ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 1998 г. N 434
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ДЛЯ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В СИСТЕМЕ ФПС РОССИИ
В целях обеспечения единого порядка организации работы по охране труда гражданского персонала, военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об организации работы по охране труда гражданского персонала, военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, в системе ФПС России;
Положение о кабинете охраны труда в структурах системы ФПС России.
Положение о кабинете охраны труда и глава II Положения об организации работы по охране труда гражданского персонала, военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, вступают в силу после создания в структурах системы ФПС России служб охраны труда.
2. Заместителям директора ФПС России, руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФПС России, командующим пограничными округами, группами, начальникам регионального управления, военных образовательных учреждений профессионального образования, командирам (начальникам) соединений, воинских частей и иных организаций ФПС России:
организационную работу по охране труда гражданского персонала, военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, привести в соответствие с настоящим Приказом;
планирование мероприятий по охране труда осуществлять в соответствии с прилагаемыми Рекомендациями < * > по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 11;
обеспечить надлежащий контроль за созданием гражданскому персоналу, военнослужащим, привлекаемым для работы на предприятиях, здоровых и безопасных условий трудовой деятельности.
< * > Не приводятся.
3. Главному штабу ФПС России (Организационно - мобилизационному управлению) до 1 января 1999 года подготовить и доложить предложения по созданию служб охраны труда в системе ФПС России.
4. Приказами Комитета государственной безопасности СССР от 20 ноября 1981 г. N 189/ДСП и Министерства безопасности Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 350/ДСП, а также указанием Министерства безопасности Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 26 не руководствоваться.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей директора ФПС России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФПС России по направлениям деятельности, общий - на центральную инспекцию.
Настоящий Приказ довести до военнослужащих и гражданского персонала системы ФПС России в части касающейся.
Директор
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации,
генерал - полковник
Н.БОРДЮЖА
Утверждено
Приказом Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
от 3 августа 1998 г. N 434
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ДЛЯ РАБОТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В СИСТЕМЕ ФПС РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодексом законов о труде Российской Федерации, Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222, Федеральной целевой программой улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1409.
1.2. На основе данного Положения в пограничных округах, группах, региональном управлении разрабатываются положения об организации работы по охране труда пограничного округа, группы, регионального управления.
1.3. В настоящем Положении используются термины и определения согласно Приложению N 1.
1.4. Организационная работа по охране труда в системе ФПС России направлена на создание здоровых и безопасных условий трудовой деятельности гражданского персонала и военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях (далее именуются работники), предупреждение профессиональных заболеваний, обеспечение надлежащих санитарно - бытовых условий.
1.5. Руководство работой по охране труда в системе ФПС России возлагается на службу охраны труда, являющуюся структурным подразделением центрального аппарата ФПС России (после ее создания);
организация и руководство работой по охране труда, а также и ответственность за ее состояние в структурах системы ФПС России возлагаются в:
структурных подразделениях центрального аппарата ФПС России - на руководителей структурных подразделений;
управлениях пограничных округов, групп, регионального управления - на командующих пограничными округами, группами, начальника регионального управления;
соединениях и воинских частях - на командиров соединений и воинских частей;
военных образовательных учреждениях профессионального образования, предприятиях и иных организациях ФПС России - на их руководителей.
II. Службы охраны труда
2.1. В структурах системы ФПС России штатные службы охраны труда являются самостоятельными структурными подразделениями, к основным задачам которых относятся:
организация работы по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности и, на этой основе, предупреждение случаев травматизма и профессиональных заболеваний работников;
осуществление контроля за созданием и постоянным совершенствованием условий и мероприятий по охране труда работников;
разработка и внедрение организационно - технических, санитарно - гигиенических и учебно - методических мероприятий с учетом передового опыта, достижений повышения культуры работников.
2.2. В структурах системы ФПС России на основании Типового положения о службе охраны труда (Приложение N 2) разрабатываются и утверждаются их руководителями положения о службе охраны труда.
2.3. Службы охраны труда комплектуются, как правило, из числа работников, имеющих диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда. В порядке исключения могут назначаться лица, имеющие высшее образование и стаж инженерной работы по профилю деятельности подразделения не менее 3 лет, знающих структуру и данное направление работы, обладающих соответствующим опытом организаторской и методической работы и необходимыми деловыми качествами.
2.4. Назначение на должность работников служб охраны труда согласовывается с руководителем службы охраны труда вышестоящего органа управления.
2.5. Привлечение работников службы охраны труда к выполнению работ, не относящихся к непосредственным обязанностям, запрещается.
III. Общие обязанности должностных лиц системы
ФПС России по охране труда
3.1. Общие обязанности должностных лиц системы ФПС России, указанных в п. 1.5 настоящего Положения:
проходить в соответствии с Приказом ФПС России от 28 марта 1997 г. N 201 "О порядке обучения и проверки знаний по охране труда военнослужащих и гражданского персонала ФПС России, органов и войск ФПС России и допуска их к самостоятельной работе" (далее именуется Приказ ФПС России N 201-97 г.) периодическое обучение и проверку знаний правил и норм охраны труда, а также обеспечивать проведение учебно - методических и инструктивных занятий с подчиненными работниками;
давать разъяснения работникам по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством об охране труда, правовыми актами ФПС России;
при заключении с работниками трудовых договоров (контрактов) указывать в письменном виде характеристики условий труда, компенсации и льготы, предоставляемые за работы с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;
обеспечивать своевременное техническое и организационное переоборудование рабочих мест в связи с введением новых технологий, правил и норм по охране труда;
обеспечивать в служебных и производственных помещениях, на рабочих и служебных местах параметры по степеням вредности, опасности, тяжести и т.п., в том числе контроль за окружающей средой и пожарной безопасностью;
участвовать в планировании, организационном, материальном обеспечении мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда работникам;
знать состояние условий и охраны труда, показатели травматизма по производственно - обусловленным факторам и проводить его анализ по организационным, техническим причинам и травмирующим факторам. Принимать меры по профилактике травматизма и заболеваемости по направлениям производственной деятельности;
оказывать помощь структурным подразделениям системы ФПС России по направлениям деятельности в обеспечении их законодательными, правовыми актами, наглядными и другими пособиями, бланками по охране труда;
обеспечивать допуск в установленном порядке в воинскую часть и доступ к необходимой информации представителей государственных надзорных и контрольных органов, органов государственного управления охраной труда, органов внутриведомственного и общественного надзора и контроля, органов, осуществляющих обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, для проведения проверки состояния условий и охраны труда, соблюдения законодательства об охране труда, правильности расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
своевременно выполнять предписания государственных, ведомственных и других надзорных и контрольных органов, а также осуществлять уплату штрафов, наложенных за нарушения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
расследовать несчастные случаи и профессиональные заболевания по производственно - обусловленным факторам в порядке, установленном Приказом ФПС России от 4 марта 1997 г. N 147 "О порядке расследования и учета несчастных случаев с военнослужащими, гражданским персоналом ФПС России, органов и войск ФПС России, вызванных нарушениями требований безопасности служебной и производственной деятельности" (далее именуется Приказ ФПС России N 147-97 г.);
принимать меры к возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей в порядке, установленном законодательством;
своевременно, в установленном порядке представлять отчетность о состоянии условий и охраны труда работников.
3.2. Начальник Управления службы войск Главного штаба ФПС России осуществляет:
общее руководство службами охраны труда, рассмотрение и утверждение планов, направленных на создание здоровых и безопасных условий и охраны труда работников системы ФПС России;
рассмотрение состояния работы по охране труда, показателей и анализа травматизма, хода выполнения планов улучшения условий и охраны труда за полугодие и год;
меры, направленные на улучшение условий и охраны труда работников, - предупреждение травматизма и заболеваемости работников по производственно - обусловленным факторам;
периодическое заслушивание отдельных руководителей о состоянии работы по охране труда по направлениям деятельности и принимаемых мерах по ее улучшению.
3.3. Заместитель директора ФПС России - начальник Тыла и заместитель директора ФПС России - начальник Вооружения, руководители структурных подразделений центрального аппарата ФПС России по направлениям деятельности обеспечивают:
определение должностных обязанностей по охране труда подчиненным руководителям и специалистам в соответствии с пунктом 1.2 Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда в Федеральной пограничной службе Российской Федерации, утвержденного Приказом ФПС России N 201-97 г.;
разработку и утверждение инструкций по охране труда для непосредственно подчиненных работников;
организацию здоровых и безопасных условий труда непосредственно подчиненным работникам.
3.4. Командующие пограничными округами и группами, начальник регионального управления осуществляют общее руководство службой охраны труда, организацией работы по охране труда и контроль за состоянием работы по охране труда, несут ответственность за создание безопасных и здоровых условий труда в подчиненных подразделениях. Они обязаны:
осуществлять проведение государственной политики в области охраны труда работников;
обеспечивать планирование и проведение учебно - методических, инструктивных и других мероприятий по охране труда в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФПС России;
организовывать своевременность и эффективность контроля за соблюдением в подразделениях законодательства по охране труда;
организовывать своевременное расследование, учет и отчетность по случаям травмирования и профессиональной заболеваемости работников по производственно - обусловленным факторам;
организовывать контроль за планированием и выполнением мероприятий по охране труда, планами неотложных мероприятий по устранению нарушений правил и норм охраны труда, выявленных органами государственного и ведомственного надзора и контроля, а также за результатами расследования и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
обеспечивать осуществление мероприятий по охране труда;
организовывать обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецпитанием, молоком или другими равноценными продуктами, аптечками и другими средствами для оказания первой помощи пострадавшим (заболевшим);
обеспечивать работников санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, содержание их в соответствии с санитарными требованиями, а также осуществлять контроль за использованием их по прямому назначению;
обеспечивать содержание зданий и сооружений в состоянии надежности и конструктивной устойчивости, безопасную эксплуатацию военной техники, оборудования, машин, механизмов, электроустановок в соответствии с требованиями действующих правил и норм, прием и ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов при обязательном наличии на них здоровых и безопасных условий трудовой деятельности работников, а также наличия разрешения контрольных органов, осуществляющих санитарный и технический надзор;
организовывать разработку положения об организации работы по охране труда своего управления - пограничного округа, группы, регионального управления - с определением должностных обязанностей по охране труда соответствующих руководителей и специалистов.
Организовать разработку и утвердить:
тематические планы, программы, перечни вопросов и экзаменационные билеты для проведения учебно - методических мероприятий с работниками управления, руководителями и специалистами подчиненных подразделений; постоянно действующие комиссии (экзаменационная, квалификационная, по охране труда);
перечни профессий, должностей и работ, в соответствии с которыми, на основании действующего законодательства, работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные и опасные условия труда;
перечни профессий и работ, по которым проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также перечни профессий и работ, на которые разрабатываются инструкции по охране труда, запрещается применение труда лиц, не достигших определенного законодательством возраста, ограничивается применение труда женщин;
перечни профессий и работ, по которым присваивается первая группа по электробезопасности производственному неэлектротехническому персоналу.
3.5. Командиры воинских частей центрального подчинения, руководители предприятий, учреждений, военно - учебных заведений и других организаций системы ФПС России (далее именуются руководители организаций) отвечают за обеспечение здоровых и безопасных условий трудовой деятельности работников. Они обязаны:
определить подчиненным их конкретные обязанности по охране труда;
определить режим труда и отдыха работникам.
Обеспечить:
планирование, выделение материальных, технических и других ресурсов, а также денежных средств на создание здоровых и безопасных условий труда работников;
обучение, инструктаж и проверку знаний работников правил и норм охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний;
в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; недопущение работников к выполнению трудовых обязанностей при уклонении их от прохождения медицинских осмотров или невыполнения рекомендаций по результатам осмотров и обследований рабочих мест;
соответствие условий трудового договора (контракта) требованиям законов и иных нормативных актов по охране труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией служебных и производственных объектов на их соответствие требованиям условий труда;
информирование работников о предстоящих или прошедших служебных, производственных и технологических изменениях, а также изменениях в условиях и охране труда, размерах льгот и компенсаций, о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о возможном риске повреждения здоровья и положенных средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях за тяжелые, вредные и опасные работы;
санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников в соответствии с нормативными актами Российской Федерации;
соответствие требованиям законов и иных нормативных правовых актов по охране труда условий труда на каждом рабочем месте и эффективный контроль за их состоянием;
безопасность при эксплуатации производственных и служебных зданий, сооружений и оборудования; безопасность технологических процессов и применяемых сырья, материалов, конструкций, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты, инструмента, инвентаря и др.;
соблюдение установленного противопожарного режима в служебных, производственных и вспомогательных зданиях, сооружениях и на территории воинской части;
принятие мер по обеспечению безопасности работников при возникновении аварийных ситуаций, в т.ч. и по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
необходимый объем документации по охране труда, бланков, наглядных и других пособий;
выделение соответствующих помещений и оборудование в них кабинетов и уголков по охране труда.
Организовывать разработку и утверждать:
программы проведения вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными и другими лицами, прибывшими на производственное обучение, практику;
инструкции по охране труда для работников по профессиям, на отдельные виды работ и рабочие места;
перечни (списки) профессий, должностей и работ:
работники которых должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;
работники которых, на основании законодательства, имеют право на компенсации и льготы за тяжелые, вредные и опасные условия труда;
с тяжелыми и вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших определенного законодательством возраста, а также запрещается или ограничивается применение труда женщин;
с повышенной опасностью, выполнение которых требует дополнительного обучения и проверки знаний;
требующих присвоения соответствующих групп по электробезопасности электротехническому и электротехнологическому персоналу;
перечни постоянных рабочих мест и производственного оборудования, подлежащих обязательной аттестации и сертификации на соответствие требованиям охраны труда;
перечни профессий, работ и отдельных рабочих мест, на которые разрабатываются инструкции по охране труда, при организации которых необходимо оформлять наряд - допуск и акт - допуск в соответствии с Приказом ФПС России от 23 июля 1997 г. N 507 "Об утверждении Типовых перечней профессий и работ с тяжелыми, опасными и вредными условиями служебной и трудовой деятельности военнослужащих и гражданского персонала ФПС России, органов и войск ФПС России" (далее именуется Приказ ФПС России N 507-97 г.);
положение об организации деятельности совместных комиссий (комитетов) по охране труда (технике безопасности);
положение об организации работы по охране труда в воинской части с определением функциональных обязанностей должностных лиц.
3.6. Заместитель руководителя организации по вооружению (главный механик) обеспечивает выполнение требований боеспособности при эксплуатации, ремонте, обслуживании и эвакуации вооружения и военной техники. Он обязан:
разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению происшествий с вооружением, военной и другой техникой, анализировать их причины;
проводить организационные, технические, учебно - методические и другие мероприятия по обеспечению требований охраны труда работникам при подготовке и эксплуатации вооружения, военной и другой техники;
внедрять современные технические средства при ремонте, обслуживании и эксплуатации вооружений, военной и другой техники, обеспечивающие безопасность работников;
осуществлять контроль за соблюдением требований охраны труда в разрабатываемых в воинской части проектной и другой документации;
оказывать помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников и на отдельные виды работ;
обеспечивать работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, инструментом и другими техническими и материальными средствами, обеспечивающими здоровые и безопасные условия трудовой деятельности;
составлять графики необходимых испытаний, технических освидетельствований и ремонтов военной и другой техники, оборудования, машин и механизмов, предохранительных приспособлений, защитных устройств, в т.ч. средств коллективной и индивидуальной защиты, обеспечить их выполнение;
на основании опыта сторонних организаций и воинских частей, а также вносимых предложений работниками, разрабатывать и внедрять более совершенные конструкции оградительной техники, технической оснастки, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных служебных и производственных факторов;
определять потребность в знаках безопасности и места их установки на территории воинской части, зданиях, сооружениях и дорогах, полигонах, обеспечить их установку и эксплуатацию.
3.7. Заместитель руководителя организации по тылу (МТО) обеспечивает безопасность работникам при выполнении хозяйственных, ремонтно - строительных работ и работ при эксплуатации техники, зданий и сооружений. Он обязан:
планировать организационные, технические, учебно - методические мероприятия по охране труда по направлению деятельности;
составлять перечни (списки) работ, профессий и должностей работников на право получения средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств, молока, лечебно - профилактического питания в соответствии с установленными нормами;
организовывать своевременное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранение, выдачу, стирку, химическую чистку, обеспыливание, обеззараживание и ремонт, своевременную выдачу молока и лечебно - профилактического питания, смывающих и обеззараживающих средств, обеспечивать мероприятия по охране труда материальными ресурсами, приборами, инструментами, оборудованием для контроля за предельно допустимыми уровнями вредных и опасных для здоровья работников факторов, а также знаками безопасности;
обеспечивать содержание зданий и сооружений в исправном состоянии, своевременно производить или организовывать обследования несущих и других конструкций, принимать неотложные меры к устранению выявленных отклонений от требований соответствующих строительных норм, правил и стандартов;
содержать территорию, подземные и надземные инженерные сети в соответствии с санитарно - гигиеническими нормами и правилами;
устанавливать продолжительность периода пользования в течение года теплой специальной одеждой с учетом местных природных, служебных и трудовых условий.
3.8. Главный энергетик организации (ответственный за электрохозяйство) организует безопасную эксплуатацию и своевременное техническое обслуживание, ремонт и профилактические испытания сооружений службы, механизмов, другого оборудования и технических средств. Он обязан:
разрабатывать мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию электроустановок;
разрабатывать или привязывать типовые инструкции по охране труда для электротехнического персонала и на работы, выполняемые в электроустановках;
обучать и инструктировать электротехнический и электротехнологический персонал, проверять знания правил безопасной эксплуатации электроустановок, а также других нормативных актов, содержащих требования по охране труда этого персонала, вести учет проводимых мероприятий;
обеспечивать безопасную эксплуатацию и производство работ в электроустановках;
проводить профилактические испытания электроустановок, а также средств индивидуальной и коллективной защиты на соответствие их требованиям правил и норм охраны труда;
выдавать письменные разрешения на производство работ в электроустановках, зонах прохождения подземных коммуникаций (кабели, водопровод, газ, теплотрассы, канализация);
участвовать в расследовании, анализе и учете несчастных случаев, аварий и нарушений при обслуживании и эксплуатации электроустановок, принимать меры к их устранению;
обеспечивать выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля.
Приложение N 1
к п. 1.3 Положения
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия ( Основы законодательства Российской Федерации об охране труда).
Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Оптимальные условия труда - такие условия, при которых исключается неблагоприятное воздействие на здоровье работающих вредных и опасных производственных факторов, создаются предпосылки для сохранения высокого уровня работоспособности (отсутствие либо соответствие уровням, принятым в качестве безопасных для населения) ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя (Конвенция 155 Международной организации труда).
Средство индивидуальной защиты - средство, предназначенное для защиты одного работающего (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Средство коллективной защиты - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно - технической документацией (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Требования безопасности труда - требования, установленные законодательными актами, нормативно - технической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность работающих (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Несчастный случай на производстве - случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Аттестация рабочих мест по условиям - система анализа и оценки труда рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным (Система стандартов безопасности труда. Термины и определения, утверждены Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 30 сентября 1980 г. N 4954).
Гигиена труда - система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего трудового стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Допустимые условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентируемого отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство ( Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).
Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Работник - физическое лицо, работающее в организации на основании трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального среднего, среднего или высшего профессионального образования.
Приложение N 2
к п. 2.2 Положения
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ ФПС РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации работы по охране труда в системе ФПС России в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" и "Примерным положением о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 октября 1995 г. N 59, " Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации", утвержденными Постановлением Минтруда России от 30 января 1995 г. N 6.
1.2. Служба охраны труда в системе ФПС России является структурным подразделением, осуществляющим свою деятельность во взаимодействии с другими службами, комиссией по охране труда, а также с органами государственного управления охраны труда.
1.3. На должности специалистов (работников) службы охраны труда должны допускаться лица из числа военнослужащих и гражданского персонала, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда.
2. Основные задачи
2.1. Подготовка проектов нормативных актов об организации и практической работе, направленных на создание здоровых и безопасных условий трудовой деятельности работников ФПС России.
2.2. Осуществление и активное участие в подготовке и проведении учебно - методических мероприятий с руководителями и специалистами системы ФПС России.
2.3. Осуществление контроля за выполнением нормативных правовых актов Российской Федерации в структурах системы ФПС России.
2.4. Готовить и вносить предложения в годовые и перспективные программы (планы) улучшения условий и охраны труда работников системы ФПС России.
2.5. Вести учет и проводить анализ травматизма и профессиональных заболеваний по производственно - обусловленным организационным и техническим причинам и травмирующим факторам.
3. Функции
3.1. Участие в реализации государственной политики в области охраны труда, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий трудовой деятельности работников.
3.2. Участие в подготовке предложений ФПС России по проектам законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда; разработка нормативных правовых актов ФПС России и типовых инструкций по охране труда, доведение их до подчиненных (подконтрольных) подразделений.
3.3. Участие в разработке и реализации программ по улучшению условий и охраны труда, в определении основных направлений научных исследований и подготовке предложений для включения в планы научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ по охране труда и коллективно - договорном процессе при обсуждении вопросов условий и охраны труда, включаемых в коллективные договора.
3.4. Участие в проведении обязательной сертификации и аттестации постоянных рабочих мест, производственных участков, зданий и сооружений на соответствие их требованиям безопасности.
3.5. Участие в расследовании групповых несчастных случаев с гибелью при выполнении трудовых обязанностей двух и более человек и, выборочно, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и случаев со смертельным исходом.
3.6. Организация в системе ФПС России обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, проведения и учета вводных инструктажей с вновь поступившими работниками.
3.7. Взаимодействие с органами государственного контроля и надзора за условиями и охраной труда.
4. Работники службы охраны труда в системе ФПС России имеют право:
4.1. Беспрепятственно посещать структурные подразделения системы ФПС России, осматривать служебные, производственные, казарменные, бытовые и другие здания и сооружения, машины и другие технические средства.
4.2. Знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по вопросам охраны труда.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений системы ФПС России информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции службы охраны труда.
4.4. Предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания (по прилагаемой форме - Приложение N 1) на устранение выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по условиям и охране труда.
4.5. Запрещать эксплуатацию машин, оборудования, зданий и сооружений, производство работ и других мероприятий в помещениях, на территориях, в цехах, на участках, рабочих местах, при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников и могут привести к аварии, а также травмированию или заболеванию работников.
4.6. Привлекать в установленном порядке к проверке состояния условий и охраны труда специалистов.
4.7. Требовать от соответствующих руководителей отстранения подчиненных ему руководителей и специалистов от руководства работами и другими мероприятиями, не прошедших инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда.
4.8. Представлять руководителям проверяемых структурных подразделений предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда или о привлечении к ответственности.
4.9. Запрещается использование работников служб охраны труда на работах, не связанных с их функциональными обязанностями.
Приложение N 1
к ст. 4.4 Типового положения
ПРЕДПИСАНИЕ
__________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. работника службы охраны труда - __________________________________________________________________ предъявителя предписания) "__" _________ 199__ г. N __________ Кому _____________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________ (орган, предприятие, организация, цех, отдел, лаборатория и др.) В соответствии со статьей(ями) N _____________________________ __________________________________________________________________ (N статьи(ей), наименование нормативного правового акта) предлагаю устранить следующие нарушения требований правил, норм и инструкций по охране труда: ┌───┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────┐ │ N │ Перечень выявленных нарушений │ Сроки │ │п/п│ │устранения│ ├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┤ │ │ │ │ └───┴─────────────────────────────────────────────────┴──────────┘ Об исполнении настоящего предписания доложить до "__" __________ 199__ года _______________________________________ (кому, должность, фамилия и __________________________________________________________________ инициалы) "__" __________ 199__ года _______________ (фамилия) _____________ (подпись) Предписание к исполнению получил _________ (фамилия) _____________ (подпись) "__" __________ 199__ года _____ час _____ мин.Утверждено
Приказом Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
от 3 августа 1998 г. N 434
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАБИНЕТЕ ОХРАНЫ ТРУДА В СТРУКТУРАХ СИСТЕМЫ ФПС РОССИИ
1. Общие положения
Настоящее Положение о кабинете охраны труда в системе ФПС России разработано на основании ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда" и Постановления Министерства труда Российской Федерации от 30 января 1995 г. N 6 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении, организации".
Для оборудования кабинетов охраны труда (далее именуется кабинет) выделяются отдельные помещения.
Кабинеты оборудуются по проекту, разработанному согласно типовым проектам.
2. Назначение и организация работы кабинета
2.1. Основным назначением и содержанием работы кабинета является:
обучение и инструктирование безопасным методам труда руководителей и специалистов, работников и проверка их знаний;
проведение семинаров, курсов и тематических занятий с работниками профессий, к которым предъявляются повышенные требования по опасности и вредности работ;
организация и проведение консультаций, лекций, бесед, просмотров кинофильмов, выставок, пропагандирующих передовой опыт работы по охране труда;
оказание помощи структурным подразделениям в организации и работе уголков по охране труда;
изучение (анализ) несчастных случаев и профессиональных заболеваний, разбор их с руководителями, специалистами и с работниками по организационным и техническим причинам и травмирующему фактору.
2.2. Работа кабинета проводится в соответствии с годовыми и месячными планами.
2.3. Ответственность за организацию и работу кабинета возлагается на руководителя.
2.4. Непосредственное руководство повседневной работой кабинета возлагается на службу охраны труда.
2.5. Лица, ответственные за непосредственное руководство и повседневную работу кабинета, обязаны:
готовить годовые и месячные планы работы кабинета;
проводить вводные инструктажи вновь поступающих работников, специалистов и руководителей в порядке, определенном в Приказе ФПС России N 201-97 г.;
участвовать в обучении работников, руководителей и специалистов;
осуществлять методическое руководство работой по охране труда в подразделениях;
готовить предложения по совершенствованию и оснащению кабинета;
оказывать помощь подразделениям в оформлении уголков и стендов по охране труда.
3. Оснащение кабинета
3.1. В кабинете целесообразно иметь:
законодательные, нормативные, правовые акты по охране труда, учебно - методические программы, справочные пособия, системы стандартов безопасности труда, сборники типовых инструкций и инструкций для работников по всем направлениям деятельности;
технические средства обучения и проверки знаний (проекционные, звукозаписывающие и звуковоспроизводящие, контрольно - обучающие, тренажеры и др.);
наглядные пособия (плакаты, схемы, макеты, стенды, натурные образцы инструмента, средств индивидуальной и коллективной защиты (в моделях), диафильмы, кинофильмы и другие средства методической и наглядной пропаганды правил и норм охраны труда).