копии приказов ФССП России (территориального органа ФССП России) о проведении служебной проверки, о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, заключение приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
25. По решению должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, заверенная копия заключения может быть направлена в заинтересованные подразделения ФССП России (территориального органа ФССП России) для сведения.
26. Подготовка проекта приказа ФССП России (территориального органа ФССП России) о применении дисциплинарного взыскания осуществляется в установленном порядке Управлением государственной службы и кадров (кадровым подразделением территориального органа ФССП России) после утверждения заключения уполномоченным должностным лицом.
27. Документы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное дело.
В номенклатурное дело помещаются:
документ, являющийся основанием для издания приказа ФССП России о проведении служебной проверки;
заверенная в установленном порядке копия приказа ФССП России (территориального органа ФССП России) о проведении служебной проверки;
письменное заявление гражданского служащего (если оно явилось основанием проведения служебной проверки);
объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц;
аудио- или видеозаписи (при наличии);
акт об отказе гражданского служащего давать письменные объяснения (при наличии);
иные документы и материалы, имеющие отношение к служебной проверке;
заверенная копия заключения;
заверенная в установленном порядке копия приказа ФССП России (территориального органа ФССП России) о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания (при наличии).
Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся:
в центральном аппарате ФССП России - в УСБ;
в территориальном органе ФССП России - в ОСБ.