МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2017 г. N 19П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛИТИКИ
ФАУ "ФЦЦС" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ"
В целях исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", в целях принятия мер по противодействию и предупреждению коррупции в ФАУ "ФЦЦС", приказываю:
1. Утвердить Политику ФАУ "ФЦЦС" по противодействию коррупции (Приложение N 1).
2. Делопроизводителю С.Н. Олюшиной ознакомить с приказом всех работников ФАУ "ФЦЦС" под роспись в срок до 13 марта 2017 г.
3. Общий контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель
П.В.ДАНИЛОВ
Приложение
к приказу ФАУ "ФЦЦС"
от 10 марта 2017 г. N 19П
ПОЛИТИКА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Политика федерального автономного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по противодействию коррупции (далее - Политика) определяет основные цели и задачи противодействия коррупции в федеральном автономном учреждении "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" (далее - ФАУ "ФЦЦС"), участников процесса противодействия коррупции, их задачи, функции, полномочия и ответственность, а также принципы функционирования системы противодействия коррупции в ФАУ "ФЦЦС", в том числе в отношениях с третьими лицами, включая физических, юридических лиц, государственных и муниципальных органов власти и их представителей.
1.2. Политика устанавливает управленческие и организационные основы предупреждения коррупции (коррупционных действий) в ФАУ "ФЦЦС", а также минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
1.3. Все работники ФАУ "ФЦЦС" должны руководствоваться настоящей Политикой, соблюдать ее принципы и требования.
Работники ФАУ "ФЦЦС" должны соблюдать нормы законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, установленные, в том числе, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными актами, основными требованиями которых является запрет следующих деяний:
Коррупция;
Злоупотребление служебным положением;
Дача взятки;
Получение взятки;
Посредничество во взяточничестве;
Злоупотребление полномочиями;
Коммерческий подкуп;
Незаконное вознаграждение от имени ФАУ "ФЦЦС";
Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.
1.4. Общие принципы и запреты настоящей Политики распространяются на контрагентов и иных третьих лиц, взаимодействующих с ФАУ "ФЦЦС", посредством включения соответствующих антикоррупционных оговорок в заключаемые с указанными лицами соглашения (договоры).
1.5. Политика является основой для разработки локальных нормативных документов ФАУ "ФЦЦС" в области противодействия коррупции.
1.6. Ответственность за организацию и эффективность мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль, возлагается на руководителя ФАУ "ФЦЦС".
1.7. Руководитель ФАУ "ФЦЦС" утверждает Политику ФАУ "ФЦЦС" по противодействию коррупции, рассматривает и утверждает изменения и дополнения к ней, контролирует общие результаты ее внедрения и применения.
2. Цели и принципы системы противодействия коррупции
2.1. Целью системы противодействия коррупции в ФАУ "ФЦЦС" является обеспечение соответствия деятельности ФАУ "ФЦЦС" законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.
2.2. Противодействие коррупции заключается в деятельности органов управления и работников ФАУ "ФЦЦС" по:
профилактике коррупции - предупреждение коррупции, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции;
борьбе с коррупцией - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, и расследование коррупционных правонарушений;
минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
2.3. Система противодействия коррупции в ФАУ "ФЦЦС" основывается на следующих принципах:
соответствия законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и общепринятым нормам;
личного примера руководства;
информирования и вовлеченности работников;
соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции;
эффективности антикоррупционных процедур;
ответственности и неотвратимости наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
постоянного контроля и регулярного мониторинга.
3. Коррупционные действия
3.1. В соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях настоящей Политики коррупционными являются следующие действия:
дача взятки или посредничество в даче взятки, то есть предоставление или обещание предоставить любую финансовую или иную выгоду (преимущество) с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом, то есть на более выгодных для дающего условиях и (или) с нарушением порядков и процедур, установленных законодательством Российской Федерации и/или внутренних нормативных документов ФАУ "ФЦЦС";
получение взятки и посредничество в получении взятки, то есть получение или согласие получить любую финансовую или иную выгоду (преимущество) за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом, то есть на более выгодных для дающего условиях и/или с нарушением порядков и процедур, установленных законодательством Российской Федерации;
коммерческий подкуп, то есть незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в ФАУ "ФЦЦС" денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий/бездействие в интересах дающего в связи с занимаемой этим лицом должностью;
подкуп государственных служащих, то есть предоставление или обещание предоставить государственному служащему любую финансовую или другую выгоду (преимущества) с целью повлиять на исполнение его официальных обязанностей, чтобы обеспечить конкурентные или преимущества для ФАУ "ФЦЦС" и/или работника ФАУ "ФЦЦС";
использование работниками ФАУ "ФЦЦС" для себя или в пользу третьих лиц возможностей, связанных со служебным положением и/или должностными полномочиями, для получения финансовых или иных выгод (преимуществ), не предусмотренных законодательством Российской Федерации или внутренними нормативными документами ФАУ "ФЦЦС;
иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам ФАУ "ФЦЦС" в целях получения финансовой либо иной выгоды (преимуществ).
3.3. Работникам ФАУ "ФЦЦС" запрещено совершать любые действия, указанные в пункте 3.1 настоящей Политики, в том числе запрещается прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, частных компаний и их представителей.
4. Основные меры и направления работ по профилактике
и противодействию коррупции
4.1. В ФАУ "ФЦЦС" применяются следующие основные подходы к профилактике и противодействию коррупции:
определение перечня должностей с высокими коррупционными рисками, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - перечень);
получение декларированных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, занимающих должности, указанные в перечне. Указанные сведения относятся к конфиденциальной информации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
оценка и обработка любой поступающей информации о фактах коррупционных правонарушений или любых случаях обращения к работникам с целью их склонения к совершению коррупционных правонарушений;
предъявление соответствующих законодательно определенных и/или установленных трудовыми соглашениями требований к лицам, принимаемым на работу в ФАУ "ФЦЦС" на руководящие должности;
контроль представительских расходов, дарения и получения подарков;
порядок урегулирования и предотвращения конфликта интересов;
ведение полного и достоверного учета и документирования всех совершаемых ФАУ "ФЦЦС" платежей;
ознакомление под подпись работников ФАУ "ФЦЦС" с требованиями настоящей Политики и иными локальными нормативными документами ФАУ "ФЦЦС" в сфере противодействия коррупции;
организация "Телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции;
назначение ответственного работника за проведение мероприятий по противодействию коррупции в ФАУ "ФЦЦС";
создание комиссии по организации противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов в ФАУ "ФЦЦС";
создание и ведение разделов по противодействию коррупции на официальном сайте ФАУ "ФЦЦС" и корпоративном портале ФАУ "ФЦЦС" (при наличии).
4.2. Для эффективного выявления, оценки и минимизации рисков совершения коррупционных действий в ФАУ "ФЦЦС" утверждается положение о реализации профилактических мероприятий в сфере противодействия коррупции, предусматривающее следующие направления:
правовое просвещение, обучение и консультирование работников ФАУ "ФЦЦС" по вопросам противодействия коррупции, соблюдения ими запретов, ограничений, требований к деловому поведению;
организационно-методическое обеспечение противодействия коррупции в ФАУ "ФЦЦС";
выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов в ФАУ "ФЦЦС";
оценка коррупционных рисков и мониторинг антикоррупционных мероприятий, осуществляемых в ФАУ "ФЦЦС".
4.3. Положения о соблюдении антикоррупционной политики учитываются при ведении ФАУ "ФЦЦС" договорных и иных деловых отношений с физическими и юридическими лицами (контрагентами). ФАУ "ФЦЦС" ожидает от контрагентов соблюдения соответствующих обязанностей по противодействию коррупции, которые закреплены в договорах, заключаемых с ФАУ "ФЦЦС", либо прямо вытекают из законодательства Российской Федерации.
4.4. В случае заключения трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, ФАУ "ФЦЦС" осуществляет уведомление бывшего работодателя нанимаемого работника по последнему месту его службы.
4.5. В ФАУ "ФЦЦС" утверждается положение о порядке сообщения и получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа).
Подарком признается любая ценность в материальной или нематериальной форме, за которую отсутствует обязанность платить обычную цену, в том числе денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, выгоды и услуги имущественного характера (работы, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, ссуды, скидки, предоставление в пользование имущества, в том числе жилья, благотворительные вклады, пожертвование и прочее), полученная или переданная в связи с работой в ФАУ "ФЦЦС".
Работникам ФАУ "ФЦЦС" не разрешается принимать от любых третьих лиц подарки:
за совершение каких-либо действий (бездействия), связанных с работой в ФАУ "ФЦЦС" свыше определенной внутренним нормативным документом ФАУ "ФЦЦС" стоимости;
в виде денежных средств или денежных эквивалентов;
в отсутствие общепринятого повода для подарка.
Ограничения на прием подарков, установленные настоящей Политикой, не распространяются на отношения работника с дарителем, основанные на очевидных отношениях семейства (подарки родителей, детей, супругов) или иных близких отношениях личного свойства, дружеских отношениях, имеющих место вне зависимости от работы ФАУ "ФЦЦС", а также в случаях, когда такой подарок представляет собой корпоративную сувенирную продукцию: ручки, блокноты, ежедневники и прочее.
Ограничения на прием подарков, установленные настоящей Политикой, также не распространяются в отношении материальной помощи, пожертвований и благотворительных взносов, направляемых работниками ФАУ "ФЦЦС" от их имени в адрес третьих лиц, а также в отношении такой материальной помощи, пожертвований и благотворительных взносов, направляемых в адрес работников ФАУ "ФЦЦС" (например: сбор средств на лечение, на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, происшествий и др.).
Любые неразрешенные подарки должны отклоняться/возвращаться дарителю. В случае если обычаи делового оборота не допускают отклонения подарка, подарок подлежит приему с одновременной передачей информации о таком подарке в комиссию по организации противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов в ФАУ "ФЦЦС".
Представительские расходы ФАУ "ФЦЦС", в том числе на деловое гостеприимство, могут быть произведены от имени и за счет ФАУ "ФЦЦС", а подарки и услуги могут быть предоставлены или оказаны от имени и за счет ФАУ "ФЦЦС" либо приняты от физических лиц и организаций, в том числе имеющих деловые отношения с ФАУ "ФЦЦС" или стремящихся к созданию таковых, при условии, если представительские расходы и подарки прямо связаны с целями и видами деятельности ФАУ "ФЦЦС", соответствуют принятой деловой практике и не выходят за рамки норм делового общения (цветы, сувениры рекламного либо имиджевого характера и т.д.), стоимость представительских расходов и подарков от имени ФАУ "ФЦЦС" должна быть разумной и отвечать целям и масштабам проводимых мероприятий или значимости события.
4.6. В ФАУ "ФЦЦС" утверждает положение по урегулированию конфликтов интересов ФАУ "ФЦЦС".
Под конфликтом интересов в рамках настоящей Политики понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей, и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами ФАУ "ФЦЦС", способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации ФАУ "ФЦЦС".
5. Ответственность
5.1. Работники ФАУ "ФЦЦС", независимо от занимаемой должности, несут ответственность за соблюдение принципов и требований настоящей Политики документа, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающих эти принципы и требования.
5.2. По каждому случаю установления факта нарушения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, настоящей Политики, иных локальных нормативных документов ФАУ "ФЦЦС" в сфере противодействия коррупции проводятся служебные расследования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Лица, признанные в результате служебного расследования виновными в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, вплоть до увольнения, материальной, гражданско-правовой ответственности, либо лица, признанные по решению суда виновными в нарушении требований антикоррупционного законодательства, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, локальными нормативными документами ФАУ "ФЦЦС", а также трудовыми договорами.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящая Политика может быть изменена с учетом в случае изменения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.
6.2. В случае если отдельные положения настоящей Политики войдут в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения действующего законодательства Российской Федерации.
6.3. В случае если отдельные положения настоящей Политики войдут в противоречие с традициями, обычаями или чьими-либо представлениями о соответствующих правилах поведения, применяются положения настоящей Политики.