ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 22 февраля 2007 г. N ММ-3-17/82@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
В целях обеспечения соблюдения требований в области охраны труда, осуществления контроля за их выполнением и создания единого порядка организации работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда в Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по охране труда в Федеральной налоговой службе (далее - Положение).
2. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) управлений ФНС России, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, территориальных органов ФНС России межрайонного, городского (районного) уровня, организаций, находящихся в ведении ФНС России:
организовать и обеспечить соблюдение безопасных условий и охраны труда работников и федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и настоящим Положением ;
назначить за счет имеющейся штатной численности должностных лиц, ответственных за организацию работы по охране труда, в должностные обязанности которых включить соответствующие полномочия.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Е.Ю. Вечко.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Утверждено
Приказом ФНС России
от 22 февраля 2007 г. N ММ-3-17/82@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей прохождения федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), определенных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях обеспечения единого порядка организации работы по охране труда в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекциях ФНС России, территориальных органах ФНС России межрайонного, городского (районного) уровня, организациях, находящихся в ведении ФНС России.
I. Общие положения
1.1. Управление охраной труда в ФНС России осуществляет руководитель ФНС России.
1.2. Координация работы по охране труда в ФНС России возлагается на заместителя руководителя ФНС России.
1.3. Руководство работой по охране труда в управлениях центрального аппарата ФНС России возлагается на начальников (исполняющих обязанности начальника) управлений.
1.4. Руководство работой по охране труда в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекциях ФНС России, территориальных органах ФНС России межрайонного, городского (районного) уровня, организациях, находящихся в ведении ФНС России (далее - территориальные органы ФНС России) возлагается на руководителей (исполняющих обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России.
1.5. Обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их выполнением в ФНС России возлагаются на специалиста по охране труда.
1.6. Руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России имеют право назначать за счет имеющейся штатной численности должностных лиц, ответственных за охрану труда, в должностные обязанности которых включаются соответствующие полномочия.
1.7. Положение определяет общий порядок управления охраной труда, организацию работы, ответственность за состояние охраны труда, а также основные права и обязанности руководителей и работников налоговых органов и направлено на создание условий труда, отвечающих требованиям норм и правил безопасности и гарантирующих сохранение жизни и здоровья работников и федеральных государственных гражданских служащих в процессе их трудовой деятельности.
1.8. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, осуществляющие руководство работой по охране труда и виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
1.9. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России несут ответственность в законодательном порядке за ущерб, причиненный здоровью работников (гражданских служащих) во время их трудовой деятельности.
1.10. Работа по охране труда в ФНС России и ее территориальных органах проводится во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами государственного управления, контроля и надзора, комитетами профсоюза и другими общественными организациями.
1.11. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, ответственные за охрану труда, в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, приказами, распоряжениями, инструкциями, а также соглашениями, коллективным договором, другими локальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
II. Термины и определения
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников и федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Работодатель (представитель нанимателя) - руководитель налогового органа, в котором работник (гражданский служащий) проходит государственную гражданскую службу (состоит в трудовых отношениях).
Работник (гражданский служащий) - физическое лицо, работающее в налоговом органе на основании трудового договора (служебного контракта).
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (гражданского служащего).
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника (гражданского служащего) может привести к его заболеванию.
Рабочее место - место, где работник (гражданский служащий) должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
III. Организация работы по охране труда
3.1. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда и эффективного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах возлагается на начальников (исполняющих обязанности начальника) управлений ФНС России и руководителей (исполняющих обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России.
3.2. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России должны возлагать конкретные обязанности по обеспечению охраны труда на лиц, ответственных за организацию охраны труда, включив указанные обязанности в должностные регламенты или утвердив их приказом. Утвержденные должностные регламенты или приказ должны быть доведены до соответствующего работника (гражданского служащего) под роспись при приеме на работу или назначении на должность.
3.3. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России, руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России и работники (гражданские служащие) должны принимать взаимные обязательства по выполнению требований по охране труда, а также выполнению мероприятий по улучшению состояния охраны труда. Обязательства следует включать в коллективные договоры и соглашения.
3.4. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны организовать обучение и инструктаж работников (гражданских служащих) по охране труда согласно требованиям нормативных правовых актов, утвержденных органами государственного контроля.
3.5. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны использовать и внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных и других заболеваний, связанных с условиями труда работников (гражданских служащих).
3.6. Во всех управлениях ФНС России и территориальных органах ФНС России должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда и отдыха работников (гражданских служащих) в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда.
3.7. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников (гражданских служащих) в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.
3.8. При приеме работника (гражданского служащего) на работу и в последующий период его трудовой деятельности начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны предоставлять работнику (гражданскому служащему) достоверную информацию о состоянии условий и охраны труда на его рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья работника (гражданского служащего), а также о мерах по его защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
3.9. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны в установленном порядке организовать расследование и учет несчастных случаев на производстве и обеспечить обязательное социальное страхование всех работников (гражданских служащих) от несчастных случаев и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей.
3.10. Начальники (исполняющие обязанности начальника) управлений ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России обязаны обеспечить допуск на свои территории, на рабочие места и санитарно-бытовые помещения лиц органов государственного надзора и контроля, технических инспекций профсоюзов для осуществления действий в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством и предоставлять указанным должностным лицам запрашиваемую ими документацию, относящуюся к условиям и охране труда.
3.11. Руководитель ФНС России и руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России представляют в органы государственного управления охраной труда информацию о состоянии условий и охраны труда в организации, разработке и выполнении мероприятий по охране труда.
IV. Руководство организацией работы по охране труда
4.1. Руководитель ФНС России, руководители (исполняющие обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России или один из их заместителей координируют организацию работы по охране труда. Непосредственно эту работу в ФНС России организует специалист по охране труда ФНС России, в территориальном органе ФНС России - лицо, уполномоченное руководителем территориального органа ФНС России выполнять функции организации охраны труда, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
4.2. Специалист по охране труда ФНС России и лицо, уполномоченное руководителем территориального органа ФНС России выполнять функции организации охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, приказами, распоряжениями Федеральной налоговой службы, разделами по охране труда соглашений и коллективных договоров, настоящим Положением.
4.3. Основными обязанностями специалиста по охране труда ФНС России и лица, уполномоченного руководителем территориального органа ФНС России выполнять функции организации охраны труда, являются:
4.3.1. Руководство работой по охране труда, реализация прав и обязанностей, вытекающих из решаемых задач в соответствии с разработанными должностными регламентами.
4.3.2. Организация и координация работы по созданию здоровых и безопасных условий труда в управлениях ФНС России и территориальных органах ФНС России, предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний, соблюдению законодательства и других нормативных актов по охране труда.
4.3.3. Совершенствование профилактической работы по предупреждению травматизма при исполнении работниками (гражданскими служащими) трудовых обязанностей, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний и улучшению условий труда.
4.3.4. Проведение проверок работы управлений ФНС России и территориальных органов ФНС России по вопросам охраны, безопасности труда и пожарной безопасности.
4.3.5. Участие в проводимых руководителем ФНС России и руководителями территориальных органов ФНС России совещаниях по вопросам, относящимся к организации работы по охране труда.
4.3.6. Внесение предложений о поощрении, а также привлечении к дисциплинарной ответственности работников за несоблюдение правил охраны труда.
4.3.7. Выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
4.3.8. Проведение анализа состояния и причин травматизма при исполнении работниками (гражданскими служащими) трудовых обязанностей, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний.
4.3.9. Оказание помощи руководителям структурных подразделений в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда.
4.3.10. Информирование работников (гражданских служащих) от лица руководителя ФНС России и руководителей территориальных органов ФНС России о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.
4.3.11. Организация расследования несчастных случаев при исполнении работниками (гражданскими служащими) трудовых обязанностей, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, оформление и хранение документов, касающихся требований по охране труда, в соответствии с установленными сроками.
4.3.12. Участие в подготовке документов на выплату пострадавшим или членам их семей страхового возмещения за ущерб, причиненный в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний, полученных работниками (гражданскими служащими) при исполнении ими трудовых обязанностей.
4.3.13. Проведение совместно с представителями управлений ФНС России и территориальных органов ФНС России и с участием представителей профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников (гражданских служащих).
4.3.14. Разработка совместно с руководителями и специалистами структурных подразделений мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний при исполнении работниками (гражданскими служащими) трудовых обязанностей, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание помощи по выполнению запланированных мероприятий.
4.3.15. Участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективных договоров, соглашений по охране труда в центральном аппарате ФНС России и территориальных органах ФНС России.
4.3.16. Разработка и пересмотр инструкций по охране труда для работников (гражданских служащих).
4.3.17. Разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
4.3.18. Согласование проектов документов: инструкций по охране труда для работников (гражданских служащих), программ первичного инструктажа на рабочем месте.
4.3.19. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) работников (гражданских служащих), их обучения и проверки знаний по охране труда.
4.3.20. Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда.
4.3.21. Организация обеспечения управлений ФНС России и территориальных органов ФНС России правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда.
4.3.22. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
4.3.23. Доведение до сведения начальников (исполняющих обязанности начальника) управлений ФНС России и руководителей (исполняющих обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, специалистов и работников (гражданских служащих) о вновь вводимых в действие законодательных и иных нормативно-правовых актах по охране труда.
4.3.24. Организация хранения документов (актов формы Н-1 , документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест, журналов регистрации проведения вводного инструктажа и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными актами.
4.3.25. Рассмотрение писем, заявлений и жалоб по вопросам охраны труда и подготовка по ним предложений по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготовка ответов заявителям.
4.3.26. Организация и руководство работой кабинетов по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стендов, витрин по охране труда, организации выставок и др.
4.3.27. Осуществление контроля за:
- соблюдением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда;
- расследованием и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай при исполнении работником (гражданским служащим) трудовых обязанностей, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- наличием в управлениях ФНС России и территориальных органах ФНС России инструкций по охране труда для работников (гражданских служащих) согласно перечню профессий и видов работ, своевременным их пересмотром;
- соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
- эффективностью работы вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- проведением своевременного и качественного обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;
- санитарно-гигиеническим состоянием служебных, производственных и вспомогательных помещений;
- правильным использованием, организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
V. Права специалиста по охране труда, работников,
ответственных за организацию охраны труда в территориальных
органах ФНС России
5. Специалист по охране труда ФНС России, работники, ответственные за организацию охраны труда в территориальных органах ФНС России имеют право:
5.1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать технологические, служебные и бытовые помещения, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по охране труда.
5.2. Предъявлять руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
5.3. Контролировать прохождение работниками (гражданскими служащими) в установленном порядке медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, использование ими в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также соблюдение требований законодательства об охране труда.
5.4. Направлять руководителю ФНС России, руководителям территориальных органов ФНС России предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования по охране труда.
5.5. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда.
5.6. Привлекать по согласованию с начальниками (исполняющими обязанности начальника) управлений ФНС России и руководителями (исполняющими обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России соответствующих специалистов к проверкам состояния условий и охраны труда.
5.7. Представительствовать по поручению руководителя ФНС России, руководителей территориальных органов ФНС России в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
VI. Права и обязанности работника в области охраны труда
6.1. Работник (гражданский служащий) имеет право на:
- рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации безопасности труда и коллективным договором;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний при исполнении трудовых обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- получение достоверной информации от руководителя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников (гражданских служащих) в соответствии с требованиями охраны труда;
- обучение безопасным методам и приемам труда;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;
- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая или его профессионального заболевания при исполнении трудовых обязанностей;
- компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (служебным контрактом), если он занят на работах с вредными или опасными условиями труда;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
- возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
6.2. Работник (гражданский служащий) обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором (служебным контрактом);
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
VII. Контроль и ответственность
7.1. Контроль за состоянием работы по охране труда в ФНС России осуществляет руководитель ФНС России.
7.2. Ответственность за организацию работы по обеспечению охраны труда в ФНС России несет заместитель руководителя ФНС России.
7.3. Ответственность за организацию работы по обеспечению охраны труда в территориальных органах ФНС России несет руководитель соответствующего территориального органа ФНС России.
7.4. Специалист по охране труда, работники, ответственные за организацию охраны труда в организации, несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных настоящим Положением и должностными инструкциями (должностными регламентами).