ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 4 сентября 1998 г. N 21-18-98
О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТАХ НА ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
01.10.97 заместителем Министра финансов Российской Федерации И.П. Молчановым направлено письмо в ряд регионов субъектов Федерации "О компенсации на питание учащихся", в котором, вопреки Закону "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" от 01.08.96 разъяснил, что реально сложившиеся в экономике страны условия и ожидаемая оценка исполнения доходов и источников финансирования дефицита Федерального бюджета до конца 1997 г. не позволяют изыскать средства на реализацию указанного Закона. Как нам известно, подобный же подход практикуется Минфином и в 1998 г.
Данное разъяснение является незаконным. Министерство финансов не наделено властью приостанавливать действие федеральных законов. Ссылка в письме на то, что предложение о приостановлении действия Закона внесено министерством в Правительство Российской Федерации, также не выдерживает критики, т.к. и Правительство не наделено подобными полномочиями.
Письмо грубо противоречит Указу Президента Российской Федерации от 1 июня 1997 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", в которой данная проблема признается приоритетной на федеральном и региональном уровне, в том числе при формировании федерального бюджета Российской Федерации, распределении материальных и финансовых ресурсов.
Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен также в Конвенции ООН о правах ребенка, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
Дезавуировать письмо заместителя министра финансов Российской Федерации И.П. Молчанова как незаконное.
О принятых мерах сообщить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в месячный срок.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
В.И.ДАВЫДОВ