ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 1993 г. N 109
Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 539 "Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" приказываю:
1. Утвердить согласованное с Федеральной службой занятости России и Министерством финансов Российской Федерации Положение "О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" (прилагается).
2. Возложить на Управление по делам трудящихся - мигрантов (Барабанов Г.И.) организацию работы по рассмотрению заявок российских юридических лиц, выдаче лицензий, учету и контролю за выполнением условий, предусмотренных в выданных лицензиях.
3. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контроля (Тулякова С.Г.) обеспечить в установленном порядке открытие счета сумм по поручению Федеральной миграционной службы России для внесения юридическими лицами установленной платы, обеспечивающей возмещение затрат, связанных с выдачей лицензий.
4. Территориальным органам миграционной службы России в своей практической работе строго руководствоваться требованиями Положения, указанного в п. 1 настоящего приказа, и принимать необходимые меры по пресечению нелицензированной деятельности.
5. Управлению делами службы (Серлапов С.М.) обеспечить оперативное размножение и рассылку настоящего приказа и приложения к нему руководителям местных органов исполнительной власти и территориальным органам службы занятости и миграционной службы России.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной миграционной службы России Волоха В.А.
Руководитель Федеральной
миграционной службы России
Т.М.РЕГЕНТ
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Руководителя Федеральной
службы занятости России
О.А.СЛАВУЦКИЙ
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
С.К.ДУБИНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок и условия лицензирования деятельности российских юридических лиц, в дальнейшем именуемых "организации", связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 539.
2. Под деятельностью, подлежащей лицензированию, понимается любая деятельность организации, направленная на осуществление трудовой эмиграции российских граждан за границу.
3. Выдача лицензии с контрольным талоном, являющимся неотъемлемой ее частью, установленного образца (Приложения NN 1 и 2) для организаций, сфера деятельности которых распространяется на несколько республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, на территорию Российской Федерации в целом, производится Федеральной миграционной службой России.
Для организаций, деятельность которых осуществляется в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения, выдача лицензии производится соответствующими территориальными органами Федеральной миграционной службы России, в дальнейшем именуемыми "территориальные органы".
В случае отсутствия на территории такого органа до его создания лицензия оформляется и выдается Федеральной миграционной службой России.
Территориальные органы направляют в 10-дневный срок копии лицензий и документов, на основании которых была выдана лицензия, в Федеральную миграционную службу России для включения в сводный реестр.
4. Для принятия решения о выдаче лицензии организации представляют соответствующим органам Федеральной миграционной службы России следующие документы:
заполненное по установленной форме заявление (Приложение N 3);
заверенные копии учредительных документов организации;
заверенную копию свидетельства о регистрации организации, выданного соответствующим государственным органом;
заключение Федеральной службы занятости России (Приложение N 4) - при осуществлении деятельности в пределах нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований или заключение соответствующего территориального органа занятости - при осуществлении деятельности в пределах одной республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения;
копии соглашений, контрактов или их проектов (при их наличии) с иностранными работодателями или иностранными посредническими фирмами на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей.
5. Руководители организаций несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решения о выдаче лицензии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента поступления заявления с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Лицензия выдается после представления организацией документа, подтверждающего оплату оформления и выдачи лицензии.
Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до организации в письменной форме с указанием мотивов отказа.
Организация может обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, принятое территориальными органами, в Федеральной миграционной службе России, которая в течение 15 дней дает свое заключение, или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Лицензия без контрольного талона не имеет силы.
7. Лицензия на деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, выдается на один год. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
8. При реорганизации, изменении наименования, адреса или банковских реквизитов, указанных в заявлении, лицензия подлежит перерегистрации в органе, который ее выдал.
Передача лицензии другому юридическому лицу не допускается.
9. Действие лицензии не распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность в рамках агентских соглашений, договоров с организацией, получившей лицензию. Такие организации должны получать лицензию в индивидуальном порядке.
10. За оформление и получение лицензии организация оплачивает установленную сумму путем ее перевода на счет сумм по поручениям Федеральной миграционной службы России.
Сумма оплаты составляет 15-кратный размер минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на дату выдачи лицензии.
11. Организация, получившая государственную лицензию, обязана выполнять следующие условия:
регистрация граждан, предоставление анкет для формирования банка данных кандидатов являются бесплатными;
не допускается получение отчислений от заработной платы трудоустроенных за рубежом граждан;
не допускается взимание любых видов предоплат за содействие в трудоустройстве до заключения гражданином трудового договора с иностранным работодателем;
не допускается продажа адресов иностранных работодателей, посреднических фирм, государственных органов занятости зарубежных стран без предварительной проработки с ними вопроса о возможности трудоустройства российских граждан и разъяснения действующих в стране работодателя порядка трудоустройства иностранных граждан и положений иммиграционного законодательства;
не допускается продажа адресов иностранных работодателей, публикуемых в зарубежных средствах массовой информации за рубежом, не ориентированных на привлечение иностранной рабочей силы;
организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей, с условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефоны Федеральной миграционной службы России как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов;
организации ежеквартально представляют в орган, выдавший лицензию, сводные данные о профессионально-квалификационной структуре, поло-возрастном составе и сроках действия трудовых контрактов граждан, трудоустроившихся за границей при их содействии, с указанием страны иммиграции и выполняемого у иностранного работодателя вида работ;
организация несет ответственность за достоверность информации, предоставляемой гражданину;
организации сохраняют копии контрактов, заключенных при их участии между гражданами Российской Федерации и иностранными фирмами, и документы, подтверждающие право граждан на работу по найму в стране пребывания.
12. Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы проводят проверку деятельности организаций в части, касающейся соблюдения ими условий настоящего Положения.
Организации обязаны представлять по требованию Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов необходимую информацию и документацию.
Допущенные организацией нарушения в лицензируемой деятельности фиксируются в контрольном талоне.
13. Несоблюдение организациями условий настоящего Положения или их недобросовестная деятельность (взимание платы за услуги, указанные в п. 11, распространение через средства массовой информации или иными способами заведомо недостоверных данных, рекламирование деятельности организации и ее возможностей, не соответствующих истинным, с целью привлечения клиентуры, содействие в нелегальном трудоустройстве граждан и т.п.) влекут за собой приостановление действия, лишение лицензии, отказ от ее выдачи или продления или иные действия, определенные законодательством Российской Федерации.
14. При осуществлении деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, без наличия лицензии полученные организацией доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов и направляются в соответствующий бюджет на Раздел 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления" параграф 40 "Прочие поступления" классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
Приложение N 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ ЛИЦЕНЗИЯ N_______ на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Выдана организации____________________________________________ Руководитель организации______________________________________ Юридический адрес_____________________________________________ ______________________________________________________________ Место осуществления деятельности организации__________________ ______________________________________________________________ Основание: Заявка N ______от "____"_____1993 г. Дата выдачи лицензии "____"________1993 г. Лицензия действительна по "___"_______1994 г. Организация обязана ознакомить каждого гражданина, изъявившего желание стать ее клиентом по вопросам трудоустройства за границей, с условиями настоящего Положения и сообщить ему адрес и телефоны Федеральной миграционной службы как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области миграции населения, координирующего работу по этому направлению и защищающего интересы трудящихся-мигрантов. Должность. Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу лицензии (подпись) М.П.Приложение N 2
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН проверки лицензируемой деятельности организации лицензия N____ выдана "____"________19 г. 1. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы) 2. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы) 3. Дата проверки:_____________________________________________ Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность)______________ _____________________________________________подпись__________ Выявленные нарушения__________________________________________ ______________________________________________________________ Применяемые санкции:__________________________________________ (Предупреждение, уведомление о приостановлении действия лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные органы)Приложение N 3
ЗАЯВЛЕНИЕ на получение лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Организация-заявитель_________________________________________ юридический адрес_____________________________________________ ______________________________________________________________ Телефон_____________________ Факс_____________________________ Номера счетов, наименование отделений банков__________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции_____ ______________________________________________________________ Руководитель организации (Ф.И.О., точное наименование должности)____________________________________________________ Вид (виды) деятельности, связанные с трудоустройством граждан за рубежом, которые предполагает осуществлять организация:____ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Место осуществления деятельности______________________________ ______________________________________________________________ С условиями Положения "О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" ознакомлен. Руководитель организации (подпись) " "___________199 г. Дата поступления заявки________________ Регистрационный номер__________________ М.П.Приложение N 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности выдачи лицензии для осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей Выдано________________________________________________________ (наименование организации-заявителя) в том, что предлагаемые ею услуги в вопросах__________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ будут (не будут) способствовать улучшению ситуации на рынке труда, сокращению числа незанятых граждан. Считаем (не считаем) возможным выдать лицензию________________ ______________________________________________________________ (наименование организации-заявителя) для осуществления ею деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей. Должность, Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу заключений (подпись) М.П.