ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2022 г. N 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ,
И РАБОТНИКАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ОТДЕЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ОСНОВАНИИ
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОЗДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИМИ РАБОТНИКАМИ
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
В соответствии с подпунктом "в" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" < * > приказываю:
< * > Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670.
Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению (прилагается).
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии
Д.В.КОЧНЕВ
Утверждено
приказом ФСО России
от 31 марта 2022 г. N 44
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ,
И РАБОТНИКАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ОТДЕЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ОСНОВАНИИ
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОЗДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИМИ РАБОТНИКАМИ
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее - организации), включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2019 г., регистрационный N 56626) (далее - Перечень), - на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в организациях, включенных в Перечень (далее - работники), - за календарный год, предшествующий году представления сведений (далее - отчетный период), и за два года, предшествующих отчетному периоду;
2) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, включенных в Перечень (далее - граждане), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) соблюдения работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" < * > и другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если их издание предусмотрено федеральными законами (далее - требования к служебному поведению), в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом.
< * > Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2022, N 10, ст. 1401.
2. Проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, осуществляет Оперативное управление Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОУ ФСО России).
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками, замещающими должности в организациях, не предусмотренных Перечнем, и претендующими на замещение должностей, предусмотренных Перечнем, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Решения о проведении проверок, указанных в пункте 1 настоящего Положения, принимаются:
директором Федеральной службы охраны Российской Федерации - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором Федеральной службы охраны Российской Федерации, и работников, замещающих такие должности;
начальником Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации - в отношении граждан и работников, не указанных в абзаце втором настоящего пункта.
5. Основанием для проведения проверок, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, полученная ОУ ФСО России и (или) представленная в органы государственной охраны в письменном виде в установленном порядке < ** > :
< ** > Пункт 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2012, N 12, ст. 1391).
1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) должностными лицами подразделений органов государственной охраны, на которые возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами кадровых аппаратов в организациях;
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Российской Федерации;
5) общероссийскими средствами массовой информации.
6. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверок, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения.
7. Решение директора Федеральной службы охраны Российской Федерации (начальника Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации) принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.
8. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 календарных дней директором Федеральной службы охраны Российской Федерации на основании мотивированного обращения начальника Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации.
9. ОУ ФСО России может осуществлять проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" < * > .
< * > Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 2022, N 1, ст. 40.
10. При осуществлении ОУ ФСО России проверок, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, должностные лица ОУ ФСО России, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений), вправе:
1) проводить беседу с гражданином (работником);
2) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также дополнительные материалы;
3) получать от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительным материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации), касающиеся имеющихся у них сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
о соблюдении работником требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) проводить оперативно-разыскные мероприятия в установленном порядке;
7) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или работником в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11. В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта 10 настоящего Положения, указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
2) реквизиты нормативного правового акта, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, подготовившего запрос;
7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
8) другие необходимые сведения.
12. В запросе, указанном в пункте 9 настоящего Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, а также ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" < * > . Подготовка и направление указанного запроса осуществляются ОУ ФСО России.
< * > Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 2022, N 14, ст. 2190.
13. Запросы в государственные органы и организации (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов < ** > ) направляются начальником Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации.
< ** > Пункт 18.1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2020, N 50, ст. 8185).
14. Начальник Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации обеспечивает выполнение следующих мероприятий:
уведомление в письменной форме работника о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания абзаца третьего настоящего пункта в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящего Положения;
проведение в случае обращения работника беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
15. По окончании проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, начальник Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации обеспечивает ознакомление работника с ее результатами с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16. Работник или гражданин вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения;
по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 15 настоящего Положения;
по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в ОУ ФСО России с заявлением о проведении с ним беседы о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке.
17. Пояснения, указанные в пункте 16 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
18. На период проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок может быть продлен до 90 дней по решению директора Федеральной службы охраны Российской Федерации.
19. Начальник Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации представляет доклад о результатах проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения (далее - доклад о проверке):
директору Федеральной службы охраны Российской Федерации - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются директором Федеральной службы охраны Российской Федерации, и работников, замещающих эти должности;
руководителю организации, уполномоченному назначать гражданина на должность или назначившему работника на должность, - в отношении граждан и работников, не указанных в абзаце втором настоящего пункта.
20. Доклад о проверке должен содержать одно из следующих предложений < * > :
< * > Пункт 28 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2012, N 12, ст. 1391).
1) о назначении гражданина на должность в организации;
2) об отказе гражданину в назначении на должность в организации;
3) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
4) о применении к работнику мер юридической ответственности;
5) о представлении материалов проверки в комиссию ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
21. Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации (руководитель организации, уполномоченный назначать гражданина на должность или назначивший работника на должность), рассмотрев доклад о проверке и соответствующее предложение, указанное в пункте 20 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
1) назначить гражданина на должность в организации;
2) отказать гражданину в назначении на должность в организации;
3) применить к работнику меры юридической ответственности;
4) представить материалы проверки в комиссию ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.