МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 27 января 2012 г. N 14
О РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ОТРАБОТКЕ ПОДХОДОВ
К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ,
ОГРАНИЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
В целях исполнения пункта 38 Плана реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175, и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 1677н "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья" приказываю:
1. Управлению медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения (П.В. Соловьева) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФМБА России, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" (М.А. Дымочка) и федеральному государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта ФМБА России" (И.В. Шведовченко):
1.1. Организовать реализацию пилотного проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (далее - пилотный проект) в Республике Хакасия, Удмуртской Республике и Тюменской области.
1.2. Подготовить и представить на утверждение до 3 февраля 2012 г.:
- план-график реализации мероприятий пилотного проекта;
- план распределения ассигнований на реализацию пилотного проекта, согласованный с Планово-финансовым управлением.
1.3. В срок до 10 февраля 2012 г. подготовить и направить в субъекты Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте, инструктивные письма и методические материалы для использования в ходе реализации пилотного проекта.
2. Планово-финансовому управлению привести в соответствие с бюджетной классификацией расходы на реализацию мероприятий пилотного проекта согласно плану распределения ассигнований на реализацию пилотного проекта.
3. Создать рабочую группу по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья из специалистов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" и федерального государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта ФМБА России".
4. Утвердить состав рабочей группы по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (приложение N 1 - не приводится).
5. Утвердить Положение о рабочей группе по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (Приложение N 2).
6. Руководителям - главным экспертам по медико-социальной экспертизе по Республике Хакасия (О.Г. Струкова), Удмуртской Республике (Е.Д. Мухаметгалеева) и Тюменской области (Н.В. Олькова) до 10 февраля 2012 г. представить на согласование в Управление медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения экспериментальный состав сотрудников учреждений по реализации пилотного проекта.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Е.Ю. Хавкину.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение N 2
Утверждено
Приказом ФМБА России
от 27 января 2012 г. N 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПИЛОТНОГО
ПРОЕКТА ПО ОТРАБОТКЕ ПОДХОДОВ К ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ
ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение регулирует организацию и деятельность рабочей группы по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (далее - рабочая группа) в Республике Хакасия, Удмуртской Республике и Тюменской области (пилотные регионы).
1.2. Рабочая группа создана в целях осуществления методической помощи и анализа результатов отработки новых подходов в ходе реализации пилотного проекта, а также выявлению рисков и подготовки предложений по их минимизации.
1.3. Рабочая группа формируется из специалистов по медико-социальной экспертизе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" (ФГБУ "ФБМСЭ") и федерального государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта ФМБА России" (ФГБУ "СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта ФМБА России").
1.4. В состав рабочей группы включены:
координационно-аналитическая подгруппа, осуществляющая контроль, координацию, анализ и методическое обеспечение пилотного проекта;
три выездные подгруппы, осуществляющие анализ и методическое сопровождение в пилотных регионах, преимущественно в курируемых территориях: 1 выездная подгруппа - Тюменская область; 2 выездная подгруппа - Удмуртская Республика; 3 выездная подгруппа - Республика Хакасия.
2. Основные задачи рабочей группы
2.1. Оказание методической помощи в проведении учебно-методических и тренинговых мероприятий по освоению специалистами учреждений медико-социальной экспертизы новых подходов с учетом положений МКФ.
2.2. Организация изучения сотрудниками новых подходов, методики, технологии, порядка освидетельствования граждан в условиях пилотного проекта.
2.3. Проведение учебно-методических и тренинговых мероприятий по освоению специалистами федеральных учреждений медико-социальной экспертизы новых подходов с учетом положений МКФ.
2.4. Оказание методической помощи пилотным регионам при формировании перечней специального диагностического оборудования для каждого пилотного региона.
2.5. Проверка готовности главных бюро медико-социальной экспертизы Тюменской области, Удмуртской Республики, Республики Хакасия к осуществлению пилотного проекта.
2.6. Разработка методики и технологии освидетельствования граждан и в рамках пилотного проекта с учетом положений МКФ.
2.7. Определение методики репрезентативной выборки из граждан, проходящих освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы для участия в отработке новых подходов.
2.8. Установление еженедельного плана учреждениям медико-социальной экспертизы по отработке новых подходов.
2.9. Разработка сопоставительных таблиц по результатам освидетельствования инвалидов с учетом действующих нормативных документов и разработанных для апробации в условиях пилотного проекта.
2.10. Оказание методической помощи в формировании таблицы на каждого гражданина, участвующего в отработке новых подходов, с включением в нее подробной информации об оценке ограничений жизнедеятельности гражданина, вызванных стойким расстройством функций организма, видах, формах, сроках и объемах мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации при формировании индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПР), установленной группе инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), с учетом положений МКФ.
2.11. Подготовка методических пособий для обеспечения реализации пилотного проекта.
2.12. Оказание методической помощи в организации и проведении заседаний по освидетельствованию граждан в рамках пилотного проекта.
2.13. Заполнение нарастающим итогом совместно с учреждениями медико-социальной экспертизы таблицы анализа результатов отработки новых подходов.
2.14. Проведение анализа результатов отработки новых подходов, выявление рисков при их внедрении в работу учреждений медико-социальной экспертизы.
2.15. Обобщение результатов освидетельствования граждан в рамках пилотного проекта с учетом положений МКФ.
2.16. Формирование выводов по результатам отработки новых подходов, предложений по внесению изменений в форму акта освидетельствования, справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, индивидуальной программы реабилитации инвалида.
2.17. Разработка предложений по внесению изменений в новые классификации и критерии, ИПР.
2.18. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в подготовленные проекты нормативных правовых актов.
2.19. Еженедельное предоставление обобщенной информации в ФМБА России о ходе реализации пилотного проекта, выявленных рисках и предложений по их минимализации.
2.20. На основании представляемой учреждениями медико-социальной экспертизы информации готовит и представляет в ФМБА России отчеты:
о достигнутых целях и выполнении задач пилотного проекта на основе анализа проведенной работы, выявленных рисках, показателей инвалидизации, удельного веса и структуры рекомендаций по реабилитации инвалидов;
об изменении показателей инвалидности при применении новых классификаций и критериев по результатам отработки новых подходов;
о показателях, характеризующих повышение объективности решений, принимаемых учреждениями медико-социальной экспертизы в ходе отработки новых подходов;
о показателях, характеризующих удельный вес и структуру рекомендаций по реабилитации инвалидов, выработанных по результатам отработки новых подходов;
о динамике затрат времени при проведении добровольного освидетельствования с применением новых классификаций и критериев, кодификатора.
2.21. По итогам реализации пилотного проекта готовит и представляет в ФМБА России предложения:
о целесообразности применения бальной системы при направлении на медико-социальную экспертизу;
о целесообразности применения кодификатора категорий инвалидности;
по изменению штатной численности и структуры учреждений медико-социальной экспертизы с учетом выводов по результатам пилотного проекта;
об основных направлениях работы по повышению квалификации сотрудников федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, совершенствованию системы их комплектования и профессиональной подготовки, в том числе в образовательных учреждениях;
по совершенствованию модели взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы с организациями, осуществляющими реабилитацию инвалидов;
о потребности в дополнительных ассигнованиях на обеспечение текущей деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы после перехода к ее осуществлению с учетом положений МКФ, расчеты и источники финансирования;
по применению новых классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом положений МКФ, а также кодификатора категорий инвалидности с учетом положений МКФ, дифференцированного по преимущественным видам помощи, в которых нуждается инвалид;
по совершенствованию порядка освидетельствования граждан в учреждениях медико-социальной экспертизы;
по осуществлению межведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов, в целях обеспечения комплексного подхода к разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида;
по разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида);
по совершенствованию системы отчетности об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида;
по совершенствованию системы статистического наблюдения за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы.
3. Организация деятельности рабочей группы
3.1. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий пилотного проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья в 2012 году.
3.2. Рабочая группа состоит из руководителя и членов, состав которой утвержден приказом ФМБА России.
3.3. Руководитель рабочей группы может привлекать при необходимости к участию в работе специалиста любого профиля из соответствующих подразделений ФГБУ "ФБМСЭ" и ФГБУ "СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта ФМБА России".
3.4. Общее руководство рабочей группой и выездными группами осуществляет руководитель рабочей группы.
3.5. Руководитель рабочей группы:
составляет план-график работы выездных подгрупп в пилотных регионах и представляет на согласование в ФМБА России;
осуществляет руководство рабочей группой в целом и подгрупп, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей группы;
вносит предложения по внесению изменений в персональный состав рабочей группы;
принимает решения по оперативным вопросам, возникающим при реализации пилотного проекта;
проводит заседания рабочей группы;
подписывает протоколы заседаний рабочей группы.
3.6. Заседания проводятся не реже 2 раз в месяц, а заседания выездных подгрупп - по мере необходимости.
Выезд рабочей группы в пилотные территории осуществляется не реже 2 раз в месяц.
Внеочередные заседания рабочей группы и заседаний выездных групп проводятся по решению руководителя рабочей группы.
3.7. Контроль за деятельностью рабочей группы осуществляет Управление медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения ФМБА России.