ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 5 мая 1994 г. N 17
Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 539 "Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" приказываю:
1. Утвердить рассмотренное на Коллегии Федеральной миграционной службы России 29 апреля 1994 г. Положение "О порядке выдачи предписания, приостановления действия и отзыве лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей" (прилагается).
2. Возложить на Управление по делам трудящихся - мигрантов (Барабанов Г.И.) организацию работ по реализации Положения, указанного в п. 1 настоящего приказа.
3. Территориальным органам миграционной службы России в своей практической работе руководствоваться требованиями Положения и обеспечивать его выполнение на местах.
4. Управлению делами службы (Серлапов С.М.) обеспечить оперативное размножение и рассылку настоящего приказа и приложения к нему территориальным органам службы занятости и миграционной службы России.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной миграционной службы России Волоха В.А.
Руководитель
ФНС России
Т.М.РЕГЕНТ
Утверждаю
Руководитель ФМС России,
Председатель Коллегии
ФМС России
Т.М.РЕГЕНТ
29.04.94 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ И ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
1. Общие положения
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 539 от 8 июня 1993 г. выдачу разрешений (лицензий) на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, и контроль за соблюдением предусмотренных в них условий осуществляет Федеральная миграционная служба России и ее территориальные органы.
2. Основания для предписания
2.1. При выявлении нарушений организациями, имеющими государственную лицензию, требований Положения о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, ФМС России и ее территориальные органы вправе давать таким организациям предписания.
Предписание - это письменное распоряжение ФМС России, обязывающее держателя лицензии в установленный срок устранить выявленные нарушения, далее по тексту - предписание.
2.2. Основаниями для выдачи предписания являются:
2.2.1. Осуществление деятельности вне территории, предусмотренной лицензией (для лицензий, выданных территориальными органами ФМС России).
2.2.2. Невыполнение держателем лицензии требований и обязанностей, предусмотренных Положением "О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей", утвержденным ФМС России 18 июля 1993 г. по согласованию с Минфином России и ФСЗ России.
2.2.3. Непредставление статистической отчетности либо представление указанной отчетности с нарушением сроков или порядка ее представления.
2.2.4. Непредставление (неполное представление) документов по вопросам, относящимся к деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, затребованных органом, выдавшим лицензию.
2.2.5. Установление факта представления недостоверной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии, а также в отчетах о деятельности организации - держателя лицензии.
2.2.6. Несообщение в месячный срок органу, выдавшему лицензию, об изменениях наименования, адреса или банковских реквизитов организации - держателя лицензии.
2.2.7. Передача лицензии (копии) в пользование другой организации, а также организации, осуществляющей свою деятельность в рамках агентских соглашений с держателем лицензии.
2.2.8. Другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными актами ФМС России, принятыми в пределах ее компетенции.
2.3. Предписание направляется организации - держателю лицензии, копия соответствующему органу ФМС России и, при необходимости, органу, зарегистрировавшему организацию - держателя лицензии в качестве юридического лица.
2.4. В случае невыполнения в установленный срок предписания орган, выдавший лицензию, вправе приостановить действие лицензии организации до устранения ею выявленных нарушений либо принять решение об отзыве лицензии.
3. Приостановление действия лицензии
3.1. Решение о приостановлении действия лицензии принимается и подписывается руководителем ФМС России, его заместителями, а также руководителями территориальных органов ФМС России, выдавшими лицензию.
Приостановление действия лицензии означает запрет до устранения нарушений, установленных в деятельности держателя лицензии, заключать новые договоры и продлевать действующие на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей, а также на оказание любого вида услуг, связанных с указанной деятельностью.
При этом по ранее заключенным договорам организация - держатель лицензии выполняет принятые обязательства до истечения срока их действия.
3.2. О принятом решении сообщается организации - держателю лицензии, копии решения направляются для дальнейшего контроля в соответствующий орган ФМС России и территориальную налоговую инспекцию с одновременной публикацией в печати.
Расходы по публикации несет организация - держатель лицензии, допустившая нарушение.
3.3. Действие лицензии приостанавливается со дня доведения письменного решения до организации - держателя лицензии либо со дня опубликования решения в печати, если держатель лицензии не сообщил органу, выдавшему лицензию, об изменении юридического или почтового адреса.
3.4. При устранении организацией - держателем лицензии выявленных нарушений органом, выдавшим лицензию, принимается решение о возобновлении ее действия, о чем также сообщается в соответствующий орган ФМС России и территориальную налоговую инспекцию.
4. Отзыв лицензии
4.1. Отзыв лицензии означает запрет на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам.
4.2. Основанием для принятия решения об отзыве лицензии являются:
- неоднократное (более 1 раза) принятие решения о приостановлении действия лицензии;
- неустранение в срок или непредставление сведений об устранении нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии;
- другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными актами ФМС России.
4.3. Решение об отзыве лицензии принимается и подписывается руководителем ФМС России, его заместителями, а также руководителями территориальных органов ФМС России, выдавшими лицензию.
4.4. О принятом решении сообщается держателю лицензии, соответствующему органу ФМС России, а также территориальной налоговой инспекции и органам, зарегистрировавшим держателя лицензии в качестве юридического лица. Одновременно принятое решение публикуется в печати.
Расходы по публикации несет организация - держатель лицензии, допустившая нарушение.
ФМС России или ее территориальный орган вправе в установленном порядке обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации держателя лицензии как юридического лица.
4.5. Лицензия прекращает свое действие со дня доведения такого решения до держателя лицензии или со дня публикации в печати в случае, если не было сообщено органу, выдавшему лицензию, об изменении юридического или почтового адреса держателя лицензии.
4.6. Отозванную лицензию держатель обязан возвратить в ФМС России или ее территориальные органы в 10-дневный срок со дня получения (опубликования) решения об отзыве лицензии.
5. Заключительные положения
5.1. Решение о приостановлении или отзыве лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, может быть обжаловано в установленном порядке.